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因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作
因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作
鐘才平
習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“因地制宜，本質(zhì)是實(shí)事求是?！币虻刂埔耍钦_政績(jī)觀，是科學(xué)方法論，是各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵之舉和重要遵循。
因地制宜是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作方法。早在地方工作時(shí)，習(xí)近平同志就堅(jiān)持因地制宜開(kāi)展工作。在河北工作期間，根據(jù)正定縣區(qū)位特點(diǎn)提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。在福建，提出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、耕海牧漁，念好“山海經(jīng)”，把豐富的山海資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在浙江，針對(duì)全省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千萬(wàn)工程”，讓萬(wàn)千鄉(xiāng)村找到了各美其美、美美與共的最優(yōu)解。在上海，明確提出以“四個(gè)放在”思考和謀劃上海未來(lái)發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把因地制宜的要求貫穿治國(guó)理政的多個(gè)方面?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜”；鄉(xiāng)村振興要“科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’”；生態(tài)治理要“宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒”；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”。近兩年在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，總書(shū)記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要因地制宜。
因地制宜在當(dāng)前具有更加突出的現(xiàn)實(shí)意義。這是“十五五”開(kāi)局起步的必然要求。“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，許多矛盾問(wèn)題的破解沒(méi)有先例可循。越是過(guò)去沒(méi)有干過(guò)，越不能簡(jiǎn)單照搬照抄，必須因地制宜、立足實(shí)際確定發(fā)展思路、破解發(fā)展難題?！笆逦濉遍_(kāi)局之年，不少地區(qū)和部門(mén)在編制五年規(guī)劃、謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，都需要從各地實(shí)際出發(fā)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，不能刻舟求劍、拿一個(gè)模子去套。
這是踐行正確政績(jī)觀的必然要求。今年一些地方陸續(xù)開(kāi)始換屆，樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀非常重要。要推動(dòng)干部堅(jiān)持因地制宜，力戒在政績(jī)上搞急功近利、弄虛作假、盲目蠻干那一套，防止“新官上任三把火”，杜絕新官不理舊賬和“形象工程”“政績(jī)工程”。
這是新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展沒(méi)有“一招鮮”，否則，就會(huì)出現(xiàn)“千城一面”、盲目?jī)?nèi)卷。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”，要把握矛盾普遍性和特殊性的統(tǒng)一，用因地制宜的辦法激發(fā)各地的發(fā)展活力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展注入更加持久的內(nèi)生動(dòng)力。
因地制宜抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，首先要吃透中央精神。因地制宜是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其長(zhǎng)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，防止在落實(shí)中選擇性執(zhí)行、打折扣、搞變通，搞本位主義、各行其是。要胸懷全局，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，在大局中找準(zhǔn)定位，努力做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。
要按規(guī)律辦事。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，“有為不亂為”“補(bǔ)位不越位”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要立足自身發(fā)展階段，盡力而為、量力而行，不能急于求成、大干快上，也不能“穿新鞋走老路”，跟不上發(fā)展要求。
要善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。各地區(qū)各領(lǐng)域各有特點(diǎn)，要立足主體功能定位，加強(qiáng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索差異化特色化發(fā)展路徑。要堅(jiān)持有所為、有所不為，不能盲目跟風(fēng)、片面求“新”追“高”，一哄而上，又一哄而散，造成“爛攤子”。
要把為民造福作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入了解當(dāng)?shù)厝罕姷乃妓胨?，追求?shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要明確實(shí)的目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)的舉措，務(wù)求實(shí)的成效。
能否做到因地制宜，考核指揮棒很重要。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，注重考核的精準(zhǔn)性、實(shí)效性、協(xié)同性，防止濫用考核、變相考核、機(jī)械考核。堅(jiān)持考人考事相結(jié)合，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。
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