1953年后十個(gè)“五年計(jì)劃”概況（一）
評論:0 點(diǎn)擊：2310“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年至1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，已經(jīng)編制了十個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十一個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。
第一個(gè)五年計(jì)劃（1953年—1957年）
“一五”計(jì)劃，是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。它是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云同志主持制定的。
根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線的要求，“一五”計(jì)劃所確定的基本任務(wù)是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心、由694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)，基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道，以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。
“一五”計(jì)劃時(shí)期，我國對個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務(wù)基本完成。計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。社會主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。在整個(gè)國民收入中，國營經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)和公私合營經(jīng)濟(jì)所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%；建成了一大批重要工程，五年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，新增固定資產(chǎn)460.5億元，相當(dāng)于1952年底全國擁有的固定資產(chǎn)總值的1.9倍。595個(gè)大中型工程建成投產(chǎn)，初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架；工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長128.6%，五年合計(jì)鋼產(chǎn)量1656萬噸，等于舊中國從1900年到1948年49年問鋼的總產(chǎn)量760萬噸的218%，煤產(chǎn)量達(dá)到1.31億噸，比1952年增長98%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，在工業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)產(chǎn)值所占比重由1949年的30%提高到56.5%，重工業(yè)的比重由26.4%提高到48.4%。1957年糧食產(chǎn)量達(dá)到3901億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到3280萬擔(dān)，都超額完成計(jì)劃。
“一五”計(jì)劃實(shí)施中存在的主要問題，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，以工業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%和工業(yè)總產(chǎn)值中生產(chǎn)資料占60%作為實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的重要標(biāo)志之一，在某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進(jìn)，基本建設(shè)投資總額147.35億元，比上年增長70%，高于1953、1954兩年的投資額，基本建設(shè)貸款占財(cái)政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%，造成國家財(cái)政緊張。三是社會主義改造過急過快，為以后相當(dāng)長時(shí)間留下后遺癥。
第二個(gè)五年計(jì)劃（1958年—1962年）
1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》�！督ㄗh》明確規(guī)定了第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)：（一）繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；（二）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴(kuò)大集體所有制和全民所有制；（三）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，相應(yīng)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)；（四）努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強(qiáng)科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要；（五）在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平�！督ㄗh》從1958年到1962年五年內(nèi)的主要指標(biāo)是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達(dá)到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財(cái)政收入的比重由“一五”時(shí)期的35%增長到40%左右，基本建設(shè)投資總額比“一五”時(shí)期增長一倍左右，職工和農(nóng)民的平均收入增長25%到30%。
但是，由于“八大”后冒進(jìn)思想的影響，“二五”計(jì)劃在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴(yán)重的冒進(jìn)傾向，許多計(jì)劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會議討論并批準(zhǔn)的《關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的意見》，提高了奮斗目標(biāo)，提出可以在第二個(gè)五年計(jì)劃期間完成我國的社會主義建設(shè)，可以為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件，到1962年建成強(qiáng)大的獨(dú)立完整的工業(yè)化體系，在若干重要產(chǎn)品和產(chǎn)量方面超過英國，趕上美國。據(jù)此，《意見》提出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長2.7倍以上，1962年糧食總產(chǎn)達(dá)到15000億斤，棉花15000萬擔(dān)，鋼8000萬噸，煤9億噸，棉紗1600萬件，五年基本建設(shè)投資3850億元，重大建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上。
由于1958年以來的“大躍進(jìn)”運(yùn)動和“反右傾”運(yùn)動，造成國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)，連年出現(xiàn)財(cái)政赤字，人民生活遇到很大困難。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)己不能按照第二個(gè)五年計(jì)劃的部署繼續(xù)發(fā)展，國家決定對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整，1960年9月中共中央在批轉(zhuǎn)國家計(jì)委《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》中提出了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、充實(shí)、鞏固、提高的“八字方針”，1961年1月黨的八屆九中全會正式批準(zhǔn)。
第三個(gè)五年計(jì)劃（1966年—1970年）
1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期�！叭濉庇�(jì)劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內(nèi)容比較詳盡的計(jì)劃方案有兩個(gè)：一個(gè)是國家計(jì)委會提出的經(jīng)1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個(gè)五年計(jì)劃（1966-1970年）的初步設(shè)想》（匯報(bào)提綱），另一個(gè)是1965年9月國家計(jì)委擬定的并經(jīng)中央討論基本同意的《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱》。
《初步設(shè)想》確定的“三五”計(jì)劃的基本任務(wù)是按照農(nóng)輕重的順序進(jìn)行安排的：（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，按不同的標(biāo)準(zhǔn)基本上解決人民的吃穿用問題；（2）適當(dāng)加強(qiáng)國防建設(shè)努力突破簡短技術(shù)；（3）與支援農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)國防相適應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，增加產(chǎn)量，使我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步建立在自力更生的基礎(chǔ)上，相應(yīng)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學(xué)研究事業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)有重點(diǎn)、按比例地發(fā)展。
依據(jù)中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”’的戰(zhàn)略方針，1965年9月初國家計(jì)委重新草擬了《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱》，明確提出：“三五”計(jì)劃必須立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快“三線”建設(shè)。
按照《匯報(bào)提綱》的要求，“三五”計(jì)劃期間各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計(jì)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機(jī)組存量860.4萬千瓦，石油開采2777萬噸，煉鋼652.7萬噸，鐵礦開采3590.1萬噸，合成氨244.4萬噸，化肥204.16萬噸，水泥1533萬噸，塑料18.7萬噸，棉紡錠322萬噸，化學(xué)纖維1.23萬噸，新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191萬噸。
然而，盡管“三五”時(shí)期絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了計(jì)劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展設(shè)置了障礙。
第一個(gè)五年計(jì)劃（1953年—1957年）
“一五”計(jì)劃，是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。它是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云同志主持制定的。
根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線的要求，“一五”計(jì)劃所確定的基本任務(wù)是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心、由694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)，基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道，以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。
“一五”計(jì)劃時(shí)期，我國對個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務(wù)基本完成。計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。社會主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。在整個(gè)國民收入中，國營經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)和公私合營經(jīng)濟(jì)所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%；建成了一大批重要工程，五年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，新增固定資產(chǎn)460.5億元，相當(dāng)于1952年底全國擁有的固定資產(chǎn)總值的1.9倍。595個(gè)大中型工程建成投產(chǎn)，初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架；工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長128.6%，五年合計(jì)鋼產(chǎn)量1656萬噸，等于舊中國從1900年到1948年49年問鋼的總產(chǎn)量760萬噸的218%，煤產(chǎn)量達(dá)到1.31億噸，比1952年增長98%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，在工業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)產(chǎn)值所占比重由1949年的30%提高到56.5%，重工業(yè)的比重由26.4%提高到48.4%。1957年糧食產(chǎn)量達(dá)到3901億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到3280萬擔(dān)，都超額完成計(jì)劃。
“一五”計(jì)劃實(shí)施中存在的主要問題，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，以工業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%和工業(yè)總產(chǎn)值中生產(chǎn)資料占60%作為實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的重要標(biāo)志之一，在某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進(jìn)，基本建設(shè)投資總額147.35億元，比上年增長70%，高于1953、1954兩年的投資額，基本建設(shè)貸款占財(cái)政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%，造成國家財(cái)政緊張。三是社會主義改造過急過快，為以后相當(dāng)長時(shí)間留下后遺癥。
第二個(gè)五年計(jì)劃（1958年—1962年）
1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》�！督ㄗh》明確規(guī)定了第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)：（一）繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；（二）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴(kuò)大集體所有制和全民所有制；（三）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，相應(yīng)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)；（四）努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強(qiáng)科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要；（五）在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平�！督ㄗh》從1958年到1962年五年內(nèi)的主要指標(biāo)是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達(dá)到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財(cái)政收入的比重由“一五”時(shí)期的35%增長到40%左右，基本建設(shè)投資總額比“一五”時(shí)期增長一倍左右，職工和農(nóng)民的平均收入增長25%到30%。
但是，由于“八大”后冒進(jìn)思想的影響，“二五”計(jì)劃在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴(yán)重的冒進(jìn)傾向，許多計(jì)劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會議討論并批準(zhǔn)的《關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的意見》，提高了奮斗目標(biāo)，提出可以在第二個(gè)五年計(jì)劃期間完成我國的社會主義建設(shè)，可以為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件，到1962年建成強(qiáng)大的獨(dú)立完整的工業(yè)化體系，在若干重要產(chǎn)品和產(chǎn)量方面超過英國，趕上美國。據(jù)此，《意見》提出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長2.7倍以上，1962年糧食總產(chǎn)達(dá)到15000億斤，棉花15000萬擔(dān)，鋼8000萬噸，煤9億噸，棉紗1600萬件，五年基本建設(shè)投資3850億元，重大建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上。
由于1958年以來的“大躍進(jìn)”運(yùn)動和“反右傾”運(yùn)動，造成國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)，連年出現(xiàn)財(cái)政赤字，人民生活遇到很大困難。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)己不能按照第二個(gè)五年計(jì)劃的部署繼續(xù)發(fā)展，國家決定對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整，1960年9月中共中央在批轉(zhuǎn)國家計(jì)委《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》中提出了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、充實(shí)、鞏固、提高的“八字方針”，1961年1月黨的八屆九中全會正式批準(zhǔn)。
第三個(gè)五年計(jì)劃（1966年—1970年）
1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期�！叭濉庇�(jì)劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內(nèi)容比較詳盡的計(jì)劃方案有兩個(gè)：一個(gè)是國家計(jì)委會提出的經(jīng)1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個(gè)五年計(jì)劃（1966-1970年）的初步設(shè)想》（匯報(bào)提綱），另一個(gè)是1965年9月國家計(jì)委擬定的并經(jīng)中央討論基本同意的《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱》。
《初步設(shè)想》確定的“三五”計(jì)劃的基本任務(wù)是按照農(nóng)輕重的順序進(jìn)行安排的：（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，按不同的標(biāo)準(zhǔn)基本上解決人民的吃穿用問題；（2）適當(dāng)加強(qiáng)國防建設(shè)努力突破簡短技術(shù)；（3）與支援農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)國防相適應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，增加產(chǎn)量，使我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步建立在自力更生的基礎(chǔ)上，相應(yīng)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學(xué)研究事業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)有重點(diǎn)、按比例地發(fā)展。
依據(jù)中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”’的戰(zhàn)略方針，1965年9月初國家計(jì)委重新草擬了《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱》，明確提出：“三五”計(jì)劃必須立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快“三線”建設(shè)。
按照《匯報(bào)提綱》的要求，“三五”計(jì)劃期間各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計(jì)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機(jī)組存量860.4萬千瓦，石油開采2777萬噸，煉鋼652.7萬噸，鐵礦開采3590.1萬噸，合成氨244.4萬噸，化肥204.16萬噸，水泥1533萬噸，塑料18.7萬噸，棉紡錠322萬噸，化學(xué)纖維1.23萬噸，新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191萬噸。
然而，盡管“三五”時(shí)期絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了計(jì)劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展設(shè)置了障礙。
指揮嘴皮子的是屁股蛋子。
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