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歐冶云商綠碳事業(yè)部總經(jīng)理助理兼碳資產(chǎn)管理組組長(zhǎng)李霄

作《鋼鐵納入碳排市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》發(fā)言

發(fā)言要點(diǎn)：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和鋼鐵業(yè)的同事，大家好，非常高興今天我們可以進(jìn)行交流。歐冶云商是中國(guó)寶武的碳資產(chǎn)管理公司，自鋼鐵行業(yè)正式進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)后，我們也在積極開(kāi)展相關(guān)工作。我們進(jìn)行了許多研究和探索，今天非常高興與大家一起分享。
　　報(bào)告主題是關(guān)于鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)建議。首先，我將為大家報(bào)告碳市場(chǎng)的基本情況。從宏觀時(shí)間線來(lái)看，碳市場(chǎng)從2021年開(kāi)始到2030年是逐步完善的過(guò)程。2021年剛剛建立，之后電力行業(yè)并入。2025年鋼鐵行業(yè)正式進(jìn)入。后續(xù)還會(huì)有其他行業(yè)一起納入復(fù)牌。對(duì)于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)。準(zhǔn)備工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。
　　我們?cè)趹?yīng)對(duì)碳市場(chǎng)方面主要有兩個(gè)方面的責(zé)任、挑戰(zhàn)，分別是履約層面和數(shù)據(jù)層面。從2021年開(kāi)始，履約層面市場(chǎng)發(fā)生了變化。從兩年履約一次變成一年履約一次。管控是從強(qiáng)度加產(chǎn)品加總量的變化，并且會(huì)對(duì)后續(xù)有償分配的比例進(jìn)行調(diào)整。近幾年隨著碳市場(chǎng)的快速發(fā)展，碳價(jià)也發(fā)生了較大變化，2024年基本維持在100元/噸。
　　關(guān)于數(shù)據(jù)方面，我們對(duì)其有所了解。質(zhì)量要求不斷提高，旨在持續(xù)提升工序級(jí)的核算能力，并滿足關(guān)鍵參數(shù)的核算要求。大家應(yīng)該可以看出在之前征求意見(jiàn)稿時(shí)，核算指南最初有6個(gè)工序。后續(xù)將分為兩個(gè)主要工序：一是數(shù)據(jù)，二是做好月度存證工作。除數(shù)據(jù)本身外，所有依據(jù)和管理臺(tái)賬都需要開(kāi)始進(jìn)行。詳細(xì)的管控。
　　第三個(gè)方面是國(guó)家從能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。這部分有一個(gè)時(shí)間線，是從2025年開(kāi)始還是其他時(shí)間，我們首先需要完成基本的統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)能力。十五五期間，即26年至30年，我們將繼續(xù)努力。主要是強(qiáng)度控制和總量控制。30年之后開(kāi)始實(shí)施總量控制，這意味著需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。我們需要對(duì)鋼廠生產(chǎn)的總體產(chǎn)量和產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
　　接下來(lái)，我將簡(jiǎn)要報(bào)告碳市場(chǎng)的基本邏輯。碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)是為了產(chǎn)生碳定價(jià)。只有明確定價(jià)，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向低碳方面轉(zhuǎn)型。定價(jià)政策工具包括碳市場(chǎng)、碳稅以及直接減排成本。碳市場(chǎng)主要通過(guò)總量控制和履約機(jī)制實(shí)現(xiàn)。發(fā)放總量，中間進(jìn)行交易形成。
　　通過(guò)碳市場(chǎng)交易，我們形成了需要管理的碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)是兼具環(huán)境權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的綜合性資產(chǎn)。在整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵企業(yè)除碳資產(chǎn)外，還涉及用能權(quán)、排污權(quán)和用水權(quán)。碳資產(chǎn)的特殊之處在于其具有明確的市場(chǎng)變現(xiàn)機(jī)制。這對(duì)于我們企業(yè)的管理具有非常大的意義。
　　全球碳市場(chǎng)從2005年開(kāi)始。在碳排放交易體系方面，全球碳市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中大多數(shù)國(guó)家的碳排放基本采用一體式架構(gòu)。包括中國(guó)的碳市場(chǎng)在內(nèi)。目前，歐盟在全球范圍內(nèi)交易規(guī)模最大，機(jī)制也最完善。而中國(guó)呢？目前，全球排放量最高，不同國(guó)家的碳市場(chǎng)在具體機(jī)制設(shè)計(jì)上存在差異。后續(xù)涉及到不同行業(yè)和國(guó)家之間的差異。我們后續(xù)需要重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)機(jī)制方面的交互。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)從前期試點(diǎn)到后續(xù)正式成立，持續(xù)擴(kuò)展，吸引更多行業(yè)進(jìn)入。目前我們已經(jīng)形成了一個(gè)大結(jié)構(gòu)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)主要有兩個(gè)市場(chǎng)，第一個(gè)是強(qiáng)制性的自愿市場(chǎng)，第二個(gè)是自愿性的自愿市場(chǎng)，這里面的基本邏輯在于強(qiáng)制企業(yè)如鋼鐵、水泥和其他電力，在市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。自愿減排市場(chǎng)主要用于發(fā)電、光伏或其他項(xiàng)目，以獲得項(xiàng)目投入帶來(lái)的收益。可能并不大，因此需要通過(guò)兩個(gè)市場(chǎng)之間的打通來(lái)實(shí)現(xiàn)資源減排。我們可以在工作中做一些彌補(bǔ)和補(bǔ)償。
　　目前強(qiáng)制市場(chǎng)與資源市場(chǎng)之間的關(guān)系有5%的比例，例如我們企業(yè)。全國(guó)碳市場(chǎng)的配額可以抵扣50%，這樣便打通了兩個(gè)市場(chǎng)。
　　中國(guó)市場(chǎng)與歐盟市場(chǎng)的關(guān)系如何？核心問(wèn)題在于西巴姆，其產(chǎn)生是歐盟為防止碳泄漏的措施。基于歐盟碳市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)西方產(chǎn)品的征收無(wú)論是定價(jià)還是機(jī)制，本質(zhì)上保持一致。這僅是一個(gè)外在因素。另一種形式。
　　未來(lái)中國(guó)和歐洲市場(chǎng)也有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)交易。新配額可以抵扣歐盟和西方的差價(jià)。我們企業(yè)也關(guān)注電力市場(chǎng)，隨著這次核算指南的明確。關(guān)于間接排放，我們外購(gòu)的熱力電力已納入全國(guó)碳市場(chǎng)。在核算方面，我們站在碳資產(chǎn)的角度進(jìn)行了綠電和綠證的單獨(dú)管理，與全國(guó)碳資產(chǎn)的關(guān)系相對(duì)較弱。
　　目前，碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)架構(gòu)已形成行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范。核心問(wèn)題在于碳排放交易管理暫行條例，生態(tài)部門(mén)已出臺(tái)了各種規(guī)章和文件。通過(guò)陸續(xù)發(fā)布的通知明確了許多工作。
　　目前市場(chǎng)中涉及的主體。除企業(yè)和排放單位外，生態(tài)環(huán)境部在機(jī)構(gòu)方面主要負(fù)責(zé)制定大原則、大目標(biāo)和大方案。各省級(jí)和地級(jí)負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)名錄、配額預(yù)分配、分配以及后續(xù)獨(dú)罩場(chǎng)的檢查和整改。他們負(fù)有主要責(zé)任。
　　外部機(jī)構(gòu)包括核查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，交易過(guò)程中將涉及這兩個(gè)方面。一個(gè)是注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，另一個(gè)是交易機(jī)構(gòu)。關(guān)于碳市場(chǎng)價(jià)格方面的信息，隨著碳市場(chǎng)擴(kuò)容預(yù)期和規(guī)則逐漸完善，整體呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的態(tài)勢(shì)。去年我們的產(chǎn)量突破100元/噸，然而我們?cè)谌蚴袌?chǎng)所占的份額仍然處于較低的區(qū)間。
　　在中國(guó)碳市場(chǎng)，最明顯的特征是政策驅(qū)動(dòng)性，體現(xiàn)在每次都能夠獲得成功。在行業(yè)擴(kuò)容預(yù)期或年底履約時(shí)，將呈現(xiàn)一個(gè)非常明顯的趨勢(shì)。價(jià)格波動(dòng)主要通過(guò)政策法規(guī)和窗口期實(shí)現(xiàn)。覆蓋范圍擴(kuò)大，包括分配機(jī)制調(diào)整以及未來(lái)可能的一些措施。通過(guò)碳金融工具創(chuàng)新這樣的核心政策來(lái)實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)。
　　這涉及到未來(lái)政策可能發(fā)生變化，對(duì)舊配額有結(jié)轉(zhuǎn)限制。因此，在市場(chǎng)上對(duì)定價(jià)也有一些體現(xiàn)。交易方式主要以大宗交易為主。市場(chǎng)上的所有交易主體都是空白企業(yè)，其核心目的是履約。通過(guò)一次大宗交易來(lái)實(shí)現(xiàn)履約。大家最傾向形成一大筆配額滿足履約需求。這是最傾向的方式。
　　同時(shí)，目前國(guó)家碳市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品相對(duì)單一。碳金融的工具相對(duì)較少，因此對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性帶來(lái)了限制。有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)天零成交的情況，這導(dǎo)致了目前大宗交易成為主流。企業(yè)需要關(guān)注的話題是稅務(wù)成本。
　　在稅務(wù)成本方面，地方碳市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。目前全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。所有碳排放交易包括40億元，按照無(wú)形資產(chǎn)和其他權(quán)益性無(wú)形資產(chǎn)配額計(jì)算。我們來(lái)完成這個(gè)任務(wù)。它一次性完成，同時(shí)適用于6%的增值稅。因此在碳市場(chǎng)交易時(shí)，對(duì)我們有所幫助。我們需要關(guān)注稅務(wù)問(wèn)題，以避免交易上家不開(kāi)票帶來(lái)的成本提升。在供需影響機(jī)制方面。目前，我國(guó)已經(jīng)充分利用市場(chǎng)上的政策，包括配額分配的盈余和結(jié)轉(zhuǎn)，以確定我們的資金能力。我們需要出售，包括提前預(yù)支。今年企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣。我可以從下一年度開(kāi)始預(yù)支一些資金。包括一些特殊豁免條件以及對(duì)履約區(qū)時(shí)間長(zhǎng)短的調(diào)整要求。
　　關(guān)于今年出臺(tái)的政策。我將工作方案的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)做報(bào)告。首先是。分階段有序入市，即在2025年和2026年我們基本實(shí)施一個(gè)計(jì)劃。我們熟悉碳市場(chǎng)的動(dòng)作，2027年之后可能開(kāi)始更加市場(chǎng)化，行為和政策也會(huì)有所收緊，2025年是等額發(fā)放。2027年在行業(yè)總體平衡的條件下，企業(yè)有少幅度盈余。為了減少虧損，我們需要通過(guò)交易進(jìn)行配額調(diào)整。長(zhǎng)流程鋼廠都需要納入管控。月度存證、月度報(bào)告、年度報(bào)告以及質(zhì)量控制方案。進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。這次不納入獨(dú)立軋鋼和電爐，需要在年度做報(bào)告。
　　我們根據(jù)時(shí)間線上進(jìn)行調(diào)整。通知已經(jīng)進(jìn)行梳理。接下來(lái)是發(fā)電行業(yè)的時(shí)間線，上面是今年鋼鐵行業(yè)的時(shí)間線。今年上半年我們需要完成質(zhì)量控制方案和去年的計(jì)劃。從7月份開(kāi)始，大家需要在系統(tǒng)里的全國(guó)碳市場(chǎng)信息平臺(tái)上傳閱讀存證。以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)。
　　整個(gè)配額發(fā)放基本在10月底發(fā)放，后續(xù)可能兩個(gè)月內(nèi)完成配額理由和清繳。發(fā)電行業(yè)已經(jīng)運(yùn)行多年，相對(duì)成熟。請(qǐng)查看時(shí)間表，明年所有工作節(jié)奏應(yīng)與發(fā)電行業(yè)基本趨同?？傮w上可能會(huì)提前半年的時(shí)間。
　　第二部分是企業(yè)面臨的具體挑戰(zhàn)，首先是帶來(lái)的影響。履約成本肯定會(huì)上升，如果我們存在缺口。同時(shí)，技術(shù)改造成本可能需要進(jìn)行前置，如果需要降低減排成本，那么我們可以考慮采用這種方式。減排成本基本平均為幾百元一噸，包括價(jià)格傳導(dǎo)可能會(huì)有所變化。這將帶來(lái)我們產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括內(nèi)部的管理成本、交易成本和稅務(wù)成本。資本市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的融資相關(guān)成本都將上升。
　　具體管理分為兩個(gè)方面：一是查看數(shù)據(jù)，二是查看資產(chǎn)。數(shù)據(jù)方面發(fā)生了幾個(gè)變化，首先從數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)加設(shè)備的管理。我們以前只統(tǒng)一一個(gè)數(shù)字，現(xiàn)在對(duì)于這個(gè)數(shù)字如何產(chǎn)生以及它的計(jì)量和檢測(cè)設(shè)備。我們需要開(kāi)展多方位、多角度的管理，以確保設(shè)備、資質(zhì)和數(shù)據(jù)的有效性。如果這部分做不好，就可能觸及到法律紅線。
　　第二點(diǎn)是我們除了獲取數(shù)據(jù)結(jié)果之外。數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過(guò)程，即它的采集和核算過(guò)程。這些都需要進(jìn)行精細(xì)化管理，包括涉及到的所有內(nèi)容。我們需要制作月度存證憑證。例如我們內(nèi)部制度的落實(shí)、過(guò)程中的存證據(jù)以及信息化創(chuàng)新工具的使用。這帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。
　　第三點(diǎn)是關(guān)于結(jié)果和質(zhì)量的區(qū)別。除了評(píng)估談判結(jié)果外，還需保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和不同數(shù)據(jù)之間的校驗(yàn)。歷史數(shù)據(jù)、歷年數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的相互關(guān)系以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
　　總體而言國(guó)家為防止各基地?cái)?shù)據(jù)造假，之前在電力行業(yè)也發(fā)生過(guò)類似情況。中國(guó)數(shù)據(jù)造假第一案嚴(yán)肅處理。對(duì)鋼鐵企業(yè)而言，這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)肅的問(wèn)題。首要挑戰(zhàn)是數(shù)據(jù)管理，而在資產(chǎn)管理方面呢？這對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)是全新的話題。對(duì)資產(chǎn)政策的理解、管理意識(shí)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員以及能力都是重要的考驗(yàn)。未來(lái)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、國(guó)際、國(guó)內(nèi)政策以及運(yùn)用各種金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
　　總體而言，對(duì)于企業(yè)而言，在碳市場(chǎng)主要圍繞組織碳，從產(chǎn)品碳的角度來(lái)看。包括一批土地，各種政策以及內(nèi)部管理都面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們的應(yīng)對(duì)思考是企業(yè)需要建立一個(gè)較強(qiáng)的碳管理體系，以夯實(shí)自身的能力。在檢測(cè)核算基礎(chǔ)上，我們可以在交易方面構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化的能力，做好組織碳和產(chǎn)品碳的組織工作。通過(guò)各方面的管理提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　我們將圍繞這幾個(gè)方面形成綜合的碳管理能力。歐冶云商正在推廣寶武內(nèi)部的碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)，我們將圍繞碳數(shù)據(jù)、碳核算和碳資產(chǎn)4個(gè)方面形成數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)和資產(chǎn)平臺(tái)，將整個(gè)碳的全流程進(jìn)行統(tǒng)一管理。請(qǐng)大家在資產(chǎn)方面關(guān)注配額、碳排放績(jī)效考核從而提升總體管理價(jià)值，包括無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值、業(yè)務(wù)價(jià)值以及直接財(cái)務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)。
　　最后，我將簡(jiǎn)要報(bào)告歐冶云商目前在綠碳方面所提供的服務(wù)。目前我們有4個(gè)專業(yè)化平臺(tái)。首先，我們?yōu)橹袊?guó)寶武建的碳資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)我們也需要承擔(dān)中鋼協(xié)的責(zé)任。我們承擔(dān)了運(yùn)營(yíng)和承建的角色，并建立了鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈的一批平臺(tái)，包括低碳排放鋼發(fā)布平臺(tái)。為了落實(shí)上海市智慧寶山區(qū)打造綠色低碳樣板區(qū)的關(guān)鍵舉措，我們將為主要的4100企業(yè)提供服務(wù)。我們搭建了綠色低碳供應(yīng)鏈的公共服務(wù)平臺(tái)。
　　我們的具體業(yè)務(wù)是碳管理系統(tǒng)。我們構(gòu)建了兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是集團(tuán)的管理系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)全景管理。各企業(yè)和工序之間的對(duì)標(biāo)，對(duì)于各基地而言，基地自己的情況。我們對(duì)數(shù)據(jù)抓取、自己閱讀存量管理以及產(chǎn)品，并且對(duì)西巴姆和碳資產(chǎn)的管理都有一套完整的方案。它可以與整個(gè)集團(tuán)內(nèi)的系統(tǒng)對(duì)應(yīng)。基地生產(chǎn)端的各項(xiàng)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)打通對(duì)接。
　　我們?cè)谝恍┑胤降谋憩F(xiàn)是，我們圍繞批次進(jìn)行服務(wù)，而非僅發(fā)布一批報(bào)告。我們可能需要在多個(gè)方面提供綜合服務(wù)。我們可以對(duì)全生命周期進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　在低碳排放鋼方面，我們可以進(jìn)行核算和發(fā)布，以便進(jìn)行運(yùn)營(yíng)工作。包括企業(yè)采購(gòu)端的低碳供應(yīng)鏈管理，以及我們采購(gòu)的工業(yè)品或者其他相關(guān)產(chǎn)品。我們的原料主要圍繞產(chǎn)品碳足跡量化、后續(xù)分析評(píng)估以及供應(yīng)鏈企業(yè)的持續(xù)減碳。我們已經(jīng)建立了低碳供應(yīng)鏈的管理體系。
　　在綠色金融方面，我們也圍繞著許多企業(yè)展開(kāi)工作。我們制作了一些能夠通過(guò)碳足跡報(bào)告有效降低融資利率的具體產(chǎn)品。在零碳空間方面，歐冶云商也是如此。我們圍繞零碳園區(qū)、樓宇和銀行提供一系列涉及零碳改造的綜合性服務(wù)。
　　

　　

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