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財(cái)政部關(guān)于六起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例的通報(bào)
據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防范化解地方政府隱性債務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱性債務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)，明確要求對(duì)隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)加大工作力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處新增隱性債務(wù)、少報(bào)漏報(bào)隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解不實(shí)等違法違規(guī)行為，推動(dòng)有關(guān)地方和部門(mén)依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。為堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)將其中六起隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例通報(bào)如下：
一、遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)通過(guò)國(guó)有企業(yè)舉債融資實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)5.2億元。2023年3月，沈陽(yáng)近海高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有限公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沈陽(yáng)市遼中區(qū)支行貸款5.2億元，用于2023年沈陽(yáng)市遼中區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，沈陽(yáng)市遼中區(qū)政府承諾用該項(xiàng)目糧食產(chǎn)能指標(biāo)交易資金償還貸款，形成新增隱性債務(wù)5.2億元。中共遼寧省紀(jì)律檢查委員會(huì)、遼寧省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任遼中區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)程某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任遼中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)郝某給予誡勉；對(duì)時(shí)任遼中區(qū)財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐某某給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)時(shí)任遼中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)山某某給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)時(shí)任遼寧近?？毓杉瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任某給予誡勉；對(duì)時(shí)任沈陽(yáng)近海高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)賈某給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并進(jìn)行通報(bào)；時(shí)任遼中區(qū)區(qū)長(zhǎng)卜某某本應(yīng)給予黨內(nèi)警告處分，鑒于其因嚴(yán)重違紀(jì)違法已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，不再給予相應(yīng)處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
二、福建省廈門(mén)市通過(guò)國(guó)有企業(yè)墊資實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、安置型商品房項(xiàng)目等，新增隱性債務(wù)683.96億元。2020年7月以來(lái)，按照廈門(mén)市政府辦公廳相關(guān)文件要求，廈門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司墊資實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，截至2023年6月底墊資578.97億元，形成新增隱性債務(wù)578.97億元。2020年11月以來(lái)，按照原廈門(mén)市同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)指揮部（現(xiàn)廈門(mén)市同翔高新城片區(qū)指揮部）相關(guān)會(huì)議要求，廈門(mén)火炬同翔高新城建設(shè)投資有限公司墊資實(shí)施同翔高新城產(chǎn)城融合城市更新核心區(qū)一期項(xiàng)目，截至2023年6月底墊資4.4億元，形成新增隱性債務(wù)4.4億元。2019年10月以來(lái)，按照廈門(mén)市政府及相關(guān)部門(mén)文件要求，廈門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司和廈門(mén)市同安國(guó)投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司墊資建設(shè)32個(gè)安置型商品房項(xiàng)目用于安置被拆遷戶(hù)，截至2023年6月底墊資100.59億元，形成新增隱性債務(wù)100.59億元。中共福建省紀(jì)律檢查委員會(huì)、福建省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任廈門(mén)市委常委、副市長(zhǎng)黃某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任廈門(mén)市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任廈門(mén)市住房保障和房屋管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任廈門(mén)市財(cái)政局副局長(zhǎng)王某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任廈門(mén)市土地發(fā)展中心主任、廈門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任廈門(mén)市土地發(fā)展中心副總經(jīng)理、廈門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理許某某給予誡勉；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
三、山東省德州市陵城區(qū)通過(guò)國(guó)有企業(yè)舉債融資實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)1.45億元。德州市陵城區(qū)政府于2023年6月批復(fù)同意由德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司以“融資代建”的方式，實(shí)施應(yīng)由財(cái)政資金保障的11.45萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。截至2024年6月，德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司使用中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行德州市陵城區(qū)支行貸款資金支付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程款1.45億元，形成新增隱性債務(wù)1.45億元。中共山東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、山東省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任陵城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)時(shí)某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任陵城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)任某給予誡勉；對(duì)時(shí)任陵城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任陵城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)馬某給予政務(wù)記大過(guò)處分；對(duì)時(shí)任陵城區(qū)財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理王某某給予黨內(nèi)警告處分。
四、湖北省武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)103.85億元。2020年5月以來(lái)，按照武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管理委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議要求，武漢高科國(guó)有控股集團(tuán)有限公司、湖北省科技投資集團(tuán)有限公司、武漢光谷建設(shè)投資有限公司、原武漢光谷交通建設(shè)有限公司（現(xiàn)武漢光谷交通投資集團(tuán)有限公司）等4家國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)16個(gè)應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目。截至2023年6月底，企業(yè)墊付建設(shè)資金83.21億元，形成新增隱性債務(wù)83.21億元。2021年6月，按照武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議要求，光谷科學(xué)島（武漢）有限公司負(fù)責(zé)與社會(huì)資本方合資成立項(xiàng)目公司對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套項(xiàng)目進(jìn)行投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目建設(shè)期滿后回購(gòu)社會(huì)資本方全部股權(quán)。截至2023年6月底，項(xiàng)目公司墊付該區(qū)域內(nèi)25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項(xiàng)目建設(shè)資金20.64億元，形成新增隱性債務(wù)20.64億元。中共湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖北省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記汪某某責(zé)令作出書(shū)面檢查；對(duì)時(shí)任武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任劉某責(zé)令作出書(shū)面檢查；對(duì)時(shí)任武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)總工程師、副主任馮某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理和交通局局長(zhǎng)謝某責(zé)令作出書(shū)面檢查；對(duì)時(shí)任武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)劉某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任湖北省科技投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)汪某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
五、重慶市武隆區(qū)通過(guò)向國(guó)有企業(yè)借款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增隱性債務(wù)1.6億元。2022年12月，原武隆區(qū)仙女山（白馬山）旅游度假區(qū)管理委員會(huì)（現(xiàn)武隆區(qū)仙女山旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)武隆仙管委會(huì)）同意向重慶市白馬山旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司調(diào)撥白馬山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金1.6億元。同時(shí)，武隆仙管委會(huì)向重慶武隆旅游產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司借款1.6億元并轉(zhuǎn)入武隆仙管委會(huì)在武隆區(qū)財(cái)政局開(kāi)立的代管賬戶(hù)，武隆仙管委會(huì)隨即將前述代管賬戶(hù)中的借款資金1.6億元撥至重慶市白馬山旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，形成新增隱性債務(wù)1.6億元。中共重慶市紀(jì)律檢查委員會(huì)、重慶市監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任武隆區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、武隆仙管委會(huì)黨工委書(shū)記、主任劉某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任武隆仙管委會(huì)黨工委委員、重慶武隆旅游產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任重慶武隆旅游產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理劉某給予政務(wù)警告處分。
六、四川省成都市通過(guò)國(guó)有企業(yè)墊資實(shí)施城市有機(jī)更新項(xiàng)目、墊資建設(shè)市政道路等公益性項(xiàng)目以及代政府繳納軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，新增隱性債務(wù)614.08億元。2020年6月以來(lái)，成都華天文化旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等31家國(guó)有企業(yè)，為成都市本級(jí)及下屬成華區(qū)、武侯區(qū)、溫江區(qū)、錦江區(qū)、金堂縣、彭州市、青羊區(qū)、金牛區(qū)、青白江區(qū)、新津區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、邛崍市、崇州市等13個(gè)區(qū)（市、縣）墊資支付城市有機(jī)更新項(xiàng)目的征地拆遷安置費(fèi)用，截至2023年6月底共計(jì)墊資371.64億元，形成新增隱性債務(wù)371.64億元。2018年10月以來(lái)，成都交通投資集團(tuán)有限公司、成都興城投資集團(tuán)有限公司等2家國(guó)有企業(yè)為成都市本級(jí)及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都東部新區(qū)、龍泉驛區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、金堂縣的市政道路等公益性項(xiàng)目墊資，截至2023年6月底共計(jì)墊資160.7億元，形成新增隱性債務(wù)160.7億元。2020年10月以來(lái)，成都興錦生態(tài)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等15家國(guó)有企業(yè)，按照相關(guān)區(qū)（市）政府及有關(guān)部門(mén)會(huì)議要求等，代錦江區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、彭州市政府繳納軌道交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)81.74億元，形成新增隱性債務(wù)81.74億元。中共四川省紀(jì)律檢查委員會(huì)、四川省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)時(shí)任成都市副市長(zhǎng)劉某某、劉某某、劉某某等3人給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任成都市城市有機(jī)更新領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任成都市城市有機(jī)更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任夏某某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任原成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（現(xiàn)成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）主任張某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任原成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)（現(xiàn)成都市交通運(yùn)輸局）主任王某某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任成華區(qū)區(qū)長(zhǎng)蒲某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任成華區(qū)副區(qū)長(zhǎng)余某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任成華區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任成華區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長(zhǎng)馬某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任成華區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)余某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任金牛區(qū)區(qū)長(zhǎng)周某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任金牛區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)胡某某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任金牛區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長(zhǎng)王某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任金牛區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)王某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任武侯區(qū)區(qū)長(zhǎng)林某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任武侯區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭某某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任武侯區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任武侯區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)甘某給予誡勉；對(duì)時(shí)任錦江區(qū)區(qū)長(zhǎng)繆某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任錦江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任錦江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任錦江區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)張某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任錦江區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長(zhǎng)楊某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任簡(jiǎn)陽(yáng)市市長(zhǎng)蘇某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任簡(jiǎn)陽(yáng)市副市長(zhǎng)雷某責(zé)令檢查；對(duì)時(shí)任簡(jiǎn)陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)朱某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任青羊區(qū)區(qū)長(zhǎng)蔣某某給予談話提醒；對(duì)時(shí)任青羊區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任新津區(qū)區(qū)長(zhǎng)鐘某某給予談話提醒；對(duì)時(shí)任新津區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任邛崍市市長(zhǎng)王某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任邛崍市副市長(zhǎng)趙某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任彭州市市長(zhǎng)陳某某給予談話提醒；對(duì)時(shí)任彭州市委常委、副市長(zhǎng)毛某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任金堂縣縣長(zhǎng)古某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任金堂縣副縣長(zhǎng)王某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任崇州市市長(zhǎng)饒某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任崇州市副市長(zhǎng)張某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任青白江區(qū)區(qū)長(zhǎng)王某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任青白江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任溫江區(qū)區(qū)長(zhǎng)馬某某給予批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任溫江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄢某某給予批評(píng)教育；鑒于時(shí)任成都興城投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任某某因其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，作并案處理，給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；鑒于時(shí)任成都興城投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李某某因其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，作并案處理，給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；鑒于時(shí)任成都交通投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)冉某某因其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，作并案處理，給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
以上六起典型案例，暴露出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在偏差，紀(jì)律觀念不嚴(yán)，在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效。對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)隱性債務(wù)問(wèn)題“終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任”要求的有力舉措。各地方各單位要從通報(bào)的典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治任務(wù)，始終樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處理和化解隱性債務(wù)存量。財(cái)政部將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，健全跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)查處問(wèn)責(zé)力度，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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