2026中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會（第十五屆）誠邀您參加
趙民革代表：解決鋼鐵行業(yè)“內(nèi)卷”，產(chǎn)能治理是首要任務(wù)
“我一直有一個觀點(diǎn)，我們國家之所以有這么強(qiáng)大的競爭力，之所以在國際貿(mào)易環(huán)境很嚴(yán)峻的背景下仍有這么大的貿(mào)易量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功不可沒?，F(xiàn)在及未來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是我們國家競爭力的基礎(chǔ)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中不會缺席，而且比新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)更加緊迫?！?月7日，全國人大代表，首鋼集團(tuán)黨委書記、董事長趙民革在接受《中國冶金報》記者專訪時，開篇便鮮明亮出對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值的判斷，隨后圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、鋼鐵行業(yè)“反內(nèi)卷”、鋼材出口優(yōu)化三大核心話題，暢談發(fā)展思考與兩會建議。
與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)有效銜接， 是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向
為何傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中不可或缺？趙民革以鋼鐵行業(yè)為例闡釋道，鋼鐵行業(yè)未來幾年的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，在于擴(kuò)大用鋼場景，而這些新場景大多源于新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，“即我們要重視非傳統(tǒng)的、過去用鋼很少但現(xiàn)在用鋼量快速增長的領(lǐng)域”。
這一判斷背后，是行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實考量。2025年，粗鋼國內(nèi)表觀消費(fèi)已連續(xù)5年下降，累計降幅近2億噸，供需矛盾進(jìn)一步凸顯?！啊墩ぷ鲌蟾妗分刑岬降摹磥砟茉础约皣野l(fā)展改革委主任鄭柵潔所說的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，都是鋼鐵行業(yè)的新機(jī)遇?！壁w民革補(bǔ)充道，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，而這必然催生大量新的鋼鐵應(yīng)用場景，“比如過去沒有生產(chǎn)過的品種、規(guī)格，這些新需求匯集起來，將成為鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的新動力”。
作為鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè)，首鋼近年來始終在積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，高磁感取向電工鋼等高端產(chǎn)品布局的背后，正是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主動探索。不僅如此，首鋼還主動跨界布局新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)銜接新賽道探索路徑。自去年3月中國科幻大會以來，首鋼正式開啟未來數(shù)字空間創(chuàng)新實驗區(qū)這一全新賽道，圍繞科幻元宇宙、游戲和電競、機(jī)器人等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
“這兩年春晚上出現(xiàn)的人形機(jī)器人，十有八九都有首鋼陪伴的身影?！壁w民革特別介紹，2025中國科幻大會期間，人形機(jī)器人數(shù)據(jù)訓(xùn)練中心正式落地首鋼園區(qū)，“我們像培養(yǎng)嬰兒上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)一樣，推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)形成成熟生產(chǎn)力”；同時，去年10月1日，全國首家機(jī)器人科技體驗店“陶朱新造局”入駐首鋼園，按照計劃，今年上半年將在全國各地開設(shè)二十余家門店，打造消費(fèi)新場景。
在他看來，這正是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生動縮影：“現(xiàn)在首鋼已經(jīng)與這些機(jī)器人企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這樣我們能更早、更多地了解企業(yè)需求，從而提前介入未來產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)深度合作、有效銜接，或許就是眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。”
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，產(chǎn)能治理是首要任務(wù)
談及鋼鐵行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，趙民革直言，當(dāng)前行業(yè)“內(nèi)卷”問題突出，而解決這一問題的關(guān)鍵，在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，其中產(chǎn)能治理是首要任務(wù)。“今年兩會，我?guī)砹艘环莓a(chǎn)能治理的建議，希望能夠關(guān)閉新增產(chǎn)能入口、暢通低效產(chǎn)能退出通道，讓這個產(chǎn)業(yè)真正活起來?！彼f。
趙民革坦言，“十四五”期間，國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量下降近2億噸，“這放在任何一個國家，都是極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。在此背景下，鋼鐵行業(yè)的“內(nèi)卷”呈現(xiàn)出“被動與主動交織”的特征：被動內(nèi)卷，源于需求收縮的長期壓力，國內(nèi)鋼鐵消費(fèi)總量達(dá)峰后波動下行，部分企業(yè)受地方財政、就業(yè)壓力影響，疊加庫存高企、現(xiàn)金流承壓，只能通過降價求生，“讓利潤不讓市場”，再加上下游汽車、光伏等行業(yè)的“內(nèi)卷”向上游傳導(dǎo)，進(jìn)一步加劇了競爭；主動內(nèi)卷，則表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)心存僥幸，無視需求下滑的嚴(yán)峻現(xiàn)實，盲目擴(kuò)產(chǎn)、低價搶單，甚至違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)重沖擊行業(yè)秩序。
“當(dāng)務(wù)之急是要解決好產(chǎn)業(yè)環(huán)境的問題。”趙民革表示，2026年《政府工作報告》再次提到“綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整合‘內(nèi)卷式’競爭”，釋放出規(guī)范行業(yè)發(fā)展的明確信號。“今年鋼協(xié)六屆十三次理事會上，審議通過了相應(yīng)議案，我們設(shè)立了價格監(jiān)督員，就是希望行業(yè)內(nèi)企業(yè)都能在鋼協(xié)‘三定三不要’等共識規(guī)則下規(guī)范經(jīng)營，這是維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的重要保障?！?
同時，他也對行業(yè)發(fā)展充滿信心：“鋼鐵行業(yè)有非常優(yōu)良的傳統(tǒng)，始終重視技術(shù)創(chuàng)新、用戶需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些都是我們的優(yōu)勢，也必將成為破解‘內(nèi)卷’的底氣，希望整個行業(yè)能凝心聚力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
建議恢復(fù)高端產(chǎn)品出口退稅， 踐行“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”策略
針對行業(yè)普遍呼吁的高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅問題，趙民革結(jié)合行業(yè)實際提出具體建議：“為穩(wěn)定我國高端產(chǎn)品出口規(guī)模，保持中國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際高端產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競爭力，建議優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品出口規(guī)模及結(jié)構(gòu)，恢復(fù)電工鋼、汽車板、鍍錫板、無縫鋼管等部分高端產(chǎn)品13%的出口退稅率，涉及18個稅則號，年出口總量約800萬噸、年度總出口額約100億美元?！?
他進(jìn)一步解釋，這些高端產(chǎn)品出口數(shù)量穩(wěn)定、出口價格較高，但在取消出口退稅后，國際競爭力明顯下降?！胺€(wěn)定這類產(chǎn)品的出口，對保持我國高端鋼鐵產(chǎn)品在全球汽車、新能源、電力、油氣、制罐等產(chǎn)業(yè)鏈中的份額至關(guān)重要，也是推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！壁w民革強(qiáng)調(diào)。
在關(guān)注高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅優(yōu)化的同時，另一項影響鋼鐵行業(yè)出口的重要政策也于近期落地——2026年1月1日，時隔16年，鋼材出口許可證管理制度再度實施。商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的79號公告明確，對海關(guān)第72章、73章項下共300個編碼的鋼鐵產(chǎn)品實施出口許可證管理，涵蓋絕大多數(shù)鋼材、生鐵及鋼坯，覆蓋從原料到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
“這是引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品規(guī)范出口、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”趙民革表示，該政策自實施以來，調(diào)整了企業(yè)正常的報關(guān)流程，其對鋼鐵企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的實際影響仍有待觀察，后續(xù)需相關(guān)部門在政策優(yōu)化過程中加大推進(jìn)力度。
兩項政策的密集關(guān)注，背后是我國鋼材出口面臨的現(xiàn)實困境。2025年，我國鋼材累計出口11901.9萬噸，同比增長7.5%，出口均價卻降至693.8美元/噸；同期鋼坯出口1482.1萬噸，同比大幅增長超1.3倍，已突破歷史最高水平。低價大量出口不僅導(dǎo)致行業(yè)效益受損，還引發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦——2024年我國鋼鐵行業(yè)遭受原審貿(mào)易摩擦案件33起，2025年全年達(dá)30起，覆蓋地區(qū)和涉及品種持續(xù)擴(kuò)大。
面對這一現(xiàn)狀，結(jié)合復(fù)雜的外部環(huán)境，趙民革明確表示，我國鋼鐵出口應(yīng)秉持“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”的策略。其中，高端鋼鐵產(chǎn)品出口是拓展國際循環(huán)新發(fā)展格局的重要體現(xiàn)，需持續(xù)發(fā)力、增強(qiáng)國際競爭力；周邊市場是我國鋼鐵產(chǎn)品的重要出口陣地，“穩(wěn)周邊就是穩(wěn)出口大局”，要通過加強(qiáng)交流、對話協(xié)商化解分歧，2026年2月中韓就熱軋板卷反傾銷案達(dá)成價格承諾，就是“穩(wěn)周邊”的成功范例；同時，要強(qiáng)化出口監(jiān)管，深入開展出口自律，規(guī)范出口秩序，嚴(yán)厲打擊“逃稅出口”等行為，防止國家稅收流失和國際形象受損。
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