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 油價(jià):松綁?還是繼續(xù)扛?

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  嚴(yán)重扭曲的油價(jià)如同頭頂懸湖,越壓越漲,越積越重,價(jià)格上漲的壓力也越來越大。價(jià)格調(diào)控產(chǎn)生了“堰塞湖效應(yīng)”,急需“挖溝泄洪”。到目前為止,中國還是世界上油價(jià)最低的國家之一,只相當(dāng)于美國的61%,日本的41%,英國的28%。中國人何以如此幸福?因?yàn)橛行姓詈拓?cái)政補(bǔ)貼死扛著。盡管不久前國家發(fā)改委表示,國家近期不可能放開對(duì)油氣價(jià)格的管制,但是成品油價(jià)格上調(diào)的建議和預(yù)期依然不減,因?yàn)檫@是遲早的事,成品油價(jià)格上漲是大勢所趨。然而在居高不下的CPI數(shù)據(jù)面前,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的計(jì)劃在短期內(nèi)恐怕難以實(shí)施。有專家出招,在國際油價(jià)大幅攀升的情況下,適當(dāng)提高國內(nèi)成品油價(jià),但還要小步慎行。
  扛?油價(jià)嚴(yán)重倒掛
  近日,在許多城市都可以看到加油站外“喝”柴油的大貨車等待加油的長隊(duì)。在上海、四川、陜西、甘肅等地,包括中石油、中石化等許多加油站已經(jīng)開始閉門謝客。國內(nèi)石油嚴(yán)重依賴進(jìn)口,而國際油價(jià)瘋漲連連。2008全年中國直接和間接進(jìn)口石油總量將達(dá)到4億噸,按前4個(gè)月的平均價(jià)來計(jì)算,將支付共計(jì)3230億美元。僅由于石油漲價(jià),中國就要多付出1272億美元,相當(dāng)于2007年GDP增量部分的3成還多。進(jìn)口漲價(jià),售價(jià)卻被按住。由于國內(nèi)石油價(jià)格不能根據(jù)國際油價(jià)變動(dòng)做出相應(yīng)的調(diào)整,使得中國石油企業(yè)不大愿意生產(chǎn)汽油柴油。經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容近日撰文指出,目前政府對(duì)成品油進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格管制,希望以此來減緩?fù)ㄘ浥蛎浬蠞q的壓力。但是,這樣做不僅達(dá)不到目的,反而導(dǎo)致了油品市場的價(jià)格嚴(yán)重扭曲,所造成的經(jīng)濟(jì)問題更大,價(jià)格上漲的壓力也更大。
放?短期將推高通脹
  政府死死壓住油價(jià)確有其苦衷。如果政府完全放開對(duì)成品油價(jià)格的控制,那么國際原油價(jià)格的無常波動(dòng)將直接影響到國內(nèi)的通貨膨脹率和低收入人群的生活水平。但部分機(jī)構(gòu)和專家認(rèn)為,長期扭曲的資源品價(jià)格體制實(shí)際是高通脹的“元兇”,只有盡早理順資源品價(jià)格形成機(jī)制,才能從根源上解決價(jià)格上漲壓力。有分析指出:短期來看,油價(jià)上調(diào)會(huì)加重通脹壓力。但從中長期看,單純靠財(cái)稅政策只能解決兩大集團(tuán)的金融問題而不能解決油品流通領(lǐng)域的問題。補(bǔ)貼政策既會(huì)形成財(cái)政沉重負(fù)擔(dān),又不利于發(fā)揮價(jià)格在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上的調(diào)節(jié)作用,因此應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)資源價(jià)格改革。從這個(gè)意義上說,調(diào)高油價(jià)能夠從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)增長方式不平衡的問題,轉(zhuǎn)變外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長為內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。這對(duì)抑制通脹的意義可能不小于加息等貨幣政策。
  漲?伺機(jī)小步慢跑
  內(nèi)外擠壓之下,油價(jià)漲還是不漲?許多人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)放開價(jià)格管制,但倘若現(xiàn)在真正和市場接軌的話,價(jià)格上漲幅度就會(huì)很大,大得難以接受。在居高不下的CPI數(shù)據(jù)面前,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的計(jì)劃在短期內(nèi)恐難以成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,目前為了解決兩大集團(tuán)的經(jīng)營問題,有關(guān)部門正著手在其他方面上做調(diào)整。以往應(yīng)有的補(bǔ)貼還得繼續(xù)。另外,比如在稅收方面,不論是進(jìn)口環(huán)節(jié)還是其他環(huán)節(jié),都在討論研究,給予優(yōu)惠。政府現(xiàn)在希望從財(cái)稅政策的角度來解決兩大集團(tuán)所面臨的問題。有專家認(rèn)為,除非CPI漲幅下降到一個(gè)合適的水平(比如4%以下),否則年內(nèi)推出資源性價(jià)格改革希望渺茫。中國科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心博士周城雄認(rèn)為,如果短期內(nèi)原材料成本大幅增加,會(huì)有大批企業(yè)無法生存,從而造成大規(guī)模失業(yè)和社會(huì)的不穩(wěn)定。但無論如何,成品油價(jià)格最終還是要調(diào)的,只是價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)選擇是由政府部門來決定的。正如中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成所說:“目前受地震影響,8月份還會(huì)有奧運(yùn),所以不調(diào)肯定是不可能的,只是時(shí)機(jī)問題。”

油價(jià):松綁?還是繼續(xù)扛?

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