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歐洲鋼協(xié)呼吁歐盟工業(yè)加速器法案收緊原產(chǎn)國規(guī)則
歐洲鋼鐵協(xié)會（EUROFER）在立場文件中表示，擬議的《工業(yè)加速器法案》（IAA）是推動工業(yè)脫碳、為歐盟低碳鋼材打造領(lǐng)先市場的重要舉措，但當(dāng)前提案力度不足，無法有效保障歐盟本土鋼材的市場需求。
一、核心爭議：原產(chǎn)國認(rèn)定規(guī)則存漏洞
協(xié)會的核心批評聚焦于擬議的原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)歐盟現(xiàn)行 “最后實質(zhì)性改變” 海關(guān)規(guī)則，進口鋼坯、熱軋卷等半成品在歐盟境內(nèi)僅需經(jīng)過有限的下游加工，即可被認(rèn)定為歐盟原產(chǎn)產(chǎn)品。協(xié)會認(rèn)為，這將削弱政策為本土低碳鋼材創(chuàng)造需求拉動效應(yīng)的初衷。
二、提案：強制低碳鋼材歐盟原產(chǎn)要求
歐洲鋼鐵協(xié)會呼吁，針對公共采購和公共支持計劃中使用的低碳鋼材，制定強制性歐盟原產(chǎn)規(guī)則。具體而言，協(xié)會要求將適用范圍限定為 “在歐盟境內(nèi)完成熔煉與澆鑄” 的鋼材。
三、風(fēng)險預(yù)警：進口產(chǎn)品仍可能主導(dǎo)領(lǐng)先市場
協(xié)會指出，歐盟超 75% 的鋼材進口來自與歐盟簽有自貿(mào)協(xié)定的國家，按當(dāng)前提案，近 80 個國家的產(chǎn)品都有資格被認(rèn)定為 “歐盟制造”。歐洲鋼鐵協(xié)會警告，這可能讓非歐盟生產(chǎn)商通過在摩洛哥、土耳其、塞爾維亞等國開展簡單加工，繼續(xù)進入歐盟的低碳鋼材領(lǐng)先市場。
四、需求門檻過低，市場信號不足
文件同時指出，擬議的低碳鋼材要求限制過多，無法形成有效需求。由于公共采購僅占鋼材總需求的不足 5%，協(xié)會認(rèn)為歐盟委員會提出的 25% 低碳鋼材使用門檻無法釋放足夠市場信號，因此提議將歐盟原產(chǎn)低碳鋼材的要求提高至至少 50%。
五、呼吁擴大法案適用行業(yè)范圍
協(xié)會要求將《工業(yè)加速器法案》的適用范圍擴展至《凈零工業(yè)法案》（NZIA）覆蓋的領(lǐng)域，包括風(fēng)電、太陽能、電動汽車、電機及變壓器用電工鋼，認(rèn)為這些行業(yè)具備率先應(yīng)用低碳鋼材的條件。
針對風(fēng)電行業(yè)，協(xié)會批評了歐盟委員會提出的組件計數(shù)方法，認(rèn)為該方法下制造商仍可進口高價值組件，僅從歐洲采購低價值零部件。協(xié)會提議改用價值占比要求，規(guī)定每個主要組件至少 60% 的價值需源自歐盟。
針對電動汽車領(lǐng)域，協(xié)會支持歐盟的本地含量條款，但呼吁收緊合規(guī)要求，提議將無取向電工鋼制造的電驅(qū)動系統(tǒng)組件本地含量門檻從 50% 提高至 80%，防止企業(yè)通過簡單組裝操作規(guī)避合規(guī)要求。
六、支持強制性碳標(biāo)簽與外資審查
歐洲鋼鐵協(xié)會同時支持在更廣泛的歐盟產(chǎn)品法規(guī)下實施強制性溫室氣體標(biāo)簽，而非《工業(yè)加速器法案》下的自愿性標(biāo)簽，強調(diào)標(biāo)簽制度需基于可驗證、可比較的排放數(shù)據(jù)。
協(xié)會還呼吁加強對風(fēng)電組件、電工鋼等戰(zhàn)略行業(yè)的外國直接投資審查，警告稱若不妥善管控對非市場經(jīng)濟體供應(yīng)商的依賴，歐洲工業(yè)基礎(chǔ)將面臨削弱風(fēng)險。
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