為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于培育高成長(zhǎng)企業(yè)的決策部署，加快構(gòu)建本市高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育體系，我委牽頭起草了《上海市促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)加快發(fā)展管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)公開(kāi)面向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，歡迎提出寶貴意見(jiàn)與建議。
公示日期：2025年9月18日至2025年9月26日。
聯(lián) 系 人：王健豪
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附件：《上海市促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)加快發(fā)展管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2025年9月18日
附件
上海市促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)加快發(fā)展管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則?
第一條 為加快構(gòu)建本市高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)加快發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》（滬經(jīng)信企〔2025〕450號(hào)）等文件，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)高成長(zhǎng)企業(yè)是指符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有高增長(zhǎng)性、高價(jià)值性、強(qiáng)創(chuàng)新性特征的企業(yè)，是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育激發(fā)新動(dòng)能的重要力量。高成長(zhǎng)企業(yè)分為潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)四個(gè)層次。
潛力瞪羚企業(yè)處于高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新性和成長(zhǎng)潛力。瞪羚企業(yè)處于高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)期，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐，已跨越初創(chuàng)困難期進(jìn)入高成長(zhǎng)階段。潛力獨(dú)角獸企業(yè)處于高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展壯大期，擁有較為成熟的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，具備穩(wěn)定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌影響力，企業(yè)價(jià)值已被主流投資機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可。獨(dú)角獸企業(yè)處于高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展成熟期，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)的重要來(lái)源。
第三條 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）負(fù)責(zé)本市高成長(zhǎng)企業(yè)培育服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)支持政策，組織各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展高成長(zhǎng)企業(yè)培育工作。各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)本細(xì)則，組織開(kāi)展本區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)遴選培育、服務(wù)賦能和運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。
第四條 市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)強(qiáng)化高成長(zhǎng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第二章 企業(yè)評(píng)定
第五條 高成長(zhǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下基本條件：
1.在本市登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格；
2.主營(yíng)業(yè)務(wù)符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；
3.企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、生產(chǎn)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及數(shù)據(jù)造假、偷漏稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
第六條 高成長(zhǎng)企業(yè)除滿(mǎn)足基本條件外，還需滿(mǎn)足相應(yīng)層次企業(yè)的評(píng)定條件。
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潛力瞪羚企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1.成立時(shí)間大于3年，不超過(guò)10年，且未在境內(nèi)外上市；
2.企業(yè)申報(bào)當(dāng)年在冊(cè)員工達(dá)20人以上，上年度營(yíng)業(yè)收入不低于2000萬(wàn)元；
3.近2年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率不低于10%，且上年度營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率大于0；
4.近3年研發(fā)費(fèi)用均值不低于1000萬(wàn)元，且占營(yíng)業(yè)收入比重均不低于3%。
（二）瞪羚企業(yè)
瞪羚企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1.成立時(shí)間大于3年，不超過(guò)10年，且未在境內(nèi)外上市；
2.企業(yè)申報(bào)當(dāng)年在冊(cè)員工達(dá)50人以上，上年度營(yíng)業(yè)收入不低于5000萬(wàn)元；
3.近2年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率不低于20%，且上年度營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率大于0；
4.近3年研發(fā)費(fèi)用均值不低于2000萬(wàn)元，且占營(yíng)業(yè)收入比重均不低于5%。
（三）潛力獨(dú)角獸企業(yè)
潛力獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1.成立時(shí)間不超過(guò)10年；
2.獲得過(guò)合格機(jī)構(gòu)投資者的股權(quán)投資，且未在境內(nèi)外上市；
3.最近一輪股權(quán)融資的投后估值超過(guò)（含）50億元人民幣，且達(dá)到該估值時(shí)累計(jì)融資額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）超過(guò)（含）1億元人民幣。
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獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1.成立時(shí)間不超過(guò)10年；
2.獲得過(guò)合格機(jī)構(gòu)投資者的股權(quán)投資，且未在境內(nèi)外上市；
3.最近一輪股權(quán)融資的投后估值超過(guò)（含）70億元人民幣，且達(dá)到該估值時(shí)累計(jì)融資額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）超過(guò)（含）3.5億元人民幣。
第七條 潛力瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)評(píng)定，采取“免申即享”模式，無(wú)需企業(yè)申報(bào)。潛力獨(dú)角獸和獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)定，由企業(yè)開(kāi)展自評(píng)，認(rèn)為符合條件的自愿向區(qū)級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)設(shè)立狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)，做好高成長(zhǎng)企業(yè)評(píng)定初審工作。初審?fù)ㄟ^(guò)的向市經(jīng)濟(jì)信息化委推薦。市經(jīng)濟(jì)信息化委組織對(duì)被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。
第八條 上海市企業(yè)服務(wù)云（http://www.ssme.sh.gov.cn）定期發(fā)布高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展年度報(bào)告，并評(píng)選發(fā)布潛力瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)榜單，企業(yè)同時(shí)滿(mǎn)足同一類(lèi)型多個(gè)層次高成長(zhǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，納入最高層次企業(yè)榜單，不重復(fù)納入其他層次培育企業(yè)榜單。
第九條 榜單入選企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前通過(guò)上海市企業(yè)服務(wù)云（http://www.ssme.sh.gov.cn）更新企業(yè)信息，由區(qū)級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審核，審核未通過(guò)的或者逾期未更新信息的，取消高成長(zhǎng)企業(yè)評(píng)定資格。
第十條 任何組織和個(gè)人認(rèn)為高成長(zhǎng)企業(yè)認(rèn)定存在真實(shí)性、準(zhǔn)確性等問(wèn)題，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化委舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，市經(jīng)濟(jì)信息化委將及時(shí)向舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或撤銷(xiāo)認(rèn)定。
第三章 培育服務(wù)
第十一條 市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)依托市區(qū)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成培育合力。出臺(tái)針對(duì)性、差異化支持舉措，在高層次人才引育、要素保障、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用等方面加大對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的支持力度。
第十二條 加強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的支持，對(duì)初次被評(píng)定為瞪羚企業(yè)的，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)初次被評(píng)定為獨(dú)角獸企業(yè)的，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)將高成長(zhǎng)企業(yè)名單主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)共享，推動(dòng)各類(lèi)政策性基金發(fā)揮投早、投小、投長(zhǎng)期作用，加大政策協(xié)同支持和服務(wù)力度。
第十四條 市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面，有效整合市場(chǎng)化服務(wù)資源，為高成長(zhǎng)企業(yè)提供融資、出海、合法權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。
第十五條 市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)著力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，在科創(chuàng)空間打造、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣等方面為高成長(zhǎng)企業(yè)提供服務(wù)和支持。
第十六條 市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的跟蹤與服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢(shì)和意見(jiàn)建議，快速、及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難訴求，促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 附則?
第十七條 本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本細(xì)則自2025年x月x日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。
