歐盟委員會(huì)發(fā)布碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）終期階段實(shí)施細(xì)則草案報(bào)告，就如何將外國(guó)碳定價(jià)體系納入 CBAM 框架，面向工業(yè)界、政府及企業(yè)征求意見(jiàn)。
鋼鐵行業(yè)：僅認(rèn)可可核查的實(shí)際碳成本
各方普遍支持納入成熟的外國(guó)碳排放交易體系（如英國(guó)、中國(guó)的 ETS），但鋼鐵行業(yè)強(qiáng)調(diào)：只有明確、可核查且企業(yè)實(shí)際支付的碳成本，才有資格抵扣 CBAM 義務(wù)。行業(yè)明確反對(duì)將間接補(bǔ)貼、隱性補(bǔ)償及能源稅納入抵扣范圍，認(rèn)為寬泛的抵扣會(huì)削弱機(jī)制的環(huán)境完整性，并扭曲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
防止重復(fù)收費(fèi)仍是核心關(guān)切
鋼鐵企業(yè)強(qiáng)烈要求避免 CBAM 下的 “重復(fù)收費(fèi)”：第三國(guó) ETS 下已繳納的碳成本應(yīng)被充分認(rèn)可，防止碳泄漏和競(jìng)爭(zhēng)扭曲；同時(shí)，歐盟本土企業(yè)支持采取保守的抵扣方式，確保 CBAM 機(jī)制的有效性不受影響。
退稅與補(bǔ)償機(jī)制：各方立場(chǎng)分歧顯著
? 歐盟利益相關(guān)方普遍支持在計(jì)算國(guó)外實(shí)際碳價(jià)時(shí)，嚴(yán)格剔除退稅部分；
? 多數(shù)第三國(guó)受訪者則主張更廣泛認(rèn)可與氣候相關(guān)的成本、稅收及生產(chǎn)相關(guān)收費(fèi)。
簡(jiǎn)化文件要求，適配復(fù)雜供應(yīng)鏈
針對(duì)碳成本憑證義務(wù)，鋼鐵行業(yè)呼吁建立實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)化的文件體系，建議以政府收據(jù)、公用事業(yè)發(fā)票、認(rèn)證的 ETS 支付記錄作為有效憑證，避免過(guò)于復(fù)雜的報(bào)告要求，給多供應(yīng)商、多中間品的鋼鐵供應(yīng)鏈帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)。
“有效碳價(jià)” 定義與自愿碳信用爭(zhēng)議仍存
咨詢中，“有效碳價(jià)” 的定義仍高度技術(shù)敏感：企業(yè)爭(zhēng)論 CBAM 是否應(yīng)僅認(rèn)可直接 ETS 成本，還是納入更廣泛的氣候相關(guān)支出；同時(shí)，關(guān)于自愿碳信用及《巴黎協(xié)定》第六條信用額度能否抵扣的爭(zhēng)議持續(xù)，多數(shù)歐盟方反對(duì)將其納入，認(rèn)為其存在重復(fù)計(jì)算、核查標(biāo)準(zhǔn)薄弱等問(wèn)題，主張僅認(rèn)可官方強(qiáng)制的碳定價(jià)體系。
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