4月21日，日本政府在部長級會議上公布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃，承諾到2030年通過公共和私營部門共同投資1萬億日元（63億美元），以提升國內(nèi)金屬和塑料回收能力。資金將以補(bǔ)貼形式提供給回收企業(yè)，并通過日本綠色投資公司碳中和基金進(jìn)行投資和融資。政府還在考慮發(fā)行綠色轉(zhuǎn)型債券。到2030年的金屬回收目標(biāo)包括：國內(nèi)消費(fèi)中二次鋁滲透率達(dá)到40%，電子永磁體中使用的稀土和銅有30%來自回收原料，建立每年200萬噸的廢鋼轉(zhuǎn)化為高等級汽車用鋼的產(chǎn)能。政府還將分階段強(qiáng)制規(guī)定塑料瓶等產(chǎn)品的回收配額。
在全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)背景下，保障國內(nèi)廢料供應(yīng)至關(guān)重要。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)2月調(diào)查顯示，超過60%的日本企業(yè)從中國采購主要原料和零部件。日本正競相保障稀土供應(yīng)，以應(yīng)對中國日益嚴(yán)格的出口限制政策。鋁方面，中東危機(jī)導(dǎo)致日本供應(yīng)嚴(yán)重中斷，尤其是阿聯(lián)酋環(huán)球鋁業(yè)宣布部分合同遭遇不可抗力后，日本近30%的原鋁和鋁合金錠從中東進(jìn)口。銅方面，日本冶煉廠面臨銅精礦負(fù)加工費(fèi)壓力，廢銅成為唯一仍能產(chǎn)生利潤的原料，三菱材料等公司已計(jì)劃削減銅精礦加工量。
盡管下游生產(chǎn)商歡迎該計(jì)劃，但部分廢料場對日本廢料產(chǎn)量能否跟上需求持懷疑態(tài)度。日本回收行業(yè)相對成熟，進(jìn)一步提高收集率難度較大，且日本老齡化社會下制造業(yè)、汽車和建筑行業(yè)需求都在下降，長期廢料產(chǎn)量可能下滑。還有人擔(dān)心廢料需求激增可能加劇廢料場的不當(dāng)儲存和環(huán)境廢物管理問題。去年中國對美國進(jìn)口商品加征反制關(guān)稅后，許多銅鋁冶煉廠通過日本和東南亞等轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐規(guī)避關(guān)稅，導(dǎo)致日本華人經(jīng)營的廢料場迅速增加，存在不當(dāng)儲存和廢物管理問題。
市場參與者普遍認(rèn)為廢料攝入量進(jìn)一步增長空間有限，回收效率才是增長的主要杠桿。以廢鋼為例，高爐鋼廠無法購買H2級廢鋼因其純度不足且粉塵過多，行業(yè)巨頭正研究將此類輕質(zhì)廢鋼升級為優(yōu)質(zhì)等級的方法。在基礎(chǔ)金屬和電子廢棄物方面，日本制造商日益關(guān)注水平回收，即將低品位消費(fèi)后廢料轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)合金。
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