【轉(zhuǎn)貼】中國官員出國考察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
中國官員在國外考察交流時(shí)，給人什么印象？會(huì)問什么樣的問題？5月11日，新疆的一個(gè)代表團(tuán)訪問柏林夏洛登堡—威頓多夫區(qū)時(shí)筆者有幸得以目睹，見識(shí)了他們的官本位思維。
會(huì)見定于下午一點(diǎn)開始，地點(diǎn)是區(qū)政府辦公大樓，筆者12點(diǎn)50分抵達(dá)大樓后長驅(qū)直入，沒有盤問，也不需要登記，只是在一樓大廳的左邊有一個(gè)問訊處，一位老太太和善地告訴我應(yīng)該怎么走。二樓會(huì)場(chǎng)外空無一人，恰遇一位中年女士抱著厚厚的一摞資料出門，令筆者驚奇的是，她張口就是一句你好。接下來交換名片，赫然發(fā)現(xiàn)她就是這個(gè)區(qū)的區(qū)長兼財(cái)政、建筑和文化部長莫妮卡·西曼。該區(qū)地位相當(dāng)于北京的西城區(qū)。也就是說，我沒有出示任何證件、沒有進(jìn)行任何登記就見到了一位“局級(jí)干部”。
幾分鐘后，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的部長本哈德·斯克羅斯基和負(fù)責(zé)媒體事務(wù)的新聞官都出現(xiàn)了，此時(shí)是12點(diǎn)58分，德國人的守時(shí)果然名不虛傳。感謝上帝，中國考察團(tuán)的官員遲到了，使得我有機(jī)會(huì)和這幾位官員多聊幾句，可惜，他們和我聊天時(shí)不斷地看表，顯得很焦急。
該區(qū)30.9萬人口，區(qū)一級(jí)的官員一共6位，由區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生。區(qū)議會(huì)共有55名議員，均由選舉產(chǎn)生，他們都有自己的本職工作，算是兼職做議員，做議員的收入只是從政府領(lǐng)取數(shù)量不等的津貼。區(qū)級(jí)官員的任免來自選民選出的議會(huì)，和上級(jí)政府沒有隸屬關(guān)系。也就是說，柏林市長、或者德國總理想指手畫腳，區(qū)官員即使不理會(huì)他那一套，也不存在被撤職查辦的危險(xiǎn)。
1點(diǎn)15分，十幾位來自中國新疆的官員終于到場(chǎng)，或許是語言不通的緣故吧，沒有人為遲到而道歉。會(huì)見立即開始。一番基本情況講解后，區(qū)長莫妮卡·西曼公務(wù)在身告辭而去，中國客人向斯克羅斯基先生拋出了自己的問題
一位官員自稱主管財(cái)政多年，它關(guān)心的是區(qū)的財(cái)政狀況。主人介紹說，區(qū)財(cái)政由市里說了算，平均每年撥款3億6千萬歐元，最近由于經(jīng)濟(jì)不景氣，撥款逐年遞減，區(qū)工作人員也由3000人減少到2500人。會(huì)后筆者向斯克羅斯基先生確認(rèn)后得知，這個(gè)數(shù)字包括所有人，甚至看門人、清潔工也包括了，也就是說，平均每300人養(yǎng)活一個(gè)政府工作人員。另外，區(qū)政府也收取攤位費(fèi)、停車違章費(fèi)等，每年入賬約1000萬歐元左右。
本來這個(gè)問題答案已經(jīng)很清楚了，可這位主管財(cái)政多年的官員依然窮追不舍，他在那里念念有詞的說，3億多，2500人，平均每個(gè)人每年5萬，不太夠吧（如果區(qū)財(cái)政預(yù)算平均到每個(gè)工作人員頭上是10萬歐元）？他們這也算是吃飯財(cái)政��！然后他催促翻譯，“你問問他，政府還有什么其他經(jīng)費(fèi)來源，靠什么創(chuàng)收？”
政府創(chuàng)收，這也算是中國特色思維吧。翻譯無奈之下的發(fā)問讓主人沒辦法解釋。每年3億多，除了養(yǎng)活工作人員，修建學(xué)校、建設(shè)維護(hù)文化設(shè)施、修建道路，所有公共事務(wù)的支出都來自這些錢。他們無法理解的是，來自一個(gè)發(fā)展中國家落后地區(qū)的官員還認(rèn)為這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，竟然認(rèn)為政府應(yīng)該努力創(chuàng)收，這事兒，打死他們也不敢干。
然而，在中國情況不同，交警有罰款指標(biāo)，政府部門各有小金庫，在貪污和清白之間有廣闊的灰色地帶，主宰這個(gè)灰色地帶的是一套大家熟悉的潛規(guī)則。久而久之，不正�，F(xiàn)場(chǎng)成了正常，政府沒有創(chuàng)收渠道到成了咄咄怪事。有此背景，才有此官員一問。
讓筆者驚愕、也讓德國人驚愕的是第二個(gè)問題。
問題出自一個(gè)年輕企業(yè)家，他問題的第一部分顯得很專業(yè)，博得幾位領(lǐng)導(dǎo)的贊許——區(qū)政府如何和企業(yè)聯(lián)系，怎樣幫助他們成長？主人回答說，他們盡力給企業(yè)提供信息，企業(yè)有需要的時(shí)候他們提供幫助。比如說，該區(qū)有一條著名的商業(yè)街，圣誕節(jié)前購物高峰來臨時(shí)，區(qū)政府組織商戶在大街上掛滿彩燈以吸引游客，一般來說店家均攤這筆費(fèi)用，但是最近幾年經(jīng)濟(jì)不景氣，店家掏不出這么多錢，政府就和店家協(xié)商，政府出一部分錢，商家出一部分錢，共同制作彩燈，吸引顧客。
此刻，年輕企業(yè)家的第二部分問題來了，這也是本次會(huì)見最經(jīng)典的一個(gè)問題：政府為什么這么做？這位企業(yè)家還補(bǔ)充說，國家和市政府收稅，商鋪發(fā)達(dá)了你們的收入也不會(huì)增加，這樣做對(duì)你們有什么好處？
這個(gè)問題同樣博得領(lǐng)導(dǎo)的贊許，這個(gè)問題背后的邏輯和政府創(chuàng)收息息相關(guān)。對(duì)我們的某些官員來說，沒有花納稅人錢的概念，政府的錢是公款，理所應(yīng)當(dāng)，而公款不夠怎么辦，要?jiǎng)?chuàng)收，要掙錢；至于幫助企業(yè)，那就要考慮考慮了，沒實(shí)惠，為什么去做？
此時(shí)，場(chǎng)面有些混亂，有人睡覺，有人激烈地討論，討論幾乎淹沒了主人的聲音。主人解釋說，國家的稅收來自商業(yè)，他們不景氣，國家財(cái)政預(yù)算不足，我們相應(yīng)也會(huì)預(yù)算不足……
“那么說，你們促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有間接的利益，沒有直接的利益？”這位年輕企業(yè)家很執(zhí)著。沒等主人回答，那位主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)大手一揮說，“不用再問了，他們這叫憑良心辦事�！�
憑良心辦事屬于道德范疇，筆者不同意這位官員的論斷。政府是納稅人的錢養(yǎng)活的，理應(yīng)為納稅人服務(wù)，這在德國是公理，無需證明。而他們的所作所為也受著人民的監(jiān)督：是人民選出的區(qū)議會(huì)，而不是上級(jí)政府，決定他們的任免。
從這次考察的名單來看，也可以理解年輕企業(yè)家的問題。名單包括許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人和政府工作人員，他們遲到的原因也是上午逛街時(shí)間過長。這種構(gòu)架的出國考察屬于“常態(tài)”，誰來買單是很明顯的事情，大家都明白。這樣的考察對(duì)這些官員有好處，可以借考察之機(jī)游山玩水，自然愿意做，自然也愿意以這樣的方式和企業(yè)聯(lián)系。
現(xiàn)場(chǎng)還有人問區(qū)里年度經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)是多少？這個(gè)問題對(duì)德國人來說同樣不適合，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府只能用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，而不能依靠行政命令下達(dá)增長指標(biāo)，在中國推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十幾年后，這應(yīng)該是一個(gè)常識(shí)，一個(gè)主管經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的官員不應(yīng)該不清楚這些。
好在這位官員熟悉中國的情況，解釋說兩國制度不同。然后他總結(jié)說，感謝各位來考察，從各位的問題中我也理解了你們的思維方式。的確，一個(gè)人提出的問題，足以反映他的水平和思維方式，但愿這幾位在考察后能真的有所收獲。
會(huì)見定于下午一點(diǎn)開始，地點(diǎn)是區(qū)政府辦公大樓，筆者12點(diǎn)50分抵達(dá)大樓后長驅(qū)直入，沒有盤問，也不需要登記，只是在一樓大廳的左邊有一個(gè)問訊處，一位老太太和善地告訴我應(yīng)該怎么走。二樓會(huì)場(chǎng)外空無一人，恰遇一位中年女士抱著厚厚的一摞資料出門，令筆者驚奇的是，她張口就是一句你好。接下來交換名片，赫然發(fā)現(xiàn)她就是這個(gè)區(qū)的區(qū)長兼財(cái)政、建筑和文化部長莫妮卡·西曼。該區(qū)地位相當(dāng)于北京的西城區(qū)。也就是說，我沒有出示任何證件、沒有進(jìn)行任何登記就見到了一位“局級(jí)干部”。
幾分鐘后，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的部長本哈德·斯克羅斯基和負(fù)責(zé)媒體事務(wù)的新聞官都出現(xiàn)了，此時(shí)是12點(diǎn)58分，德國人的守時(shí)果然名不虛傳。感謝上帝，中國考察團(tuán)的官員遲到了，使得我有機(jī)會(huì)和這幾位官員多聊幾句，可惜，他們和我聊天時(shí)不斷地看表，顯得很焦急。
該區(qū)30.9萬人口，區(qū)一級(jí)的官員一共6位，由區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生。區(qū)議會(huì)共有55名議員，均由選舉產(chǎn)生，他們都有自己的本職工作，算是兼職做議員，做議員的收入只是從政府領(lǐng)取數(shù)量不等的津貼。區(qū)級(jí)官員的任免來自選民選出的議會(huì)，和上級(jí)政府沒有隸屬關(guān)系。也就是說，柏林市長、或者德國總理想指手畫腳，區(qū)官員即使不理會(huì)他那一套，也不存在被撤職查辦的危險(xiǎn)。
1點(diǎn)15分，十幾位來自中國新疆的官員終于到場(chǎng)，或許是語言不通的緣故吧，沒有人為遲到而道歉。會(huì)見立即開始。一番基本情況講解后，區(qū)長莫妮卡·西曼公務(wù)在身告辭而去，中國客人向斯克羅斯基先生拋出了自己的問題
一位官員自稱主管財(cái)政多年，它關(guān)心的是區(qū)的財(cái)政狀況。主人介紹說，區(qū)財(cái)政由市里說了算，平均每年撥款3億6千萬歐元，最近由于經(jīng)濟(jì)不景氣，撥款逐年遞減，區(qū)工作人員也由3000人減少到2500人。會(huì)后筆者向斯克羅斯基先生確認(rèn)后得知，這個(gè)數(shù)字包括所有人，甚至看門人、清潔工也包括了，也就是說，平均每300人養(yǎng)活一個(gè)政府工作人員。另外，區(qū)政府也收取攤位費(fèi)、停車違章費(fèi)等，每年入賬約1000萬歐元左右。
本來這個(gè)問題答案已經(jīng)很清楚了，可這位主管財(cái)政多年的官員依然窮追不舍，他在那里念念有詞的說，3億多，2500人，平均每個(gè)人每年5萬，不太夠吧（如果區(qū)財(cái)政預(yù)算平均到每個(gè)工作人員頭上是10萬歐元）？他們這也算是吃飯財(cái)政��！然后他催促翻譯，“你問問他，政府還有什么其他經(jīng)費(fèi)來源，靠什么創(chuàng)收？”
政府創(chuàng)收，這也算是中國特色思維吧。翻譯無奈之下的發(fā)問讓主人沒辦法解釋。每年3億多，除了養(yǎng)活工作人員，修建學(xué)校、建設(shè)維護(hù)文化設(shè)施、修建道路，所有公共事務(wù)的支出都來自這些錢。他們無法理解的是，來自一個(gè)發(fā)展中國家落后地區(qū)的官員還認(rèn)為這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，竟然認(rèn)為政府應(yīng)該努力創(chuàng)收，這事兒，打死他們也不敢干。
然而，在中國情況不同，交警有罰款指標(biāo)，政府部門各有小金庫，在貪污和清白之間有廣闊的灰色地帶，主宰這個(gè)灰色地帶的是一套大家熟悉的潛規(guī)則。久而久之，不正�，F(xiàn)場(chǎng)成了正常，政府沒有創(chuàng)收渠道到成了咄咄怪事。有此背景，才有此官員一問。
讓筆者驚愕、也讓德國人驚愕的是第二個(gè)問題。
問題出自一個(gè)年輕企業(yè)家，他問題的第一部分顯得很專業(yè)，博得幾位領(lǐng)導(dǎo)的贊許——區(qū)政府如何和企業(yè)聯(lián)系，怎樣幫助他們成長？主人回答說，他們盡力給企業(yè)提供信息，企業(yè)有需要的時(shí)候他們提供幫助。比如說，該區(qū)有一條著名的商業(yè)街，圣誕節(jié)前購物高峰來臨時(shí)，區(qū)政府組織商戶在大街上掛滿彩燈以吸引游客，一般來說店家均攤這筆費(fèi)用，但是最近幾年經(jīng)濟(jì)不景氣，店家掏不出這么多錢，政府就和店家協(xié)商，政府出一部分錢，商家出一部分錢，共同制作彩燈，吸引顧客。
此刻，年輕企業(yè)家的第二部分問題來了，這也是本次會(huì)見最經(jīng)典的一個(gè)問題：政府為什么這么做？這位企業(yè)家還補(bǔ)充說，國家和市政府收稅，商鋪發(fā)達(dá)了你們的收入也不會(huì)增加，這樣做對(duì)你們有什么好處？
這個(gè)問題同樣博得領(lǐng)導(dǎo)的贊許，這個(gè)問題背后的邏輯和政府創(chuàng)收息息相關(guān)。對(duì)我們的某些官員來說，沒有花納稅人錢的概念，政府的錢是公款，理所應(yīng)當(dāng)，而公款不夠怎么辦，要?jiǎng)?chuàng)收，要掙錢；至于幫助企業(yè)，那就要考慮考慮了，沒實(shí)惠，為什么去做？
此時(shí)，場(chǎng)面有些混亂，有人睡覺，有人激烈地討論，討論幾乎淹沒了主人的聲音。主人解釋說，國家的稅收來自商業(yè)，他們不景氣，國家財(cái)政預(yù)算不足，我們相應(yīng)也會(huì)預(yù)算不足……
“那么說，你們促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有間接的利益，沒有直接的利益？”這位年輕企業(yè)家很執(zhí)著。沒等主人回答，那位主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)大手一揮說，“不用再問了，他們這叫憑良心辦事�！�
憑良心辦事屬于道德范疇，筆者不同意這位官員的論斷。政府是納稅人的錢養(yǎng)活的，理應(yīng)為納稅人服務(wù)，這在德國是公理，無需證明。而他們的所作所為也受著人民的監(jiān)督：是人民選出的區(qū)議會(huì)，而不是上級(jí)政府，決定他們的任免。
從這次考察的名單來看，也可以理解年輕企業(yè)家的問題。名單包括許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人和政府工作人員，他們遲到的原因也是上午逛街時(shí)間過長。這種構(gòu)架的出國考察屬于“常態(tài)”，誰來買單是很明顯的事情，大家都明白。這樣的考察對(duì)這些官員有好處，可以借考察之機(jī)游山玩水，自然愿意做，自然也愿意以這樣的方式和企業(yè)聯(lián)系。
現(xiàn)場(chǎng)還有人問區(qū)里年度經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)是多少？這個(gè)問題對(duì)德國人來說同樣不適合，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府只能用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，而不能依靠行政命令下達(dá)增長指標(biāo)，在中國推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十幾年后，這應(yīng)該是一個(gè)常識(shí)，一個(gè)主管經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的官員不應(yīng)該不清楚這些。
好在這位官員熟悉中國的情況，解釋說兩國制度不同。然后他總結(jié)說，感謝各位來考察，從各位的問題中我也理解了你們的思維方式。的確，一個(gè)人提出的問題，足以反映他的水平和思維方式，但愿這幾位在考察后能真的有所收獲。
指揮嘴皮子的是屁股蛋子。
※ ※ ※ 本文純屬【浮綠水】個(gè)人意見，與【鋼之家鋼鐵博客】立場(chǎng)無關(guān).※ ※ ※
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