2026中國(guó)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠邀您參加
關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的整改情況
財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的整改情況
一、整改工作部署
針對(duì)審計(jì)查出的問題，財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力量建設(shè)；嚴(yán)肅查處違規(guī)新增政府隱性債務(wù)的地方和單位，在全國(guó)公開通報(bào)12起問責(zé)典型案例；印發(fā)工作通知，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)新增、問責(zé)、化解等全鏈條監(jiān)管。中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局組織摸排地方融資平臺(tái)違規(guī)融資情況，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)涉眾募資等違法違規(guī)金融活動(dòng)及其賬戶資金監(jiān)測(cè)，通過督促收回問題貸款、封閉或凍結(jié)賬戶等推進(jìn)整改，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向涉眾領(lǐng)域擴(kuò)散。
二、審計(jì)查出的問題、原因及整改情況
“地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”問題主要包括3個(gè)方面： 一是部分地區(qū)仍違規(guī)新增隱性債務(wù)； 二是一些地區(qū)融資平臺(tái)等國(guó)企違規(guī)歸集涉農(nóng)貸款，或向公益組織等融資； 三是部分地區(qū)虛假化解政府債務(wù)。
產(chǎn)生上述問題的原因是，有的地方建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，舉債謀政績(jī)；為彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口，違規(guī)舉債籌集建設(shè)資金。有關(guān)部門跨部門監(jiān)管合力不足，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，對(duì)中介機(jī)構(gòu)、國(guó)企協(xié)同監(jiān)管不夠；問責(zé)存在層級(jí)偏低、力度偏輕、時(shí)效性不強(qiáng)等問題，震懾力不夠。
（一）關(guān)于“5個(gè)地區(qū)指定國(guó)企墊資建設(shè)、承諾由財(cái)政資金償還等，新增政府隱性債務(wù)59.09億元。11個(gè)地區(qū)15戶融資平臺(tái)等通過發(fā)行非標(biāo)金融產(chǎn)品、借款等方式，向1600多人、45家公益組織和村集體融資，新增隱性債務(wù)1.5億元”的問題。
財(cái)政部組織有關(guān)地區(qū)全面排查違規(guī)新增隱性債務(wù)問題，督促地方通過統(tǒng)籌財(cái)政收支、壓減非剛性支出、盤活存量政府資產(chǎn)資源等償還隱性債務(wù)。3個(gè)地區(qū)已償還由國(guó)企墊資建設(shè)、承諾由財(cái)政資金作為還款來源的32.27億元。2個(gè)地區(qū)已償還違規(guī)向公益組織等融資的新增債務(wù)1.15億元。
（二）關(guān)于“17個(gè)地區(qū)的18戶融資平臺(tái)等國(guó)企借用多個(gè)村民、村集體等名義，違規(guī)歸集各類涉農(nóng)貸款46.66億元，用于償還自身債務(wù)本息等”的問題。
金融監(jiān)管總局督促有關(guān)銀行與地方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取凍結(jié)存量授信、暫停業(yè)務(wù)合作、提前收回貸款等整改措施，全面排查涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，嚴(yán)控批量授信，加強(qiáng)貸后監(jiān)管，嚴(yán)防資金挪用。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)文件，指導(dǎo)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，督促有關(guān)地方有序化解融資平臺(tái)存量債務(wù)，堅(jiān)決剝離政府融資功能。9個(gè)地區(qū)國(guó)企違規(guī)歸集的涉農(nóng)貸款已歸還18.48億元。
（三）關(guān)于“6個(gè)地區(qū)通過直接修改債務(wù)臺(tái)賬、將政府債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù)、以新債墊還舊債等方式，虛假化解政府債務(wù)23.2億元”的問題。
財(cái)政部將不實(shí)化債作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)虛假化解隱性債務(wù)問題嚴(yán)肅處理。中國(guó)人民銀行加強(qiáng)地方化債行為監(jiān)測(cè)，向地方政府通報(bào)22類虛假化債典型問題。2省2個(gè)地區(qū)采取重新納入隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、盤活資產(chǎn)籌集資金等措施，已實(shí)質(zhì)性化解政府債務(wù)1.7億元。
（四）關(guān)于“5家銀行對(duì)賬戶資金異常流動(dòng)監(jiān)管不力，11家地方融資平臺(tái)借機(jī)向公眾集資247.43億元，主要用于償還存量債務(wù)等，所承諾保底年化收益最高達(dá)12%，使債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向涉眾領(lǐng)域外溢”的問題。
中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局督促有關(guān)銀行加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)類客戶的資金監(jiān)管，對(duì)融資平臺(tái)向公眾募資等違法違規(guī)金融活動(dòng)加大監(jiān)測(cè)力度，采取收回問題貸款、對(duì)問題賬戶封戶凍結(jié)等管控措施，防止集資款被用于償還存量債務(wù)等。
三、下一步工作安排
（一）推動(dòng)有序化解存量債務(wù)。財(cái)政部將穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，指導(dǎo)督促各地有序化解融資平臺(tái)存量債務(wù)。中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)與地方、金融監(jiān)管部門信息共享，緊盯“變形走樣”化債行為，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持融資平臺(tái)化債。金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融支持化債相關(guān)政策，依法合規(guī)做好融資平臺(tái)存量債務(wù)重組和置換。
（二）嚴(yán)守不新增隱性債務(wù)紅線。財(cái)政部將把不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，嚴(yán)格地方政府違規(guī)舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)舉債等問題嚴(yán)肅處理，指導(dǎo)地方加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照市場(chǎng)化、法治化原則向融資平臺(tái)提供增量融資，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
（三）統(tǒng)籌化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部將密切關(guān)注債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，嚴(yán)防財(cái)政失守。金融監(jiān)管總局將加快推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，保持對(duì)非法金融活動(dòng)高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)非法金融活動(dòng)系統(tǒng)治理。
【免責(zé)聲明】本信息中的陳述、數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，僅代表上海鋼之家信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱鋼之家），不構(gòu)成對(duì)任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的市場(chǎng)操作建議或者投資依據(jù)。未經(jīng)鋼之家書面許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式轉(zhuǎn)載、復(fù)制和對(duì)外發(fā)布。如引用、轉(zhuǎn)載或者刊發(fā)，需征得鋼之家授權(quán)同意，并注明出處為鋼之家，且不得對(duì)本評(píng)述進(jìn)行有悖原意的引用、刪節(jié)和修改。
