國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2026〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
為規(guī)范全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強(qiáng)工作實(shí)效，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家醫(yī)保局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)同意，我委制定了《全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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國(guó)家衛(wèi)生健康委
2026年4月28日
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全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法
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第一章 ?總 則
第一條 根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，為規(guī)范全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強(qiáng)工作實(shí)效，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定本辦法。
第二條?全國(guó)生育友好城市創(chuàng)建是指以城市為單元，通過完善經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、服務(wù)、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意、家庭幸福、社會(huì)和諧，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)生育友好單位創(chuàng)建是指以用人單位為單元，通過落實(shí)生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關(guān)系，努力形成尊重生育、支持生育的社會(huì)氛圍。
第三條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。通過創(chuàng)建一批工作扎實(shí)、成效顯著、群眾滿意的城市和單位，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
第四條 強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作格局。推動(dòng)相關(guān)部門積極制定出臺(tái)生育支持政策，細(xì)化實(shí)化具體措施，合力推動(dòng)生育支持政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
第五條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建堅(jiān)持公開公正、好中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。
第六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建的組織實(shí)施，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)實(shí)際情況修訂完善。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)本地區(qū)全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
第八條 各地要切實(shí)提高政治站位，把創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建。
第九條 按照創(chuàng)建程序，經(jīng)過評(píng)審驗(yàn)收，由國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。
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第二章 ?創(chuàng)建程序
第十條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建按照自愿申報(bào)、省級(jí)推薦、評(píng)審驗(yàn)收、社會(huì)公示、認(rèn)定命名的程序進(jìn)行。
第十一條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個(gè)周期，2035年結(jié)束。每個(gè)周期命名全國(guó)生育友好城市（地市級(jí)）不超過10個(gè)、全國(guó)生育友好城市（縣級(jí)）不超過30個(gè)，全國(guó)生育友好單位不超過200個(gè)。
第十二條 全國(guó)生育友好城市（地市級(jí)）申報(bào)對(duì)象為設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣），全國(guó)生育友好城市（縣級(jí)）申報(bào)對(duì)象為縣（市、區(qū)、旗）。全國(guó)生育友好單位申報(bào)對(duì)象為黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位，以及實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。
第十三條 各申報(bào)對(duì)象按照自愿原則，根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附件1、2），逐項(xiàng)對(duì)照自評(píng)，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，于每個(gè)周期第3年的7月底前向省級(jí)衛(wèi)生健康委提交申報(bào)材料。
第十四條 省級(jí)衛(wèi)生健康委對(duì)申報(bào)對(duì)象提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定推薦的城市和單位建議名單，于每個(gè)周期第3年的9月底前將申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。每個(gè)周期每個(gè)省份可推薦1個(gè)地市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)全國(guó)生育友好城市，按照分配名額等額推薦全國(guó)生育友好單位。
第十五條 全國(guó)生育友好城市由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)審。全國(guó)生育友好單位由國(guó)家衛(wèi)生健康委委托省級(jí)衛(wèi)生健康委組織評(píng)審，國(guó)家衛(wèi)生健康委評(píng)估驗(yàn)收。
第十六條?國(guó)家衛(wèi)生健康委成立專家組，對(duì)省級(jí)衛(wèi)生健康委推薦的申報(bào)城市進(jìn)行評(píng)審，對(duì)省級(jí)衛(wèi)生健康委推薦的申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收；征求相關(guān)部門意見后，提出擬命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位名單。
第十七條?省級(jí)衛(wèi)生健康委通過實(shí)地考察、查閱資料、人員訪談等方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。
第十八條?擬命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位名單在國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公示，公示期為5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 對(duì)公示有異議的城市和單位，由國(guó)家衛(wèi)生健康委或委托省級(jí)衛(wèi)生健康委調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。
第二十條 對(duì)公示無異議的城市和單位，由國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。
第二十一條 國(guó)家衛(wèi)生健康委及各地可根據(jù)實(shí)際，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，聚焦人民群眾生育、養(yǎng)育、教育方面的新需求，不斷完善和落實(shí)生育支持措施，持續(xù)提高生育友好型社會(huì)建設(shè)水平。
第二十三條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位要認(rèn)真總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各地要積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成效，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。
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第三章 ?復(fù)審復(fù)核
第二十四條 全國(guó)生育友好城市、生育友好單位命名有效期為3年。有效期滿前半年，由省級(jí)衛(wèi)生健康委組織開展復(fù)審，并于有效期滿前將復(fù)審結(jié)果報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委。國(guó)家衛(wèi)生健康委進(jìn)行復(fù)核。
第二十五條 復(fù)審復(fù)核通過的城市和單位，繼續(xù)保留其“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”稱號(hào)；未通過復(fù)審復(fù)核且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號(hào)并摘牌。
第二十六條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位，確因自然災(zāi)害等特殊原因需推遲復(fù)審的，應(yīng)及時(shí)通過省級(jí)衛(wèi)生健康委向國(guó)家衛(wèi)生健康委報(bào)備，原則上可延期1年。
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第四章 ?監(jiān)督管理
第二十七條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位存在下列情形之一的，由國(guó)家衛(wèi)生健康委撤銷其稱號(hào)并摘牌：
?。ㄒ唬┌l(fā)生涉及生育服務(wù)管理重大事故、事件的；
?。ǘ┪赐ㄟ^復(fù)審復(fù)核且在一年內(nèi)整改不到位的；
?。ㄈ┩苿?dòng)工作不力、存在突出問題、社會(huì)影響惡劣的；
?。ㄋ模﹪?yán)重增加基層負(fù)擔(dān)的；
?。ㄎ澹┮l(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情的；
?。┙铏C(jī)、變相收費(fèi)或者存在徇私舞弊、弄虛作假等行為的；
?。ㄆ撸┏霈F(xiàn)其他嚴(yán)重問題的。
第二十八條 已命名的全國(guó)生育友好城市、生育友好單位存在第二十七條所列情形之一的，由省級(jí)衛(wèi)生健康委調(diào)查核實(shí)，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委研究決定撤銷其稱號(hào)并摘牌。
被撤銷“全國(guó)生育友好城市”“全國(guó)生育友好單位”稱號(hào)的，不得參加下一周期的創(chuàng)建申報(bào)。
第二十九條 在全國(guó)生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，不得增加基層負(fù)擔(dān)，不得以任何形式向創(chuàng)建對(duì)象收取費(fèi)用，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
第三十條 評(píng)審專家要嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，按照規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；要做到廉潔自律，保守工作秘密；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，要主動(dòng)回避。
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第五章 ?附 則
第三十一條 本辦法由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
