6月3日，新華社受權發(fā)布的《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》表示，國務院同意發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。
《方案》指出，中國將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。
為了強化交通運輸節(jié)能減排管理，國家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設�？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C動車發(fā)展，嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報和公示制度；嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準和船舶污染物排放標準，有條件的地方要適當提高排放標準，繼續(xù)實行財政補貼政策，加快老舊汽車報廢更新。公布實施新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。中國將嚴格建筑節(jié)能管理，從08年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。
中國政府明確2010年節(jié)能減排目標和要求。“十一五”期間，中國千家重點耗能企業(yè)將實現(xiàn)節(jié)能1億噸標準煤，其中07年要實現(xiàn)節(jié)能2000萬噸標準煤。按照發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國將加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。
中央企業(yè)要全面推進創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗和做法�！斗桨浮访鞔_指出，要加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側管理。制定并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。今年上半年啟動試點，取得成效后向全國推廣，力爭節(jié)能2000萬噸標準煤，“十一五”期間形成6000萬噸標準煤的節(jié)能能力。研究推行發(fā)電權交易，逐年削減小火電機組發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù)，實行按邊際成本上網(wǎng)競價。中國還將啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，將深入推進浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點，繼續(xù)推進汽車零部件和機械設備再制造試點，并推動重點礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。
【點評】目前，我國政府綜合運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，調(diào)控經(jīng)濟的能力比較強。為實現(xiàn)節(jié)能減排目標，國務院制訂了具有約束性的指標，將節(jié)能減排納入地方政府業(yè)績考核。一些地方政府立下了節(jié)能減排的軍令狀，這充分表明了政府的決心。
從3日公布的節(jié)能減排綜合性工作方案來看，國家把節(jié)約資源、削減污染物排放作為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有很強的指導性和可操作性。
通過制度創(chuàng)新，開始重新構建資源產(chǎn)品價格形成制度，穩(wěn)妥上調(diào)能源、水等資源產(chǎn)品的價格。這些措施提高能源和資源產(chǎn)品的價格，有利于鼓勵企業(yè)節(jié)約能源和資源，提高能源和資源的利用率。
值得關注的是，根據(jù)《方案》，將加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，加大了這些行業(yè)中的并購重組，當中或許會呈現(xiàn)出一定的投資機會。

行走江湖 身不由已