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小 發(fā)表日期:2007-03-16 21:58 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:1833
2007年注定是中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展不平凡的一年.從國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出2007年政府工作的基本思路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)來看,中國(guó)鋼鐵業(yè)宏觀環(huán)境將繼續(xù)向好.
總理報(bào)告提出,今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)8%左右. 這一目標(biāo)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將"穩(wěn)健"增長(zhǎng).專家們表示,今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能有所放緩,但實(shí)際增長(zhǎng)率仍在9%左右,這就決定了今年國(guó)內(nèi)鋼材的需求不可能萎縮, 這對(duì)鋼鐵業(yè)良好發(fā)展是一個(gè)重要的支撐力量.
但在大政穩(wěn)定背景下,中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多問題. 如貿(mào)易出口驟增以及相應(yīng)的貿(mào)易摩擦,淘汰落后產(chǎn)能工作的艱巨以及產(chǎn)業(yè)集中度仍然低下, 這些問題的背后則是中國(guó)鋼鐵工業(yè)并購(gòu)浪潮正風(fēng)生水起.
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展需要質(zhì)變."中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不應(yīng)是數(shù)量的盲目提高,而應(yīng)是提高高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重, 來滿足社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需要."
出口退稅率還要降低
在過去的一年,中國(guó)鋼材出口大幅增長(zhǎng), 一舉扭轉(zhuǎn)中國(guó)此前多年凈進(jìn)口的歷史地位.2006年中國(guó)鋼材出口同比增長(zhǎng)109%,因此,為遏制中國(guó)不斷增長(zhǎng)的鋼材出口,國(guó)家兩次下調(diào)部分鋼材產(chǎn)品出口退稅,并對(duì)相關(guān)品種增收出口關(guān)稅,但均由于顯著的國(guó)內(nèi)外價(jià)差和不斷增加的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能而收效甚微.
羅冰生說,2006年中國(guó)鋼材出口同比增長(zhǎng)109%, 這種成倍增加的出口量不符合中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展必須滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求這個(gè)根本立足點(diǎn).在這種背景下, 為了抑制鋼材出口不斷增長(zhǎng),降低鋼材出口退稅率是必然的.
"這些措施必須實(shí)施到能夠充分抑制鋼材出口過分增長(zhǎng)這一目標(biāo), 才能達(dá)到宏觀調(diào)控的目的."羅冰生表示,政府很有可能在近期繼續(xù)下調(diào)出口退稅.
昨天,商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來在記者招待會(huì)上表示, 商務(wù)部正在對(duì)加工貿(mào)易出口退稅、進(jìn)口政策等方面進(jìn)行研究,以促進(jìn)貿(mào)易平衡.據(jù)了解,在貿(mào)易順差持續(xù)創(chuàng)新高的情況下,商務(wù)部將削減貿(mào)易順差列為今年商務(wù)部的首要工作重點(diǎn).
蘭格鋼鐵信息中心主任徐向春接受記者采訪時(shí)表示.如果政府繼續(xù)下調(diào)出口退稅稅率,我國(guó)鋼材出口將可能受到抑制,并給國(guó)內(nèi)的鋼材供求關(guān)系帶來壓力.
羅冰生則預(yù)計(jì),今年鋼材出口量可能與去年基本持平或略降.但他警告稱,目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)在建項(xiàng)目的計(jì)劃投資約6000億元人民幣,按同期水平比照, 投資規(guī)模明顯偏大,產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)正日益顯現(xiàn).
不過,羅冰生依然看好中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展的未來.他說,目前我們還處于工業(yè)化的中期,今后若干年,中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鋼鐵的需求會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).據(jù)他預(yù)測(cè),今年我國(guó)鋼材消費(fèi)需求將同比增長(zhǎng)13%.
淘汰落后產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示, 2006年全國(guó)城鎮(zhèn)鋼鐵項(xiàng)目完成投資額為2246.50億元, 同比下降2.5%;鋼鐵投資占全國(guó)投資的比重由2005年的3.1%下降到2006年的2.4%.鋼鐵行業(yè)成為所有行業(yè)中惟一出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè).
盡管如此,鋼鐵行業(yè)仍存在總體產(chǎn)能過剩的問題.羅冰生說,目前鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)力布局不合理,總量擴(kuò)張仍在繼續(xù),落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右, 淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨,難度也很大.
作為我國(guó)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和耗能大戶,國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)采取了很多限制措施.但由于種種復(fù)雜的博弈, 鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中所確定的"淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)"這一目標(biāo)的最終達(dá)成仍是任重道遠(yuǎn).
但在河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍看來,產(chǎn)能過?梢钥渴袌(chǎng)需求增加消化掉,但"企業(yè)過剩"則無法解決.他對(duì)記者表示,解決"企業(yè)過剩"的惟一辦法就是整合、重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度.
兼并重組步伐或?qū)⒓涌?
從世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史來看, 提高產(chǎn)業(yè)集中度是我國(guó)鋼鐵行業(yè)由"鋼鐵大國(guó)"邁向"鋼鐵強(qiáng)國(guó)"的關(guān)鍵因素, 而提高產(chǎn)業(yè)集中度的主要手段就是行業(yè)整合與收購(gòu)兼并.眼下,國(guó)內(nèi)正在上演一波鋼鐵兼并重組浪潮.
據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施兼并、重組, 擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度.盡管如此,現(xiàn)在企業(yè)跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合重組進(jìn)展仍然緩慢,體制改革明顯滯后.近兩年來,我國(guó)鋼鐵工業(yè)的集中度不僅沒有提高,反而有所下降.羅冰生說,最大的問題在于體制性的障礙. 現(xiàn)行的企業(yè)匯總繳納所得稅的稅制導(dǎo)致每個(gè)省市、每個(gè)地方都是利益主體,都希望自己的鋼鐵工
業(yè)發(fā)展,而對(duì)于跨地區(qū),跨省市的發(fā)展則往往持保留態(tài)度.
全國(guó)人大代表、唐鋼集團(tuán)總經(jīng)理王天義也認(rèn)為,財(cái)稅體制"分段吃飯"決定不同的鋼企有不同的級(jí)別,同時(shí), 企業(yè)的所有制形式不同是目前鋼企跨省并購(gòu)困難的主要問題所在.
"鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組的困難主要來自于觀念上, 很多中國(guó)人都抱有‘寧為雞頭,不為鳳尾’的觀念,而沒有從國(guó)家和社會(huì)資源有效利用的角度出發(fā).應(yīng)該說, 個(gè)人利益或區(qū)域利益已經(jīng)成為并購(gòu)重組的重要障礙. "全國(guó)人大代表、邯鄲鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)劉如軍這樣表示.
就如何促進(jìn)鋼鐵業(yè)的做大做強(qiáng),羅冰生建議, 國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加快建立全國(guó)性的企業(yè)聯(lián)合重組的總體規(guī)劃.制訂政策時(shí)應(yīng)從各省市的實(shí)際情況出發(fā), 綜合考慮各方面因素,對(duì)各地的既得利益進(jìn)行照顧,在保護(hù)地方應(yīng)有利益的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,以更好地推進(jìn)跨省市、跨地區(qū)的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組.

中文的“危機(jī)“分為兩個(gè)字,一個(gè)意味著危險(xiǎn),另外一個(gè)意味著機(jī)會(huì)。