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國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、二級(jí)研究員、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家祝寶良

作《2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告

發(fā)言要點(diǎn)：

各位上午好，很榮幸再次來(lái)參加咱們鋼之家的這個(gè)會(huì)議。
　　第一個(gè)內(nèi)容還是回過(guò)來(lái)給大家講一講這兩年特別是去年9月26號(hào)以來(lái)，中國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些思路發(fā)生了一些變化。我想講的第一個(gè)問(wèn)題是我們的思路發(fā)生了什么變化，這是一點(diǎn)。第二個(gè)我們的思路為什么要發(fā)生這些變化。第三個(gè)是有些什么樣的政策來(lái)使我們思路變化以后來(lái)支持我們這個(gè)思路的變化。第四個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單地講一講預(yù)測(cè)，我這邊多花一點(diǎn)時(shí)間講一講中美貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)事我個(gè)人怎么看。大家也很關(guān)心的，剩下的我就簡(jiǎn)單地把觀點(diǎn)講完就算了。今年一季度的形勢(shì)等會(huì)兒分析預(yù)測(cè)的時(shí)候。
　　第一個(gè)我給大家講講，思路發(fā)生了什么變化。大家都知道去年9月26號(hào)，我們政治局開(kāi)過(guò)一次會(huì)。之后國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍微有所改善，主要包括資本市場(chǎng)，就變了。那么去年的926一直到12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再到今年的兩會(huì)，一直到現(xiàn)在。最近我們搞宏觀經(jīng)濟(jì)的人特別是做資本市場(chǎng)的都在這個(gè)月月底一季度的政治局會(huì)議看怎么說(shuō)。到現(xiàn)在政策都沒(méi)變，財(cái)政貨幣政策實(shí)際上都沒(méi)說(shuō)，大家都在等。而股市還不錯(cuò)。那么也就是說(shuō)現(xiàn)在為什么沒(méi)有變，我們的理解這個(gè)思路從去年926以后一直到現(xiàn)在，中央的關(guān)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的一些思路沒(méi)變。那么從926以后的這個(gè)思路是什么思路呢？我認(rèn)為主要有4個(gè)變化。
　　第一條就是從過(guò)去我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)上特別關(guān)注供給端，例如生產(chǎn)。當(dāng)然了，今年我們是生產(chǎn)的大會(huì)，大家關(guān)注鋼鐵行業(yè)的一些發(fā)展。但是從全國(guó)來(lái)說(shuō)，我們可能從關(guān)注供給端的比如產(chǎn)業(yè)、投資等，我們開(kāi)始轉(zhuǎn)向往需求端。需求端主要就是消費(fèi)，所以我們用了一個(gè)詞，第一個(gè)變化就是我們?cè)趶?qiáng)調(diào)惠民生、擴(kuò)消費(fèi)、增后勁，這是一個(gè)變化。有人老問(wèn)我們，說(shuō)以前不是也總提這9個(gè)字么，為什么說(shuō)現(xiàn)在就變了，以前沒(méi)變？我剛才解釋了，過(guò)去我們比較強(qiáng)調(diào)供給端，現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)需求端。
　　這是一個(gè)重大變化，那么這么一個(gè)重大變化，這三個(gè)字的含義是什么？擴(kuò)消費(fèi)大家都能理解，我們消費(fèi)率低，我們想辦法把消費(fèi)擴(kuò)起來(lái)。但是擴(kuò)消費(fèi)是很難的，沒(méi)有收入、沒(méi)有收入預(yù)期很難擴(kuò)起來(lái)。第二在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，一般國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)擴(kuò)消費(fèi)把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)下來(lái)，做不到的。任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候是靠投資擴(kuò)起來(lái)的。投資是兩部分人在干，一部分是政府在干，一部分是企業(yè)在干，這兩塊是有辦法的。政府可以通過(guò)財(cái)政花錢(qián)干，企業(yè)可以通過(guò)鼓勵(lì)，如降息、減稅讓企業(yè)干。千家萬(wàn)戶的消費(fèi)、一個(gè)家庭的消費(fèi)，籮卜青菜各有所愛(ài)，鼓勵(lì)居民消費(fèi)，居民沒(méi)錢(qián)怎么消費(fèi)。未來(lái)的預(yù)期也不好，不可能去消費(fèi)。所以消費(fèi)很難擴(kuò)，那么這個(gè)時(shí)候要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)怎么辦呢？
　　另外惠民生要投那些領(lǐng)域，投資與民生有關(guān)的領(lǐng)域，不要再去投過(guò)剩產(chǎn)能的領(lǐng)域了。和民生有關(guān)的領(lǐng)域需要投資的領(lǐng)域包括老百姓的教育、老百姓的健康（健康包括文化、體育設(shè)施和公共衛(wèi)生）、社會(huì)保障體系的建設(shè)、就業(yè)、老百姓的居住環(huán)境。失業(yè)以后該怎么辦，所以大家都在研究中美貿(mào)易戰(zhàn)后失業(yè)怎么辦，政府要有政策。老百姓的居住環(huán)境包括要蓋一些好房子、市政建設(shè)、老舊城區(qū)的改造、城市間的交通。大量的投資要往這個(gè)領(lǐng)域投。
　　另外增后勁就是指卡住我們脖子的一些制造業(yè)領(lǐng)域得突破，類似于像deepseek的這種要突破。突破這一塊，政府要給與一些支持，所以供給端上就更多地放到了增后勁上。
　　第二個(gè)就是在化解地方政府的債務(wù)，這里就再展開(kāi)了。以前大家都說(shuō)你借那么多債。對(duì)于還債，地方政府的行為就有所改變，沒(méi)錢(qián)又要還債，建設(shè)就不搞了，先用于還債。還完債還沒(méi)錢(qián)怎么辦，整頓企業(yè)了。這就是2023年10月份以來(lái)的遠(yuǎn)洋捕撈抓，企業(yè)家。但是一抓企業(yè)家，企業(yè)家就躲起來(lái)了，沒(méi)法干了，這么搞下去就很麻煩。所以政府要化債，存量盡量不要再增加，置換增量。這里就不再展開(kāi)了，我們正在做第二件事情。
　　第三件事情是要穩(wěn)住資本市場(chǎng)。包括穩(wěn)住股市和樓市。然后我會(huì)解釋為什么要穩(wěn)股市。我認(rèn)為穩(wěn)股市很重要的兩個(gè)原因，一是穩(wěn)住中產(chǎn)階級(jí)人的收入和財(cái)富。很多中產(chǎn)階級(jí)炒股票。二是要增后勁，企業(yè)要上市融資，通過(guò)融資來(lái)創(chuàng)新。所以要把股市穩(wěn)住。所以我們今年4月2日中美貿(mào)易戰(zhàn)以后做得最好的就是無(wú)論如何要把股市穩(wěn)住，不準(zhǔn)跌，政府所屬的機(jī)構(gòu)都參與進(jìn)去了，中投等幾個(gè)大的國(guó)有資產(chǎn)管理公司買(mǎi)股票，把股市穩(wěn)下來(lái)再說(shuō)。
　　第四個(gè)變化就是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心。民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)又開(kāi)始了。過(guò)去民營(yíng)企業(yè)家就說(shuō)過(guò)消滅我們是崇高的理想，利用我們是無(wú)奈的選擇。經(jīng)濟(jì)下來(lái)了，搞就業(yè)怎么辦，但是這個(gè)問(wèn)題要改變，讓民營(yíng)企業(yè)家長(zhǎng)期要有信心。這就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
　　這是四個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，背后有很多原因，由于時(shí)間，我就不展開(kāi)詳細(xì)分析了。個(gè)人認(rèn)為大概有這么四個(gè)變化導(dǎo)致我們政策整個(gè)思路變了。
　　第一個(gè)變化是之前吳總提到的，百年未有之大變局，核心是中美的戰(zhàn)略博弈。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)，其他的我們都不考慮了。美國(guó)怎么變，中國(guó)怎么變，為什么美國(guó)是對(duì)著中國(guó)來(lái)的，這次特朗普到底想干什么，影響有多大。后面最大的不確定性就前面幾位都在講的中美貿(mào)易戰(zhàn)，現(xiàn)在不好預(yù)測(cè)后面會(huì)怎么弄。
　　個(gè)人認(rèn)為研究這次的中美戰(zhàn)略博弈大概要分為長(zhǎng)期、中期和短期。也就是美國(guó)想要什么，我們中國(guó)想要什么，我們能給你什么，包括其他國(guó)家也是一樣。其他國(guó)家到底跟誰(shuí)站隊(duì)，是站到中國(guó)這邊，還是站到美國(guó)這邊，就是站隊(duì)問(wèn)題。小國(guó)家一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，必須站隊(duì)，它太小了，它只能生產(chǎn)幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品，剩下的產(chǎn)品它必須要有一個(gè)大市場(chǎng)賣(mài)出去。生產(chǎn)產(chǎn)品賣(mài)出去，不夠的產(chǎn)品買(mǎi)進(jìn)來(lái)，它沒(méi)有能力選擇獨(dú)立自主，做不到，農(nóng)業(yè)社會(huì)可以，工業(yè)社會(huì)小國(guó)家做不到，即使像日本這樣的國(guó)家都做不到。能做到的就是三個(gè)國(guó)家，美國(guó)可以搞全產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)和歐盟。認(rèn)為連俄羅斯也無(wú)法做到。日本都做不到，日本都得靠一邊站，是站在美國(guó)這一邊，還是站在中國(guó)這一邊。這就是這個(gè)問(wèn)題背后很大現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面。
　　那么這一輪，我們認(rèn)為美國(guó)想要什么呢，其它不展開(kāi)講了。長(zhǎng)期大家都知道，中美貿(mào)易戰(zhàn)，安全脫鉤。吳總講是軟脫。軟脫也好，硬脫也好，但我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)脫鉤是個(gè)長(zhǎng)期的，稍微偏長(zhǎng)一點(diǎn)，短期脫鉤誰(shuí)也受不了。那么5年8年以后，特朗普的思路還能不能貫徹下去，不知道。作為一個(gè)總統(tǒng)，他還有三年多，他考慮問(wèn)題，肯定是為了長(zhǎng)期要脫，這是美國(guó)的共識(shí)。但是短期他不會(huì)急于脫鉤，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，可能總統(tǒng)一選就選下去了。那么中期兩到三年或者短期，特朗普到底想要什么，這個(gè)事情我們一直在問(wèn)。你不知道他要什么，你沒(méi)法和他談。他要什么，現(xiàn)在各種分析都知道，我簡(jiǎn)單地說(shuō)市場(chǎng)上的新聞都在說(shuō)特朗普要完成三件事。第一件事就是要貿(mào)易逆差減一點(diǎn)；第二件事就是征點(diǎn)稅、征點(diǎn)關(guān)稅；第三件事就是讓美國(guó)產(chǎn)業(yè)回去一些，特別是和美國(guó)安全有關(guān)系的產(chǎn)業(yè)。上周兩個(gè)美國(guó)人來(lái)了，跟現(xiàn)在的政府聯(lián)系很深，見(jiàn)到我，可能是希望我捎點(diǎn)話。我就問(wèn)他，我說(shuō)特朗普到底要什么。這些東西我們大街上的出租車(chē)司機(jī)都知道，美國(guó)都想要。但是你讓出租車(chē)司機(jī)出個(gè)建議，怎么跟美國(guó)打，他出不來(lái)，他會(huì)說(shuō)咱們跟他干。這是我碰到的很多搞政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人，那打唄，脫鉤就脫鉤唄，赤腳的不怕穿鞋的。我人均GDP一萬(wàn)三，他八萬(wàn)美元，我怕他干嘛呀！中國(guó)有韌性、有忍耐力，很多人都在講這個(gè)話，所以要弄清楚他要什么。
　　還有一個(gè)，美國(guó)絕不會(huì)放棄美元的國(guó)際地位，因?yàn)槊涝梢哉麒T幣稅，印出來(lái)鈔就是他印出來(lái)多少，他賺多少錢(qián)，全世界都在用它。這四個(gè)他都想要，美元想要、逆差還要減、產(chǎn)業(yè)還要回去，同時(shí)還要征點(diǎn)關(guān)稅，這四個(gè)目標(biāo)同時(shí)達(dá)到不可能的。我們經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)叫特里芬悖論。特里芬這個(gè)人是比利時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1970年當(dāng)時(shí)他就發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)美國(guó)早晚一天美元要玩完。大家都用美元，我要用美元就必須多出口東西給你，少進(jìn)口，然后你美元就到手了。我賣(mài)得多買(mǎi)得少，美元就多了。我拿著美元，我要做交易，要有現(xiàn)金流，如果突然現(xiàn)金流斷了，那么企業(yè)就完蛋了。我得拿著美元，我拿的越多，你的貿(mào)易逆差就越大。
　　美國(guó)貿(mào)易逆差越大，就證明有些產(chǎn)業(yè)就出來(lái)了，就轉(zhuǎn)到其他國(guó)家去了。沒(méi)人要進(jìn)口，美國(guó)的貿(mào)易逆差才會(huì)大。所以美國(guó)說(shuō)要美元、要貿(mào)易逆差減下來(lái)、還要產(chǎn)業(yè)回去，經(jīng)濟(jì)學(xué)里面講你是做不到的。明明特朗普知道他做不到，他為什么還要做這件事呢？你不搗亂么？經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)他做不到，我們都說(shuō)他做不到，但是做不到，能不能把這個(gè)程度減輕一下呢？貿(mào)易逆差少一點(diǎn)、一部分產(chǎn)業(yè)回去、但美元你必須要用。那么在這個(gè)時(shí)候，我個(gè)人的判斷，這一兩年內(nèi)特朗普要的是什么，特朗普要稅，我通過(guò)這個(gè)打你，你給我交關(guān)稅，所以他的主要的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)類似于我們中財(cái)辦的角色，叫米蘭，寫(xiě)了一篇文章，他說(shuō)我們美國(guó)人征你關(guān)稅的時(shí)候你不要反制。我為什么要征點(diǎn)關(guān)稅呢？一個(gè)是解決逆差問(wèn)題，不要這么大。第二個(gè)是你用的美元是我美國(guó)給你提供的公告產(chǎn)品，你用了我的產(chǎn)品你得給我交點(diǎn)錢(qián)。這個(gè)錢(qián)我怎么收，你交關(guān)稅。
　　我個(gè)人的一個(gè)判斷美國(guó)很重要的一個(gè)問(wèn)題就是要收關(guān)稅，他為什么要收關(guān)稅呢？財(cái)政要用錢(qián)解決他的財(cái)政債務(wù)問(wèn)題，他的債務(wù)太多了，他現(xiàn)在一年的債務(wù)還利息比他的國(guó)防開(kāi)支還要大，他受不了。所以特朗普就逼著他的美聯(lián)儲(chǔ)主席你給我降息，把利息降下來(lái)，降息支付國(guó)債的利率就下來(lái)了，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)推上去多收稅。解決美國(guó)短期現(xiàn)在看到的的眼前的這些問(wèn)題。所以包括馬斯克來(lái)整頓他的政府機(jī)構(gòu)，減少開(kāi)支，壓縮政府機(jī)構(gòu),是一個(gè)事情。
　　所以一定要弄明白，他想要什么，當(dāng)時(shí)我就問(wèn)美國(guó)人，美國(guó)人說(shuō)他不知道，但是他認(rèn)為我的分析是有道理的。那么如果美國(guó)這一輪想優(yōu)先征收關(guān)稅，短期內(nèi)解決他的財(cái)政問(wèn)題。長(zhǎng)期他要解決我剛才提到的這些問(wèn)題，那我說(shuō)這對(duì)我們中國(guó)就有談判的希望。為什么，你給我加關(guān)稅加到?jīng)]有貿(mào)易了，你到哪兒征稅去，我貿(mào)易不做了，你想征稅么？后來(lái)我就給他舉了一個(gè)例子，我說(shuō)越南第一個(gè)跪下來(lái)，說(shuō)咱們兩邊關(guān)稅到零。我要是美國(guó)人，我絕不同意，到零了，我怎么從你越南進(jìn)口的產(chǎn)品征關(guān)稅。第二個(gè)就是你越南拿了我的美元，你能干什么呢？你能買(mǎi)我美國(guó)的飛機(jī)么，買(mǎi)我美國(guó)的芯片么，你還是有能力到我美國(guó)去投資。越南處在的這個(gè)發(fā)展階段沒(méi)有能力到美國(guó)去投資，但是我說(shuō)我們中國(guó)政府有。我們可以去投新能源車(chē)，你干不干，我可以跟你談。
　　加關(guān)稅加到還有貿(mào)易，但同時(shí)又能征到稅的時(shí)候，所以特朗普前兩天軟化了，說(shuō)中國(guó)的關(guān)稅太高了，我得準(zhǔn)備給你降。他要說(shuō)，就有談的可能性，這是一點(diǎn)。第二，很多發(fā)展中國(guó)家跟美國(guó)零關(guān)稅，美國(guó)不會(huì)同意的，那么我就可以拉著這些國(guó)家一塊談判。大家看到了么，我們總書(shū)記去東南亞了，昨天我看又跟印尼在談。那么這樣長(zhǎng)期可能會(huì)逐漸脫鉤，短期脫不了，我們有機(jī)會(huì)，我跟企業(yè)家說(shuō)。但是這個(gè)時(shí)間是多長(zhǎng)，三個(gè)月之內(nèi)談，還是一個(gè)月之內(nèi)談，談到什么程度，不知道。
　　另外，美國(guó)人怕中國(guó)人甩他的國(guó)債。把國(guó)債壓下來(lái)就完了，他的價(jià)格就上去了。所以我們有手段，但是美國(guó)也有手段治我們，我們認(rèn)為他的手段更多。比如在美國(guó)上市的所有企業(yè)全部退出去。第二個(gè)不準(zhǔn)美國(guó)所有的企業(yè)到中國(guó)去投資，類似于我們限制我們的一些企業(yè)到美國(guó)投資一樣。這些牌他都可以打。但是我認(rèn)為談的可能性非常大，但需要找一個(gè)時(shí)機(jī)。同時(shí)在過(guò)程中，有些發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是不會(huì)讓他的，一定會(huì)收關(guān)稅的，向越南、印度等東南亞這些國(guó)家。哪些國(guó)家他可以說(shuō)我們把關(guān)稅減到零呢？比如說(shuō)對(duì)日本、韓國(guó)、歐盟，美國(guó)可以這么做。這些國(guó)家是有能力拿到美元后再投到美國(guó)去的，比如說(shuō)三星到美國(guó)投資，歐洲到美國(guó)投資。但是歐洲告訴我們，特朗普現(xiàn)在到底想要什么，他們現(xiàn)在也不知道。歐洲如果答應(yīng)他投資會(huì)不會(huì)零關(guān)稅，連歐洲人也搞不清楚。但是我相信美國(guó)通過(guò)這一招，減少逆差，同時(shí)你有了美元以后，你把這些錢(qián)在投會(huì)美國(guó)，讓美國(guó)部分產(chǎn)業(yè)回去，同時(shí)征稅。這是美國(guó)很好的一個(gè)政策策略。但是問(wèn)題就在這，各做多少他不知道，所以我判斷他優(yōu)先要關(guān)稅，同時(shí)我們談，談完以后歐洲到我那邊投資。特朗普老吹牛，說(shuō)這個(gè)國(guó)家投多少，日本人準(zhǔn)備投多少，你看看我給你們投了之后帶來(lái)工作了嘛！大家理解了吧，中美貿(mào)易戰(zhàn)如果是這樣，我覺(jué)得有機(jī)會(huì)，但是兩邊不可能打得太死。但是那個(gè)關(guān)稅有個(gè)理論叫最優(yōu)關(guān)稅，什么叫最優(yōu)關(guān)稅，我又收到關(guān)稅，還有貿(mào)易不會(huì)下降得太多，下降太多就沒(méi)稅了，我是認(rèn)為是可談的。在談的過(guò)程中，大家就得等待，千萬(wàn)謹(jǐn)慎。多長(zhǎng)時(shí)間，不知道，這是我談的第一個(gè)問(wèn)題。
　　那么既然是這樣，大家都知道，中國(guó)如果一直這樣向海外這么大量地出口，誰(shuí)也受不了。中國(guó)的制造業(yè)占了全球的三分之一，全是中國(guó)的，出口我們占全球比重的15%，是全球最大。任何一個(gè)國(guó)家都受不了，中國(guó)必須轉(zhuǎn)成內(nèi)需。但往內(nèi)需轉(zhuǎn)是非常困難的，就是我前面講的我們要擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)投資。內(nèi)需擴(kuò)什么，你不能再去投資了，不能再去投制造業(yè)了，投那么多就產(chǎn)能過(guò)剩了。那你投什么呢？投民生，所以這是第一個(gè)轉(zhuǎn)型，很重要的一個(gè)轉(zhuǎn)型，國(guó)際上叫百年未有之大變局。
　　第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)到了現(xiàn)在這個(gè)的這個(gè)發(fā)展階段，也必須擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi)了。人均GDP一萬(wàn)三，國(guó)際上叫高收入國(guó)家的門(mén)檻。進(jìn)入了高收入國(guó)家，這個(gè)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展服務(wù)業(yè)，老百姓吃的穿的基本上都有了，只剩下房子和車(chē)子，我們鼓勵(lì)他們購(gòu)買(mǎi)。吃穿住行用都解決了，老百姓的需求就放在教育、醫(yī)療、文化這些領(lǐng)域了。這些領(lǐng)域跟民生有很大的關(guān)系，過(guò)去幾年我們把這些東西給掐死了。導(dǎo)致大學(xué)生無(wú)法就業(yè)，大學(xué)生主要在這些領(lǐng)域就業(yè)。趕快把這些領(lǐng)域放開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)。要解決民營(yíng)企業(yè)的信心問(wèn)題，因?yàn)檫@些領(lǐng)域投入后不是馬上就能獲利的。
　　第三個(gè)問(wèn)題，就是前面講的中國(guó)中期存在的矛盾和問(wèn)題，四個(gè)原因。第一，內(nèi)需不足，特別現(xiàn)在是消費(fèi)不足。而消費(fèi)不足，也別是從疫情以后的這5年，主要是城市的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)下得太快，長(zhǎng)期消費(fèi)偏低的農(nóng)民工，這幾年受到的損失相對(duì)較小，最差的是中產(chǎn)階級(jí)的塌陷。越大城市消費(fèi)越慢，所以要穩(wěn)定股市和樓市，讓這些人有財(cái)富效應(yīng)。第二個(gè)不要再降薪了。我們需要解決財(cái)富效應(yīng)的問(wèn)題。政策思路轉(zhuǎn)變以后，穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，一定要把股市穩(wěn)下來(lái)。第二個(gè)是房地產(chǎn)，不再展開(kāi)討論，個(gè)人理解房地產(chǎn)并未到底，還得脈沖式地往下降。相信下半年收入沒(méi)了，房地產(chǎn)的銷售還會(huì)下來(lái)，認(rèn)為鋼鐵行業(yè)還會(huì)比較困難。第三塊，地方政府的債務(wù)問(wèn)題，所以我們開(kāi)始要化債。還有企業(yè)信心也不足，這是國(guó)內(nèi)存在的三大原因。第四個(gè)原因就不展開(kāi)講了，最近十來(lái)年國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)理論也有所改變。就是如果你錢(qián)能還得上，付的利息能穩(wěn)下來(lái)，多借點(diǎn)錢(qián)也沒(méi)問(wèn)題。特別是政府多借點(diǎn)，讓企業(yè)和老百姓少借點(diǎn)錢(qián)。這是財(cái)政政策的變化。還有一塊就是貨幣政策，只要物價(jià)不漲，貨幣就可以多投一點(diǎn)。財(cái)政貨幣政策就可以寬松一些。理論變了以后，債的問(wèn)題和股市的問(wèn)題就可以了。
　　四個(gè)原因，第一國(guó)際環(huán)境的變化；第二中國(guó)發(fā)展階段的變化；第三短期我們存在的一些問(wèn)題就是消費(fèi)下降特別是中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)下降，房地產(chǎn)在調(diào)整，一些地方政府的風(fēng)險(xiǎn)很大；第四，過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的一些重大變化使得國(guó)家可以采取寬松的貨幣政策和財(cái)政政策。
　　那么政策變了，思路變了，這個(gè)原因大家也找到了。政策怎么變，就是這句話，宏觀調(diào)控要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，這就是今年兩會(huì)的一個(gè)很重要的觀點(diǎn)。以后的錢(qián)盡量往民生領(lǐng)域去投，就是這樣。這些錢(qián)往民生領(lǐng)域投，我們要干幾件事呢？我認(rèn)為要干五件大事。
　　第一塊是大力提振消費(fèi)，我們有一個(gè)叫提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)消費(fèi)主要是靠完善社保體系，提高中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)，穩(wěn)定股市。第二塊民生的投資行動(dòng)，就是之前提到的幾個(gè)領(lǐng)域。第三個(gè)是“人工智能+”行動(dòng)，個(gè)人認(rèn)為目前人工智能用得最好的是在物流領(lǐng)域。包括新能源車(chē)智能駕駛、快遞等。有人說(shuō)人工智能+保安，人工智能+公務(wù)員，裁剪公務(wù)員和保安，我說(shuō)這兩件事你們慢一點(diǎn)行不行，需要穩(wěn)定就業(yè)，先把人工智能搞出一些大產(chǎn)業(yè)出來(lái)。第四個(gè)行動(dòng)，科技創(chuàng)新里的教育強(qiáng)國(guó)行動(dòng)。能不能搞培訓(xùn)，那么多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)讓他去找工作。讀了個(gè)中文，讀了個(gè)歷史他找不到工作，培訓(xùn)培訓(xùn)能不能去干別的，連續(xù)搞幾年。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)以后，有些人實(shí)業(yè)了，個(gè)人理解還要培訓(xùn)，還要繳納社保。這是第四個(gè)行動(dòng)。第五個(gè)行動(dòng)就是在常住地給老百姓提供公共服務(wù)。為城市里的農(nóng)民工提供公共服務(wù)，包括解決他們的住房問(wèn)題，我們稱為新型城市化行動(dòng)，個(gè)人認(rèn)為這五大行動(dòng)非常重要。
　　另一個(gè)很重要的行動(dòng)就是開(kāi)放。分析中美貿(mào)易戰(zhàn)后美國(guó)想要什么后，我們能不能有一個(gè)真正的開(kāi)放行動(dòng)。把那些可能倒向美國(guó)的國(guó)家拉到我們這個(gè)圈里，包括一帶一路，這一塊是非常大的行動(dòng)，即高質(zhì)量開(kāi)放行動(dòng)。前面駱會(huì)長(zhǎng)我認(rèn)為講得非常好，鋼鐵出口咱們談數(shù)量、談價(jià)格。實(shí)際上最近這段時(shí)間很多外國(guó)人包括歐洲人到中國(guó)來(lái)，他們擔(dān)心中國(guó)無(wú)法出口到美國(guó)去了，把大量的產(chǎn)品傾銷到歐洲、日本、韓國(guó)、東南亞，包括一帶一路。我相信已經(jīng)有企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法出口到美國(guó)就往這些國(guó)家出口了。這些國(guó)家反而會(huì)和美國(guó)一起折騰我們。如果是這樣，大部分國(guó)家就倒向美國(guó)去了。畢竟美國(guó)是一個(gè)大市場(chǎng)，前面吳總的文章里說(shuō)的很清楚，中國(guó)的制造業(yè)占了全球的三分之一，但我們消費(fèi)相對(duì)美國(guó)還比較少。這個(gè)行動(dòng)非常重要，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到兩會(huì)定的目標(biāo)。
　　最后一個(gè)問(wèn)題，這些動(dòng)作后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底如何發(fā)展。兩會(huì)定的目標(biāo)是5%。一季度5.4%，這個(gè)速度到底有多快。過(guò)去疫情期間，我們五年下來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)回到4.9%了，五年平均下來(lái)是4.88%。我們的外需平均是0.7%，內(nèi)需大概就只要4.1%。外需0.7%已經(jīng)很高了。去年我們的GDP是5%，內(nèi)需回到了大概3.5%左右，去年主要靠外需。今年一季度外需是2.1%，5.5%減去2.1%，內(nèi)需只要3.3%。與去年全年大概3.5%相當(dāng)。內(nèi)需沒(méi)有起來(lái)，還是靠搶出口，這是我們預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。從二季度開(kāi)始，對(duì)美國(guó)的出口就停下來(lái)了。一季度的內(nèi)需還沒(méi)起來(lái)。
　　那么我們看下美國(guó)的影響有多大。第一個(gè)看法是關(guān)稅我們可以談，估計(jì)會(huì)談。談到多少不知道，但是搞宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的都知道，前面駱會(huì)長(zhǎng)也講的關(guān)于鋼鐵的例子。個(gè)人的看法是兩邊關(guān)稅加到50%-60%，沒(méi)有競(jìng)價(jià)能力的產(chǎn)品基本上就停下來(lái)了。我們出口到國(guó)外的商品是按照我們的銷售額計(jì)算的，銷售額中的一塊錢(qián)，在一個(gè)國(guó)家中附加價(jià)值增加了多少。中國(guó)的附加值價(jià)值不高，大概26%。美國(guó)和歐洲會(huì)高一點(diǎn)，也就40%。附加價(jià)值就是購(gòu)買(mǎi)了各種原材料，然后生產(chǎn)出來(lái)賣(mài)掉，賣(mài)了一塊錢(qián)，可能增加的價(jià)值是26%，所有的成本是75%、76%的樣子。不能賣(mài)的時(shí)候連成本都賺不回來(lái)，如買(mǎi)了一塊錢(qián)的鐵礦石，賣(mài)出去的鋼材8毛錢(qián)，誰(shuí)會(huì)這么傻做這個(gè)事呢？附加價(jià)值包括三部分，一部分是利潤(rùn)，一部分是上繳國(guó)家的稅收，一部分是工人的工資。貿(mào)易戰(zhàn)一開(kāi)始損失的是利潤(rùn)，中國(guó)的制造業(yè)銷售利潤(rùn)是5.4%。5.4%的利潤(rùn)不要了，沒(méi)利潤(rùn)了，但是這個(gè)生意得做，得養(yǎng)這些工人，還得繳稅。這個(gè)時(shí)候如果加到10%的關(guān)稅，你承擔(dān)一半，我承擔(dān)一半，我承擔(dān)我的5.4%，我還有0.4%的利潤(rùn)，還可以做。這個(gè)時(shí)候政府看你很困難，就把你的稅收免除，我們就開(kāi)始減稅。稅在我們的GDP中大概占6%。政府這個(gè)時(shí)候把稅免了，免了之后這個(gè)時(shí)候關(guān)稅可以加到20%，兩邊各承擔(dān)一半，稅加利潤(rùn)就11%，這個(gè)時(shí)候沒(méi)利潤(rùn)也沒(méi)稅了。再加到連工人的工資都不發(fā)了，所以當(dāng)關(guān)稅加到28%，兩邊一乘，60%的時(shí)候這個(gè)生意就沒(méi)法做了。所以今年關(guān)稅加到34%的時(shí)候，我們就認(rèn)為兩邊貿(mào)易戰(zhàn)不應(yīng)再打了，后面美國(guó)又加了個(gè)50%，這都是數(shù)字游戲。談判時(shí)一定要把關(guān)稅談到60%以下，現(xiàn)在我們是145%。當(dāng)然了有些商家是獨(dú)家的，有價(jià)格定價(jià)權(quán)，比如我們稀土漲五倍別人也會(huì)要。認(rèn)為鋼鐵行業(yè)是競(jìng)價(jià)，是無(wú)法一家壟斷一個(gè)行業(yè)的，所以剛才袁總說(shuō)的提高質(zhì)量談何容易。
　　這樣我就該看下半年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)是多少，我們一年出口到美國(guó)大概是5246億美元，加上轉(zhuǎn)口的占了美國(guó)出口的25%。但實(shí)際數(shù)字還要大，就像鋼鐵一樣可以算下間接出口的是多少。間接出口，美國(guó)人、歐洲人和中國(guó)人一起研究的結(jié)果是在美國(guó)市場(chǎng)上占25%，我們統(tǒng)計(jì)下來(lái)只有15%。認(rèn)為如果關(guān)稅加到60%，雙邊貿(mào)易基本就歸零了，除了我們有定價(jià)能力的出口。個(gè)人估計(jì)我們有定價(jià)能力的產(chǎn)品大約有1000多億美元。這樣四千多億出口就沒(méi)了，四千億下來(lái)后會(huì)對(duì)我們的GDP有所影響。在中美貿(mào)易現(xiàn)在不明朗的時(shí)候，我跟企業(yè)家簡(jiǎn)單地說(shuō)，大家保護(hù)好自己的現(xiàn)金流，謹(jǐn)慎一點(diǎn)，不要去擴(kuò)張，等待我們的談判。在這個(gè)過(guò)程中，政府需要發(fā)揮作用。我相信政府的財(cái)政政策仍然需要擴(kuò)張，但是財(cái)政擴(kuò)張一般要等到年底，前三個(gè)季度先花著全年的錢(qián)，最后一個(gè)季度我相信我們是會(huì)有政策出來(lái)的。財(cái)政擴(kuò)張一般需要等到年底，前三個(gè)季度先花著全年的錢(qián)。我相信最后一個(gè)季度我們會(huì)有政策出臺(tái)。
　　最后這只是我個(gè)人的一個(gè)觀點(diǎn)和看法，時(shí)間關(guān)系我就講這么多，也可能超時(shí)了。謝謝大家！
　　

　　

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