發(fā)改社會(huì)〔2026〕258號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
兒童友好是指為兒童成長(zhǎng)提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。為在全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、全面開(kāi)展兒童友好建設(shè)。支持各地以城市為基本單元，在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面，系統(tǒng)集成兒童友好政策措施，覆蓋城鄉(xiāng)全域推進(jìn)兒童友好建設(shè)。推廣兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地深化政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面形成全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)的合力。省級(jí)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)省域內(nèi)城市開(kāi)展兒童友好建設(shè)“結(jié)對(duì)子”合作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)運(yùn)用。鼓勵(lì)東部地區(qū)通過(guò)對(duì)口支援、對(duì)口合作等方式支持中西部地區(qū)城市兒童友好建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等通過(guò)慈善捐贈(zèng)、公益幫扶、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等形式參與兒童友好建設(shè)。
二、公共政策制定充分考慮兒童視角。按照兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，推動(dòng)各地在制定政策法規(guī)、編制規(guī)劃計(jì)劃、配置公共資源中充分尊重兒童特點(diǎn)、切實(shí)保障兒童利益、優(yōu)先滿足兒童需求，將符合條件的兒童友好項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入政府民生實(shí)事清單。支持有條件的地方制定兒童友好建設(shè)地方性法規(guī)。各地編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求。地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策以及開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，涉及兒童權(quán)益的，要充分考慮和聽(tīng)取兒童及監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)，探索開(kāi)展兒童影響評(píng)價(jià)。
三、公共設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好理念。在教育、托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、兒童福利等涉及兒童的公共服務(wù)設(shè)施和公共空間建設(shè)中，營(yíng)造符合兒童身心發(fā)展需要的空間和環(huán)境。以公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共空間適兒化改造，增補(bǔ)兒童運(yùn)動(dòng)、游樂(lè)、休憩、校外實(shí)踐等場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)安全健康、舒適便利、功能完善、趣味特色的兒童友好城市空間。推廣兒童友好“街區(qū)+”、“社區(qū)+”、“公園+”建設(shè)模式，用好街頭轉(zhuǎn)角等空間，優(yōu)先嵌入兒童服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)和城市公園設(shè)置必要的兒童游憩活動(dòng)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)街區(qū)、社區(qū)、公園兒童友好空間全覆蓋。推動(dòng)公共場(chǎng)所、交通站點(diǎn)、旅游景區(qū)等按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置母嬰和兒童衛(wèi)生設(shè)施。支持各地將兒童友好要求納入公共服務(wù)設(shè)施和公共空間等建設(shè)項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)省級(jí)政府強(qiáng)化空間統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化符合條件的兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)和適兒化改造項(xiàng)目審批手續(xù)。
四、公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先。持續(xù)完善公共服務(wù)兒童免費(fèi)或優(yōu)待政策。加強(qiáng)對(duì)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)費(fèi)的管理，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，為滿13周歲女孩免費(fèi)接種。引導(dǎo)開(kāi)展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立0—3歲兒童急危重癥患者24小時(shí)救治綠色通道。推動(dòng)中小學(xué)校在節(jié)假日等時(shí)段優(yōu)先向兒童開(kāi)放體育場(chǎng)地。對(duì)未成年人游覽景區(qū)按規(guī)定給予價(jià)格減免，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)按程序適當(dāng)提高兒童免票身高和年齡上限，督促落實(shí)紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。推動(dòng)城市公交、地鐵以及車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐為兒童出行提供便利。支持有條件的地方開(kāi)通通學(xué)公交。鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司優(yōu)先響應(yīng)乘客攜帶嬰幼兒出行需求，鐵路、航空公司對(duì)嬰幼兒及其看護(hù)人提供優(yōu)先檢票、優(yōu)先登乘服務(wù)。鼓勵(lì)航空公司推出家庭優(yōu)惠套票服務(wù)產(chǎn)品和無(wú)成人陪伴兒童陪護(hù)服務(wù)。
五、筑牢兒童成長(zhǎng)安全底線和保護(hù)防線。深入開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律普法宣傳，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督，落實(shí)學(xué)校保護(hù)職責(zé)，防治學(xué)生欺凌，分級(jí)預(yù)防、干預(yù)、矯治未成年人不良行為或者嚴(yán)重不良行為。全面落實(shí)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品以及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位的全鏈條、各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)校車(chē)安全管理和校園周邊道路交通安全治理。加強(qiáng)交通、消防、防溺水等方面安全教育，提升兒童安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。推廣使用電子證照等數(shù)字技術(shù)查驗(yàn)?zāi)挲g，及時(shí)制止未成年人進(jìn)入酒吧、電競(jìng)酒店、私人影院等場(chǎng)所。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，集中整治通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)誘導(dǎo)危險(xiǎn)行為、宣揚(yáng)不良價(jià)值等涉未成年人突出問(wèn)題。完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未成年人模式，通過(guò)科學(xué)合理設(shè)置使用時(shí)長(zhǎng)、增加適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給等方式，更好保護(hù)未成年人身心健康。推動(dòng)各地12355青少年服務(wù)臺(tái)優(yōu)先向兒童提供心理疏導(dǎo)、安全教育等公益專(zhuān)業(yè)服務(wù)。按照應(yīng)保盡保原則，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童保障制度。推動(dòng)各地建立健全流動(dòng)兒童和留守兒童重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬，完善流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目清單，重點(diǎn)在親情陪伴、安全照護(hù)、城市融入等方面精準(zhǔn)提供關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展社會(huì)服務(wù)功能，擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)未成年人的違法犯罪行為，依法保障未成年被害人的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。
六、宣傳兒童友好理念。加強(qiáng)兒童友好政策宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展公益宣傳，推動(dòng)各地統(tǒng)籌宣傳兒童友好建設(shè)與未成年人保護(hù)工作，提升公眾知曉度和參與度。鼓勵(lì)有條件的地方用好兒童友好形象標(biāo)識(shí)、主題歌曲、公益廣告等宣傳載體，在各類(lèi)公益活動(dòng)中設(shè)置兒童友好主題，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)在“六一”兒童節(jié)和學(xué)生寒暑假等期間，舉辦兒童友好開(kāi)放日、體驗(yàn)日等活動(dòng)。發(fā)掘并推廣兒童友好建設(shè)典型案例，講好兒童友好故事，傳播兒童友好理念。
七、完善政策支持。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道，支持符合條件的兒童友好公共服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)各地統(tǒng)籌城市建設(shè)和城市更新等各類(lèi)資金，將必要的適兒化改造項(xiàng)目納入優(yōu)先建設(shè)內(nèi)容。支持各地在規(guī)劃許可、土地供應(yīng)和用途變更中，優(yōu)先保障兒童友好空間和兒童公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)兒童友好理念融入文明城市建設(shè)。將各地推進(jìn)兒童友好建設(shè)情況納入婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施。推動(dòng)兒童友好建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作，不搞示范創(chuàng)建，不開(kāi)展驗(yàn)收認(rèn)定，不授予稱(chēng)號(hào)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)兒童友好建設(shè)工作的指導(dǎo)。各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)，將推進(jìn)兒童友好建設(shè)作為統(tǒng)籌兒童工作的有力抓手，進(jìn)一步整合政策、資金、項(xiàng)目，加強(qiáng)兒童友好建設(shè)日常監(jiān)測(cè)和年度自評(píng)估，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照短板查漏補(bǔ)缺，提升兒童工作水平。加強(qiáng)兒童友好建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)外宣傳推介和國(guó)際交流。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。 國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室
2026年2月12日
