隨著各國(guó)政府權(quán)衡是允許在國(guó)際水域進(jìn)行深海采礦，還是在科學(xué)和監(jiān)管完善前實(shí)施全球暫停令，海洋治理正進(jìn)入決定性時(shí)刻。3月5日的政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)發(fā)出上述警示。
在聯(lián)合國(guó)設(shè)立的管理深海礦物相關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)——國(guó)際海底管理局（ISA）關(guān)鍵會(huì)議召開(kāi)前夕，相關(guān)辯論愈演愈烈。各國(guó)政府將于3月9日至20日齊聚牙買加金斯敦，繼續(xù)就擬議的采礦法規(guī)進(jìn)行談判，該法規(guī)可能為商業(yè)海底采礦打開(kāi)大門。專家警告，未來(lái)數(shù)月的決策將決定深海是繼續(xù)作為人類共同遺產(chǎn)受到保護(hù)，還是成為工業(yè)開(kāi)采的下一個(gè)前沿。
法律框架與單邊風(fēng)險(xiǎn)
在3月5日的媒體與政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，Ocean Vision Legal高級(jí)顧問(wèn)薩曼莎·羅布概述了在ISA體系外采礦的法律風(fēng)險(xiǎn)。她指出，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立ISA為監(jiān)管國(guó)家管轄范圍以外海底區(qū)域采礦的唯一權(quán)威機(jī)構(gòu)，然而一些企業(yè)和政府正在探索獨(dú)立推進(jìn)的途徑。
羅布提及美國(guó)近期動(dòng)態(tài)，上屆政府創(chuàng)建的新國(guó)內(nèi)監(jiān)管路徑可能授權(quán)在國(guó)際水域采礦。此類行動(dòng)將違反《公約》將深海海底及其資源定為"人類共同繼承財(cái)產(chǎn)"的規(guī)定，要求活動(dòng)必須造福全人類，包括子孫后代。單邊采礦將繞過(guò)確保公平經(jīng)濟(jì)利益分配和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，可能破壞基于多邊合作的國(guó)際治理架構(gòu)。
預(yù)防原則支持增強(qiáng)
主張克制的支持聲音日益增多。截至2025年12月，約40個(gè)國(guó)家因環(huán)境不確定性和治理漏洞支持暫停深海采礦。科學(xué)研究為這些擔(dān)憂增添了分量，包括試驗(yàn)表明海底擾動(dòng)后動(dòng)物豐度和多樣性急劇下降。數(shù)國(guó)政府已放緩或暫停計(jì)劃，挪威因國(guó)內(nèi)外反對(duì)而擱置其深海采礦雄心。
深海保護(hù)聯(lián)盟非洲區(qū)域負(fù)責(zé)人戴維·威利馬指出，深海采礦辯論與新的《公海條約》（即國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定）相互交織。該條約于2026年1月17日生效，旨在加強(qiáng)國(guó)際水域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。威利馬表示，現(xiàn)在允許深海采礦可能在條約全面實(shí)施前就削弱其效力，強(qiáng)調(diào)預(yù)防原則、生物多樣性保護(hù)和公平惠益分享的重要性。
"采礦可能威脅脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，擾亂食物網(wǎng)，破壞蘊(yùn)藏寶貴海洋遺傳資源的棲息地，"威利馬表示?？茖W(xué)家認(rèn)為這些資源可能帶來(lái)醫(yī)學(xué)和科學(xué)突破，但許多包含這些資源的生態(tài)系統(tǒng)與礦產(chǎn)開(kāi)采目標(biāo)區(qū)域重疊，包括熱液噴口和海山。
威利馬還強(qiáng)調(diào)了非洲國(guó)家對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)憂，指出海底礦物的大量涌入可能使全球市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，并破壞許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體依賴的陸上采礦業(yè)。
監(jiān)管問(wèn)題懸而未決
深海保護(hù)聯(lián)盟政策負(fù)責(zé)人艾瑪·威爾遜表示，盡管擬議的采礦法規(guī)仍不完整，但I(xiàn)SA面臨日益加大的完成采礦法規(guī)的壓力。數(shù)十個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題仍未解決，包括環(huán)境保護(hù)、惠益分享規(guī)則和原住民權(quán)利。
威爾遜對(duì)ISA秘書(shū)處為應(yīng)對(duì)單邊采礦威脅而倡導(dǎo)快速通過(guò)采礦法規(guī)表示擔(dān)憂，警告稱加速進(jìn)程可能削弱而非加強(qiáng)治理。她補(bǔ)充道，暫停令不會(huì)阻止談判或科學(xué)研究，但將為政府提供解決法律和技術(shù)問(wèn)題的時(shí)間，同時(shí)使進(jìn)程免受行業(yè)壓力影響。ISA成員國(guó)還可通過(guò)拒絕為試圖繞過(guò)國(guó)際機(jī)制的公司提供全球投資、伙伴關(guān)系和市場(chǎng)準(zhǔn)入，來(lái)限制單邊采礦努力。
行業(yè)興趣日益增長(zhǎng)
過(guò)去兩年，對(duì)深海采礦的興趣與日俱增。包括美國(guó)國(guó)防巨頭洛克希德·馬丁在內(nèi)的一些公司，盡管監(jiān)管不確定性持續(xù)，仍通過(guò)英國(guó)子公司重啟太平洋海底采礦計(jì)劃。
深海礦業(yè)公司（Deep Sea Minerals Corp.）于2026年2月加入美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)聯(lián)盟，并宣布其正在推進(jìn)根據(jù)美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局監(jiān)管要求的許可證申請(qǐng)?？偛课挥诩永Ｄ醽喼莸腎mpossible Metals公司已根據(jù)美國(guó)法律并通過(guò)ISA申請(qǐng)勘探權(quán)，目標(biāo)直指太平洋的克拉里昂-克利珀頓區(qū)，該區(qū)域蘊(yùn)藏著富含銅、鎳、錳及其他對(duì)電動(dòng)汽車至關(guān)重要的金屬的結(jié)核。
加拿大的金屬公司（The Metals Company）于2025年提交商業(yè)許可申請(qǐng)，并于6月獲得韓國(guó)鋅業(yè)公司8520萬(wàn)美元投資，此舉將韓國(guó)鋅業(yè)定位為非中國(guó)的替代方案，能夠?qū)㈤_(kāi)采材料精煉成電池級(jí)金屬。(編譯: 鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:021-50585733 +86 13062776961)
