（桂政發(fā)〔2026〕13號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動廣西保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕4號）同時廢止。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2026年3月29日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動廣西保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為提升我區(qū)保險保障能力，充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，聚力開創(chuàng)我區(qū)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，根據(jù)《國務院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2024〕21號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央金融工作會議精神，聚焦國家和廣西重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提供經(jīng)濟補償、風險管理和資金融通服務。
到2030年，廣西保險業(yè)平穩(wěn)增長，保障水平穩(wěn)步提升，風險防范能力、綜合實力進一步增強，基本形成保障全面、服務優(yōu)質(zhì)、治理良好、競爭有序、資產(chǎn)配置穩(wěn)健、償付能力充足、內(nèi)控健全有效的保險市場體系。
二、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)服務能力，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設
服務人工智能和科技創(chuàng)新。聚焦“人工智能＋產(chǎn)業(yè)”、“人工智能＋制造”，為中國—東盟國家人工智能應用合作中心、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供定制化一攬子風險保障和融資服務。加大對具身智能、低空經(jīng)濟、生物制造、氫能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的保險保障力度。完善科技保險配套支持政策，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料應用等保險發(fā)展，推廣知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡安全等領(lǐng)域保險，建立覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、數(shù)據(jù)局，各市人民政府按職責分工負責）
服務制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和綠色發(fā)展。優(yōu)化綠色保險高質(zhì)量發(fā)展政策，推進綠色保險創(chuàng)新。引導保險機構(gòu)為有色金屬及關(guān)鍵金屬材料、先進鋼鐵材料、現(xiàn)代綠色化工等制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)和鋁、糖、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造提供保險保障服務。發(fā)揮綠色保險在應對氣候變化、能源低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染防治、工業(yè)綠色制造、碳匯能力提升、城鄉(xiāng)建設降碳、交通運輸?shù)吞嫉确矫娴淖饔谩Ｌ剿鏖_展碳保險等環(huán)境、社會、治理風險保險業(yè)務。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳，各市人民政府按職責分工負責）
促進外貿(mào)穩(wěn)定和海洋經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮出口信用保險穩(wěn)外貿(mào)作用，擴大短期出口信用保險覆蓋面，強化對“走出去”企業(yè)的風險保障。發(fā)展與海外投資、對外工程相關(guān)的保險業(yè)務，為“一帶一路”沿線基礎設施投資和建設提供風險管理服務。發(fā)展航運保險、拓展陸路運輸保險，提升貨物貿(mào)易運輸風險保障能力。支持保險機構(gòu)為廣西海洋漁業(yè)發(fā)展提供定制化保險服務。鼓勵保險機構(gòu)豐富海上風電、海洋生物醫(yī)藥、深遠海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的保險供給。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、海洋局，各市人民政府按職責分工負責）
服務健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導保險資金支持醫(yī)療、康復、護理機構(gòu)和醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通企業(yè)等大健康領(lǐng)域的融資需求，鼓勵保險機構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等服務設施建設，參與老年人活動場所設施適老化改造，實現(xiàn)保險業(yè)與銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，各市人民政府按職責分工負責）
?。ǘ┌l(fā)揮保險功能作用，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效
服務重大項目建設。聚焦“一區(qū)兩地一園一通道”基礎設施、通道物流領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)集群等重大項目的風險保障與融資需求，提供一攬子風險管理與金融服務方案，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)發(fā)展改革委、園區(qū)辦，各市人民政府按職責分工負責）
加大股權(quán)投資力度。引導保險資金通過股權(quán)投資計劃、私募股權(quán)基金、未上市股權(quán)投資、股票等形式，助力廣西資本市場建設。鼓勵保險機構(gòu)與自治區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等聯(lián)合設立創(chuàng)投基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施發(fā)展。探索發(fā)展保投聯(lián)動模式，為重點產(chǎn)業(yè)、重大項目提供風險管理和融資服務。（廣西金融監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、園區(qū)辦，各市人民政府按職責分工負責）
助力企業(yè)融資和降本減負。規(guī)范發(fā)展融資性保證保險業(yè)務，為民營小微企業(yè)融資提供增信服務。深化工程建設、農(nóng)民工工資支付、關(guān)稅支付、訴訟保全、政府采購等領(lǐng)域保險機制運用，發(fā)揮保險保障兜底作用，有效釋放企業(yè)沉淀保證金。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)高級法院，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，南寧海關(guān)，各市人民政府按職責分工負責）
助推鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，保障主糧作物和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。拓展糖業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域保險，發(fā)展果蔬、茶葉、油茶、桑蠶、煙葉等地方特色農(nóng)業(yè)保險。探索開發(fā)農(nóng)業(yè)巨災保險、天氣指數(shù)保險、農(nóng)業(yè)設施保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險等產(chǎn)品，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風險保障需求。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、氣象局，各市人民政府按職責分工負責）
（三）強化民生保障功能，提升服務民生保障水平
發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加強個人養(yǎng)老金政策宣傳，擴大個人養(yǎng)老金覆蓋面。支持保險行業(yè)協(xié)會與交通、物流、家政等行業(yè)協(xié)會協(xié)同助力專屬商業(yè)養(yǎng)老保險擴面，滿足新市民、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的個性化養(yǎng)老保障需求。發(fā)展保險期限5年及以上、積累期或領(lǐng)取期設計符合養(yǎng)老保障特點的年金保險、兩全保險等商業(yè)保險年金，滿足群眾多樣化的養(yǎng)老保障和跨周期財務規(guī)劃需求。支持保險機構(gòu)參與養(yǎng)老服務機構(gòu)的委托管理，為養(yǎng)老服務機構(gòu)提供風險保障服務，為老年人提供照護、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等養(yǎng)老保障服務。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳，各市人民政府按職責分工負責）
完善多層次醫(yī)療保障體系。規(guī)范有序發(fā)展城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險，支持保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險。積極發(fā)展商業(yè)長期護理保險。鼓勵符合條件的企事業(yè)單位購買與建立補充醫(yī)療保險相關(guān)的商業(yè)健康保險，落實相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動商業(yè)保險在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)實現(xiàn)直接賠付和支付。支持保險機構(gòu)將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應用納入保險保障范圍。鼓勵保險機構(gòu)開展健康管理服務，推動商業(yè)健康保險與健康管理融合。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)財政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，廣西稅務局，各市人民政府按職責分工負責）
建立健全普惠保險體系。推廣保費低廉、保障適度、條款易懂的保險產(chǎn)品，加大對婦女、兒童、老年人、殘疾人、新市民、靈活就業(yè)人員、退役軍人、城鄉(xiāng)低收入群眾等群體保障力度。鼓勵有條件的地區(qū)財政支持老年人參加意外險。支持發(fā)展專屬普惠保險，為易地扶貧搬遷安置區(qū)群眾、少數(shù)民族聚居區(qū)群眾以及邊境地區(qū)群眾等提供量身定制的特色化保險產(chǎn)品和服務，擴大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣防止返貧保險覆蓋面。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市人民政府按職責分工負責）
助力公共防災救災體系建設。擴大巨災民生綜合保險試點，完善公路災毀保險，發(fā)展氣候保險，提高自然災害保險保障水平，完善保險業(yè)自然災害及重大事故應急處置和災害事故理賠服務規(guī)范。深化“保險＋服務＋科技”模式，提升風險減量服務水平，增強事前防災減災、事中應急救災、事后及時賠付相結(jié)合的風險管理能力。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、應急管理廳、氣象局，各市人民政府按職責分工負責）
（四）夯實行業(yè)發(fā)展基礎，深化保險業(yè)改革開放
推動地方法人保險機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。支持地方法人保險機構(gòu)通過發(fā)行資本補充債券、無固定期限債券適時補充資本，鼓勵符合條件的自治區(qū)國有企業(yè)參與地方法人保險機構(gòu)增資擴股。支持地方法人保險機構(gòu)依托股東資源，發(fā)揮牌照優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做大做強，加大保險資金投資廣西力度。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳、國資委，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行按職責分工負責）
推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型和重點領(lǐng)域改革。強化保險業(yè)基礎數(shù)據(jù)治理和標準化建設，推動保險業(yè)與相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享，搭建數(shù)據(jù)信息平臺和應用場景，提升投保、理賠、結(jié)算便利化水平。加強網(wǎng)絡安全防護和數(shù)據(jù)安全管理，做好客戶信息安全保護，提高突發(fā)事件應急處置和災備水平。加強產(chǎn)品定價管理，深化銷售體制改革和車險綜合改革，助力培育中國特色保險文化。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)公安廳、數(shù)據(jù)局，各市人民政府按職責分工負責）
服務高水平建設面向東盟的金融開放門戶。推動跨境保險發(fā)展，為跨境投資貿(mào)易和人文交流提供便利化保險服務。引進專業(yè)保險機構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)境外保險機構(gòu)來桂設立分支機構(gòu)，支持合格境外機構(gòu)入股廣西地方法人保險機構(gòu)。鼓勵保險機構(gòu)依法穩(wěn)妥拓展東盟保險業(yè)務。推動中國東盟跨境保險合作，發(fā)揮中國—東盟跨境再保險共同體作用。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)商務廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，各市人民政府按職責分工負責）
?。ㄎ澹﹨f(xié)同聯(lián)動加強監(jiān)管，防范化解保險業(yè)風險
嚴格持續(xù)監(jiān)管。嚴格審核董事及高管任職資格，強化董事及高管履職監(jiān)管。加強股東股權(quán)監(jiān)管，穿透審查股東資質(zhì)、資金來源和股東行為，從嚴監(jiān)管關(guān)聯(lián)交易。常態(tài)化開展內(nèi)控評估和風險隱患排查整改。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)國資委按職責分工負責）
嚴肅整治保險違法違規(guī)行為。嚴格規(guī)范銷售行為，嚴肅查處銷售誤導、套取費用等行為，強化消費者權(quán)益保護。堅決打擊保險欺詐犯罪、違規(guī)代理退保、非法集資、非法經(jīng)營保險等行為。加強金融管理部門與紀檢監(jiān)察、政法、網(wǎng)信、公檢法、審計、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，健全重大違法違規(guī)線索雙向通報機制，推進監(jiān)督監(jiān)管貫通和行刑銜接，強化保險領(lǐng)域違規(guī)違紀違法行為追責問責。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)，自治區(qū)黨委政法委、網(wǎng)信辦、金融辦，自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院，自治區(qū)公安廳、審計廳、市場監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）
有力有序有效防范化解風險。健全風險監(jiān)測預警體系，加強宏觀經(jīng)濟形勢分析和重點領(lǐng)域風險研判，加大新業(yè)務、新業(yè)態(tài)監(jiān)測力度，建立風險早期糾正硬約束機制。完善風險處置責任機制，壓實保險機構(gòu)風險處置主體責任，落實地方黨委政府風險處置屬地責任，強化中央金融監(jiān)管部門派出機構(gòu)監(jiān)管責任。發(fā)揮司法程序定分止爭、加快風險出清作用。（廣西金融監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委政法委、網(wǎng)信辦、金融辦，自治區(qū)高級法院，自治區(qū)公安廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，各市人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
自治區(qū)黨委金融辦、廣西金融監(jiān)管局等金融管理部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對保險機構(gòu)在服務實體經(jīng)濟發(fā)展、改善服務民生保障、參與社會治理、履行社會責任等方面開展綜合評價。及時總結(jié)和復制推廣成功案例和經(jīng)驗做法，爭取重大創(chuàng)新項目先行先試。財政部門加強對政策性保險的支持。各級各有關(guān)部門加強與各級金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，加強行業(yè)間信息共享與會商研究，主動運用保險機制分擔公共治理任務，聯(lián)合保險行業(yè)做好政策解讀、教育引導和風險提示，開展保險知識普及和正面新聞宣傳，提升全社會保險意識，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，發(fā)揮保險行業(yè)組織作用。
