第一章 總 ?則
第一條??為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作，適用本條例。
第三條??促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向。
堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
第四條? 民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。
堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，依法鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。
第五條? 縣級以上人民政府應當將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排促進民營經(jīng)濟發(fā)展資金，建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制定完善政策措施，健全服務保障體系，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、投資促進、金融管理、稅務等部門和單位以及監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)按照各自職責做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第六條? 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者應當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，積極投身社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。
本省加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者隊伍建設(shè)，加強思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚企業(yè)家精神，引導民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，堅定做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。
第七條??民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責任，保障勞動者合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。
第八條 ?工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用，依照法律法規(guī)和章程規(guī)定，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導民營經(jīng)濟組織和民營經(jīng)濟人士依法經(jīng)營，暢通和規(guī)范民營經(jīng)濟組織和民營經(jīng)濟人士訴求表達通道，提高服務民營經(jīng)濟水平，依法維護民營經(jīng)濟組織和民營經(jīng)濟人士的合法權(quán)益。
第九條 ?本省加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進事跡的宣傳報道，引導形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，營造全社會關(guān)心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。
對做出突出貢獻的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十條? 本省依法落實民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，定期發(fā)布有關(guān)信息；開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，加強民營經(jīng)濟運行態(tài)勢的分析和研判，服務促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
第二章 公平競爭
第十一條? 本省落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟組織可以依法平等進入。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當依法辦理行政許可、行政備案等政務服務事項，不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定市場準入障礙，不得要求在本地登記注冊、設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)等或者以在本地設(shè)立法人機構(gòu)、進行產(chǎn)業(yè)配套、投資額納入統(tǒng)計等作為申請相關(guān)支持、開展相關(guān)業(yè)務的前提條件，不得將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項，不得違法要求民營經(jīng)濟組織自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。
發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)督管理等部門建立市場準入壁壘排查清理常態(tài)化機制，確保市場準入負面清單制度得到有效落實。
第十二條? 本省保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地以及其他自然資源、水電氣網(wǎng)等生產(chǎn)要素和公共服務資源，依法平等適用國家和本省支持發(fā)展的政策。
第十三條? 各級人民政府及有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟組織。
第十四條? 公共資源交易活動應當公開透明、公平公正，依法平等對待民營經(jīng)濟組織。
除法律另有規(guī)定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有下列限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為：
?。ㄒ唬┰O(shè)置或者限定潛在投標人、供應商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)等超出招標、采購目的的非必要條件；
（二）以在本地登記、注冊或者設(shè)立分支機構(gòu)等作為參與投標、政府采購活動的資格條件；
?。ㄈ┰O(shè)置或者變相設(shè)置供應商規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績等門檻；
?。ㄋ模┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商等；
?。ㄎ澹┩ㄟ^不合理設(shè)置項目庫、備選庫、名錄庫、資格庫等方式，限定參與投標、政府采購活動的資格；
?。┰O(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目、采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；
?。ㄆ撸Σ煌兄仆稑巳恕⒐滩扇〔煌u價標準；
（八）其他限制或者排斥民營經(jīng)濟組織公平參與投標、政府采購等公共資源交易行為。
第十五條??各級人民政府及有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應當經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。
對違反公平競爭審查制度的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應當按照規(guī)定及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
第三章 投資融資促進
第十六條??支持民營經(jīng)濟組織參與國家和本省重大戰(zhàn)略和重大工程，圍繞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中鼓勵類領(lǐng)域和本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，投資建設(shè)項目。支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
第十七條? 發(fā)揮政府投資基金的引導和帶動作用，提升民間投資活力。鼓勵政府投資基金加大投資力度，投資符合國家和本省規(guī)定重點投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營經(jīng)濟組織，促進民營經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十八條? 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當結(jié)合本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定完善促進民營經(jīng)濟投資政策措施，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資重大項目信息，引導民營經(jīng)濟投資重點領(lǐng)域。
各級人民政府及有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，通過優(yōu)化流程、限時辦結(jié)等方式，為民營經(jīng)濟組織投資提供規(guī)范高效便利的服務。
第十九條? 支持民營經(jīng)濟組織通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。
各級人民政府及有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應當合理設(shè)置雙方權(quán)利義務，明確投資收益獲得方式、風險分擔機制、糾紛解決方式等事項。
引導和支持民營經(jīng)濟組織依法通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。
第二十條??本省落實國家制定的小型微型民營經(jīng)濟組織金融服務差異化政策，推動金融機構(gòu)和地方金融組織加強對小微金融業(yè)務的資源保障和支持，提升專業(yè)服務能力。
第二十一條? 加強金融管理部門協(xié)作配合，鼓勵、引導銀行業(yè)金融機構(gòu)、地方金融組織做好下列工作，提高為民營經(jīng)濟組織提供金融服務的水平，提升金融服務可獲得性和便利度：
（一）注重對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營經(jīng)濟組織實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信重要依據(jù)；
?。ǘ┨峁┮詰召~款、倉單、訂單、股權(quán)、政府采購合同、收費權(quán)、碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、存貨、原材料、機器設(shè)備等為擔保物的擔保融資；
?。ㄈU大民營經(jīng)濟組織信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔保、免抵押信用貸款業(yè)務；
?。ㄋ模κ袌銮熬昂?、經(jīng)營誠信但暫時有困難的民營經(jīng)濟組織不停貸、壓貸、抽貸、斷貸，加大對發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟組織貸款支持力度；
?。ㄎ澹┞鋵崯o還本續(xù)貸政策，提高中長期貸款比例，根據(jù)民營經(jīng)濟組織需求合理確定流動資金貸款期限；
?。┢渌麨槊駹I經(jīng)濟組織提供融資便利的工作。
第二十二條? 金融機構(gòu)在授信、信貸管理、風控管理、服務收費等方面應當平等對待民營經(jīng)濟組織。在同等條件下，金融機構(gòu)應當為民營經(jīng)濟組織確定與其他所有制經(jīng)濟組織同等的貸款利率和貸款展期續(xù)期條件。
金融機構(gòu)發(fā)放貸款不得附加不合理條件，不得以前置收取貸款利息、克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等行為，變相提高民營經(jīng)濟組織融資成本。
民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔保物價值等條件已符合貸款審批條件的，金融機構(gòu)不得違法再要求其股東、實際控制人、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供擔保。
第二十三條??縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，完善多方共同參與的民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制，推動政府性融資擔保體系建設(shè)；可以通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業(yè)務獎補等方式，增強政府性融資擔保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力，為符合條件的民營經(jīng)濟組織提供融資擔保增信服務。
鼓勵有條件的市州、縣級人民政府按照規(guī)定設(shè)立貸款風險補償專項資金、引導基金或者信用保證基金，為民營經(jīng)濟組織首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務。
金融管理部門應當會同財政等部門建立健全政府性融資擔保機構(gòu)盡職免責制度。
第二十四條? 鼓勵民營經(jīng)濟組織依法直接融資。支持符合條件的民營經(jīng)濟組織在境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌；通過股權(quán)融資、發(fā)行債券、票據(jù)融資、資產(chǎn)證券化等方式平等獲得直接融資。
金融管理部門應當指導轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場為民營經(jīng)濟組織提供規(guī)范培育、股權(quán)融資等服務。
第二十五條? 依托全省大數(shù)據(jù)綜合金融服務平臺（地方征信平臺），依法推動公共信用信息和市場信用信息融合運用，為民營經(jīng)濟組織融資提供多元化征信產(chǎn)品和服務。
第四章 科技創(chuàng)新
第二十六條? 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，完善支持民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新政策體系，加大民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新投入，加強民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新要素保障，引導科技創(chuàng)新資源向民營經(jīng)濟組織集聚，為民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新提供產(chǎn)業(yè)政策、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、風險防范等方面的公共服務，促進民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯次培育工作機制，引導民營經(jīng)濟組織向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，強化民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新主體地位；并依法向民營經(jīng)濟組織開放政務、交通、教育、文化旅游、城市管理等領(lǐng)域的應用場景，支持民營經(jīng)濟組織開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務、新模式應用試驗。
第二十七條??鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。引導民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家和本省戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，加強新技術(shù)應用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
引導非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。
第二十八條? 支持民營經(jīng)濟組織參與國家和本省科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家和本省重大技術(shù)攻關(guān)任務，鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家和本省創(chuàng)新平臺建設(shè)。
鼓勵和引導各類企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、職業(yè)學校等與民營經(jīng)濟組織按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，推進資源共用、人才交流、項目共擔、成果共享，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研深度融合。
支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺以及利用財政性資金購置的大型科研儀器開放共享，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務。
第二十九條? 支持大型企業(yè)與中小民營經(jīng)濟組織建立創(chuàng)新聯(lián)動機制，引導大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織開放品牌、設(shè)計研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗場地等創(chuàng)新資源要素，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等全面融通。
第三十條? 支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)。鼓勵民營經(jīng)濟組織利用開放的公共數(shù)據(jù)資源依法從事科技研究、咨詢服務、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動，增強數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。
引導、支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構(gòu)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等主體，開發(fā)具備細分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務，為民營經(jīng)濟組織提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務和解決方案，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。
第三十一條??科技部門會同金融管理、發(fā)展改革、財政等部門，可以運用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式，引導銀行、證券、保險等金融機構(gòu)以及天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資機構(gòu)為民營經(jīng)濟創(chuàng)新主體提供融資支持和金融服務。
鼓勵、支持金融機構(gòu)以股權(quán)、債券、信貸、保險等多種方式組合聯(lián)動，為科技型民營經(jīng)濟組織提供多元化融資支持。
第三十二條 ?本省加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護。加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機制，依法查處侵犯商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆、惡意搶注商標等違法行為。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護的部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導和風險預警等服務，提高民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權(quán)保護和管理水平。
第三十三條? 鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟組織在重點領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌、特色品牌、國際品牌，支持民營經(jīng)濟組織通過聯(lián)合、兼并等方式進行品牌整合，增強品牌優(yōu)勢，提升品牌價值及影響力。
第三十四條? 本省保障民營經(jīng)濟組織依法參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準制定和復審工作，強化標準制定的信息公開和社會監(jiān)督。
本省為民營經(jīng)濟組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證、標準規(guī)范、質(zhì)量認證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、示范應用等方面的服務和便利。
第三十五條 ?民營經(jīng)濟組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府可以給予支持：
?。ㄒ唬┇@批建設(shè)國家級和省級創(chuàng)新平臺的；
（二）自主創(chuàng)新進行技術(shù)研發(fā)，或者與各類高等學校、科研機構(gòu)等聯(lián)合進行技術(shù)研發(fā)，取得重大科技成果或者促進重大科技成果轉(zhuǎn)化的；
?。ㄈ﹨⑴c國家重大科技項目攻關(guān)和重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的；
（四）主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的。
第五章 規(guī)范經(jīng)營與服務保障
第三十六條? 民營經(jīng)濟組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動，在促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。民營經(jīng)濟組織應當為黨組織的活動提供必要條件。
民營經(jīng)濟組織中的工會等群團組織依照法律和章程開展活動，加強職工思想政治引領(lǐng)，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，維護職工合法權(quán)益，發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第三十七條? 民營經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。
有關(guān)部門應當增強主動服務意識，依法對民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；引導民營經(jīng)濟組織依法競爭、合規(guī)經(jīng)營；發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟組織存在或者可能存在重大生產(chǎn)經(jīng)營風險的，及時預警并提供指導幫助。
第三十八條? 民營經(jīng)濟組織應當完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營；依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
民營經(jīng)濟組織應當按照國家規(guī)定加強財務管理，規(guī)范會計核算，防止財務造假，區(qū)分民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人收支，實現(xiàn)民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)分離。
第三十九條? 本省完善民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制，支持引導民營經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部審計制度，加強廉潔風險防控，推動民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時預防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。
民營經(jīng)濟組織應當加強對工作人員的法治教育，營造誠信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍。行政機關(guān)、司法機關(guān)通過案例宣傳、依法提出司法建議和檢察建議等形式，提升民營經(jīng)濟組織風險防控能力。
第四十條 ?國家機關(guān)及其工作人員在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中，應當依法履職盡責。國家機關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者在工作交往中，應當構(gòu)建親清政商關(guān)系，遵紀守法，保持清正廉潔，服務民營經(jīng)濟發(fā)展。
各級人民政府及有關(guān)部門堅持有事必應、無事不擾的原則，建立健全暢通有效的政企溝通協(xié)調(diào)服務保障機制，通過召開民營企業(yè)座談會、開展企業(yè)滿意度調(diào)查等多種形式推動政企溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化、規(guī)范化；及時聽取、收集、研究、處理民營經(jīng)濟組織提出的意見、建議和訴求，解決其反映的合理問題。訴求事項的辦理結(jié)果應當及時向民營經(jīng)濟組織反饋。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當定期對民營經(jīng)濟組織的訴求事項進行分析研判，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考。
第四十一條? 各級人民政府及有關(guān)部門應當健全完善惠企全流程服務保障機制，主動提供政策找企業(yè)服務，通過全省統(tǒng)一平臺匯集并及時公布涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和財稅金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護等政策及政府服務信息，將優(yōu)惠政策及其適用范圍、標準、條件、申請程序等向民營經(jīng)濟組織推送，做好政策宣傳、解讀和輔導，提升民營經(jīng)濟組織申請享受優(yōu)惠政策的便利性、透明度。
實行惠企政策免申即享，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的民營經(jīng)濟組織免予申請、直接享受惠企政策。確需民營經(jīng)濟組織提出申請的惠企政策，應當合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。能夠通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取的政務信息及材料，不得要求民營經(jīng)濟組織重復提供。
各級人民政府及有關(guān)部門應當跟蹤政策執(zhí)行，督促政策落實，研究解決政策落實中的具體問題，及時對政策進行評估、優(yōu)化、調(diào)整。
第四十二條? 登記機關(guān)應當為民營經(jīng)濟組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設(shè)立、變更、注銷等登記服務，降低市場進入和退出成本。
市場監(jiān)督管理、稅務等有關(guān)部門應當完善市場主體注銷協(xié)同聯(lián)辦機制，優(yōu)化注銷辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本，實現(xiàn)市場主體注銷全流程網(wǎng)上辦理。對符合簡易注銷登記條件的民營經(jīng)濟組織，引導其通過簡易注銷程序辦理業(yè)務。符合強制注銷規(guī)定的，依法辦理強制注銷登記手續(xù)。
第四十三條? 教育、科技、人力資源社會保障等部門應當推動高等學校、科研機構(gòu)、職業(yè)學校等與民營經(jīng)濟組織對接合作，推廣產(chǎn)教融合等人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。
省人民政府人力資源社會保障部門會同科技等部門建立適應企業(yè)需求和實際的專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度，符合條件的民營經(jīng)濟組織可以依法依規(guī)開展自主評審。支持將符合條件的民營經(jīng)濟組織高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。
鼓勵高等學校、科研機構(gòu)等支持本單位專業(yè)技術(shù)人員以兼職、掛職、參與項目合作等方式到民營經(jīng)濟組織從事產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，為民營經(jīng)濟組織提供技術(shù)指導和咨詢服務，幫助民營經(jīng)濟組織培養(yǎng)人才，并按照國家相關(guān)規(guī)定取得報酬。
第四十四條??鼓勵、引導和支持民營經(jīng)濟組織拓展國際交流合作，積極參與共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動。
發(fā)展改革、商務、外事、市場監(jiān)督管理、稅務、海關(guān)、金融管理、外匯管理等部門應當在職責范圍內(nèi)，為民營經(jīng)濟組織提供涉外法律法規(guī)、外事政策、監(jiān)管政策、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等指導服務以及用匯、人員出入境等方面的便利，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益，支持民營經(jīng)濟組織提高國際化經(jīng)營能力。
第四十五條??各級人民政府及有關(guān)部門推動監(jiān)管信息共享互認，根據(jù)民營經(jīng)濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。
行政機關(guān)堅持依法行政。推行涉企行政執(zhí)法“掃碼入企”和“綜合查一次”，行政機關(guān)應當嚴格規(guī)范公正文明開展執(zhí)法活動，避免或者減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，并對其合理、合法訴求及時響應、處置。
第四十六條??各級人民政府及有關(guān)部門應當落實行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應當按照與其他經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。
第四十七條??各級人民政府及有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理投訴舉報，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
司法行政部門建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，組織開展行政執(zhí)法檢查，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正不當行政執(zhí)法行為。
第四十八條? 健全失信懲戒和信用修復制度。實施失信懲戒，應當依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。對失信懲戒措施和嚴重失信主體名單實行清單化統(tǒng)一管理。設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，其中涉及設(shè)定對信用主體減損權(quán)利或者增加義務的措施，必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。
民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，可以提出信用修復申請。有關(guān)國家機關(guān)應當依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復。
第四十九條? 本省建立健全和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等合理銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解機制，依法預防和化解矛盾糾紛，為民營經(jīng)濟組織維護合法權(quán)益提供便利。
司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機構(gòu)和法律咨詢專家，參與涉及民營經(jīng)濟組織糾紛的化解，為民營經(jīng)濟組織提供有針對性的法律服務。
鼓勵和支持工商業(yè)聯(lián)合會以及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織或者商事調(diào)解組織，參與涉及民營經(jīng)濟組織的糾紛調(diào)解。
第五十條? 有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會依照法律法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，代表行業(yè)和會員向有關(guān)部門及時反映民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的意見建議和合理訴求，為民營經(jīng)濟組織提供信息咨詢、宣傳培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務。
第六章 權(quán)益保護
第五十一條? 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
任何單位和個人不得對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者實施下列行為：
?。ㄒ唬└深A依法應當由民營經(jīng)濟組織自主決策的事項；
?。ǘ├眯姓蛘咝淌率侄芜`法干預經(jīng)濟糾紛；
（三）泄露、強制收集核心技術(shù)和涉及商業(yè)秘密的信息；
?。ㄋ模┓欠◤娭苹蛘咦兿鄰娭茀⒓釉u比、達標、升級、排序、表彰、培訓、考核等活動；
?。ㄎ澹└深A獨立、真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
?。┓欠◤娭苹蛘咦兿鄰娭茀⒓踊蛘咄顺鲂袠I(yè)協(xié)會、商會等社會組織；
?。ㄆ撸娭苹蛘咦兿鄰娭泼駹I經(jīng)濟組織捐款捐助或者向民營經(jīng)濟組織攤派財物；
?。ò耍┢渌趾γ駹I經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。
第五十二條 ?民營經(jīng)濟組織的名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護。
任何單位和個人不得實施下列行為：
?。ㄒ唬├没ヂ?lián)網(wǎng)等傳播渠道對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者進行侮辱、誹謗等；
?。ǘ┚幵?、傳播有關(guān)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的虛假信息或者誤導性信息；
?。ㄈ┮詣h帖、消除影響等名義向民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者索要財物或者牟取其他不當利益；
?。ㄋ模┢渌麚p害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人格權(quán)益的行為。
民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔賠償責任。
網(wǎng)絡服務提供者應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。
第五十三條? 國家機關(guān)建立健全投訴舉報處理機制，及時處理民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的投訴、舉報，并反饋處理結(jié)果。
第五十四條??國家機關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應當避免或者盡量減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。
第五十五條? 查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應當妥善保管。
第五十六條? 規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序。
禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。
第五十七條? 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違法，以及國家機關(guān)實施的強制措施存在異議的，可以依法向有關(guān)機關(guān)反映情況、申訴，依法申請行政復議、提起訴訟。
第五十八條??各級人民政府及有關(guān)部門應當履行依法向民營經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟組織訂立的合同，加強招商引資、招標投標、政府采購、政府和社會資本合作等領(lǐng)域的政務誠信建設(shè)，保持政策連續(xù)和穩(wěn)定，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并對民營經(jīng)濟組織因此受到的損失予以補償。
第五十九條? 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織賬款情況進行審計監(jiān)督。
第六十條??大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務等，應當合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟組織支付賬款的條件，不得要求中小民營經(jīng)濟組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小民營經(jīng)濟組織的貨物、工程、服務款項。
第六十一條 ?縣級以上人民政府應當加強賬款支付保障工作，預防和清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視巡察等制度的常態(tài)化對接機制；強化預算管理，政府采購項目應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行；加強對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導，對有爭議的賬款鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應當發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。
第七章 法律責任
第六十二條??國家機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員，在民營經(jīng)濟促進工作中，未按照本條例履行職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第六十三條? 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 ?則
第六十四條??本條例自2026年7月1日起施行。
