魯工信原〔2026〕4號
各市人民政府：
《山東省有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展改革委員會
山東省科學技術(shù)廳
山東省自然資源廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省商務廳
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省能源局
中國人民銀行山東省分行
中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
中華人民共和國青島海關
中華人民共和國濟南海關
國家糧食和物資儲備局山東局
2026年1月4日
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山東省有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
為落實省委、省政府關于穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的部署要求，結(jié)合山東省有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展實際，聚焦銅、鋁兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全省有色金屬行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，特制定本方案。
一、主要目標
2026年，全省規(guī)模以上有色金屬行業(yè)增加值同比增長5%左右，陰極銅實現(xiàn)產(chǎn)量170萬噸左右，同比增長3%左右；銅加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到60萬噸左右，同比增長4%左右；銅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，銅冶煉綜合能耗、伴生金屬綜合回收率等處于行業(yè)領先水平；鋁產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超6600億元，電解鋁能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超35%。
二、重點任務
?。ㄒ唬┲钨Y源保障根基，強化原料自主可控。
1.構(gòu)建多元再生資源體系。重點打造臨沂“再生銅冶煉+城市礦產(chǎn)”銅產(chǎn)業(yè)集群、濱臨煙再生鋁循環(huán)利用基地，支持建設“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺，提升再生資源回收效率與覆蓋面。落實廢鋁回收利用增值稅30%即征即退政策，規(guī)范再生銅、再生鋁拆解分選流程，推動廢舊動力電池、光伏組件等新興固廢資源化利用，形成完善的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵再生資源企業(yè)“走出去”，拓展海外廢雜銅、廢鋁回收渠道，提升海外再生資源獲取能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
2.深化海外資源合作。支持企業(yè)與智利、秘魯?shù)葒业V企簽訂長期銅精礦采購協(xié)議，與幾內(nèi)亞、澳大利亞等國家建立海外鋁土礦開采基地或簽訂長期采購協(xié)議，建立穩(wěn)定的海外供應鏈，保障銅精礦原料的穩(wěn)定供應。鼓勵和支持具備國際競爭力和運營經(jīng)驗的企業(yè)，通過市場化方式，在全球范圍內(nèi)積極獲取優(yōu)質(zhì)的銅、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。重點推進在“一帶一路”沿線及非洲等資源富集區(qū)的礦產(chǎn)勘查與開發(fā)合作，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)升級方向，推動制造高端轉(zhuǎn)型。
3.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。銅產(chǎn)業(yè)：重點培育東營“協(xié)同冶煉+銅基新材料”、聊城“礦銅冶煉+高端帶箔材深加工”、煙臺“伴生銅冶煉+特種棒線材深加工”、臨沂“再生銅冶煉+城市礦產(chǎn)”等四大銅產(chǎn)業(yè)集群。突破5N高純銅、集成電路銅合金靶材背板、高強高導銅合金壓延箔、極薄鋰電銅箔、GPU高速銅纜、大型高性能易偏析銅合金、彌散強化銅等技術(shù)。推動全省銅產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化邁進，提升銅產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。鋁產(chǎn)業(yè)：壯大濱州輕量化鋁新材料、聊城—臨沂鋁產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)、煙臺高端交通鋁材、濰坊高端鋁創(chuàng)新應用四大集群。推廣一體化壓鑄成型車身、高鐵航空和動力電池用鋁制部件、光伏鋁邊框、鋁制公共設施、食品用鋁箔包裝制品等產(chǎn)品，擴大鋁材料及產(chǎn)品的應用領域、規(guī)模及層次。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
4.推進延鏈補鏈強鏈。銅產(chǎn)業(yè)：上游強化銅冶煉循環(huán)經(jīng)濟升級，提升再生銅資源利用效率，夯實原料供給基礎。中游拓展輸配電專用銅材、電子信息用精密銅組件、裝備制造用特種銅部件等細分領域，填補產(chǎn)業(yè)鏈中端品類缺口。下游布局新能源、電子信息領域關鍵銅基材料，重點突破光伏銅帶、動力電池銅箔、高頻傳輸壓延銅箔、核聚變專用特種銅合金大型鑄鍛件，打通向高端應用場景延伸的通道，完善銅產(chǎn)業(yè)鏈條。鋁產(chǎn)業(yè)：延伸“冶煉—加工—終端應用”鏈條，重點圍繞新能源汽車、軌道交通、航空航天、光伏、3C電子、基礎設施、食品包裝等應用領域，提升高端產(chǎn)品供給水平。穩(wěn)步提升再生鋁產(chǎn)能利用率，提高鋁資源循環(huán)利用效率。研究制定促進再生鋁循環(huán)利用的獎勵政策，加速釋放政策的引領和撬動性效應，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
5.嚴控低效重復建設。嚴格執(zhí)行國家關于氧化鋁、電解鋁、冶煉銅等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，進一步加強項目審批全流程管理，嚴格依據(jù)產(chǎn)能、能效、排放、質(zhì)量等方面的法定標準及規(guī)范要求開展審核，堅決遏制低水平同質(zhì)化競爭，推動行業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
?。ㄈ娀萍紕?chuàng)新驅(qū)動，突破高端材料瓶頸。
6.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設好銅、鋁新材料重點實驗室、中試轉(zhuǎn)化基地，建立“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”閉環(huán)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量打造鋁材料科技創(chuàng)新平臺，打造高端鋁產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升鋁材料研發(fā)和質(zhì)量檢測水平。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
7.攻堅“卡脖子”技術(shù)。突破高品質(zhì)氧化鋁及新型陰極制備、高端壓延銅箔等關鍵技術(shù)，支持高性能鋁基復合材料等高端鋁材研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。聚焦原鋁低碳節(jié)能冶煉、赤泥源頭減排及改性分質(zhì)利用等關鍵技術(shù)，組織開展聯(lián)合攻關。實施“人工智能+有色金屬”行動，建設銅、鋁行業(yè)特色大模型，推動勘探、分選、冶煉場景智能化升級，提高行業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
8.提升標準與質(zhì)量。加快制定高純銅、高性能銅鋁合金等新材料標準，完善有色金屬材料標準體系。培育“山東制造”高端銅鋁品牌，提升山東銅鋁產(chǎn)品的市場認可度和美譽度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
?。ㄋ模┩七M綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。
9.深化綠色化改造。圍繞能效標桿與環(huán)?？冃級水平，推進氧化鋁、電解鋁、銅冶煉行業(yè)節(jié)能減污降碳，采用先進的節(jié)能技術(shù)和設備，降低能源消耗和污染物排放。支持企業(yè)建設分布式新能源，提高綠電消費比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。建成有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務平臺，開展碳足跡管理與綠電鋁、低碳銅產(chǎn)品評價，推動行業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
10.加速數(shù)字化升級。落實《有色金屬行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》要求，在銅鋁行業(yè)培育一批智能工廠、數(shù)字車間，進一步提高生產(chǎn)過程的智能化水平。推廣銅冶煉數(shù)字孿生模型、智慧鋁電解工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同平臺，開展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度診斷評估，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指導和支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
?。ㄎ澹┩卣故袌鲂枨罂臻g，激發(fā)下游消費潛能。
11.推動大宗消費升級。圍繞新能源汽車、新一代電子信息、航空航天領域，推廣高強高導銅線纜、5G基站用銅散熱器、鋁鎂合金汽車輪轂、輕量化鋁車身等產(chǎn)品，滿足高端制造業(yè)對有色金屬材料的需求。支持上下游企業(yè)簽訂長期采購協(xié)議，共擔原料價格波動風險，穩(wěn)定供需關系。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
12.培育新興消費市場。推廣鋁制公共設施、食品用鋁箔包裝，拓展全鋁家居消費場景。通過產(chǎn)消對接、舉辦展會、打造樣板工程等方式，打造鋁制家具、鋁合金建筑模板及圍護板、鋁制城市公共設施、銅基新材料應用樣板工程，引導消費升級，培育新的消費增長點。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）
13.擴大外貿(mào)出口。引導高端銅箔、特種鋁合金、鋁壓鑄件等精深加工產(chǎn)品合規(guī)出口，支持企業(yè)參加境外展會，拓展國際市場。鼓勵企業(yè)通過跨國并購、技術(shù)合作，融入“一帶一路”沿線國家有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)品與成套裝備、技術(shù)、標準、服務等協(xié)同走出去，提升山東有色金屬行業(yè)的國際競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
三、保障措施
省政府有關部門（單位）要統(tǒng)一思想、扛牢責任、密切配合，積極推動各項任務實施。統(tǒng)籌省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，支持銅鋁企業(yè)設備更新、技改升級。用好超長期特別國債、新材料首批次保險補償政策，引導金融機構(gòu)加大信貸投入，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展合理資金需求。將行業(yè)管理與助企紓困相結(jié)合，用好“鏈長制”、魯企幫等工作機制，積極推動解決企業(yè)困難訴求。
