2026中國(guó)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠(chéng)邀您參加
山西十五五：到2030年煤炭產(chǎn)量根據(jù)國(guó)家保供需要保持在合理水平
【摘要】山西省人民政府近日發(fā)布的《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2030年煤炭產(chǎn)量根據(jù)國(guó)家保供需要保持在合理水平。
山西省人民政府近日發(fā)布的《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2030年煤炭產(chǎn)量根據(jù)國(guó)家保供需要保持在合理水平。
就能源發(fā)展而言，綱要表示，將推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，建設(shè)能源強(qiáng)省。持續(xù)深化能源革命，建設(shè)“五大基地”，探索能源轉(zhuǎn)型九條路徑，推動(dòng)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)能、供能、用能一體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)綜合能源服務(wù)與能源利用效率互促共進(jìn)，構(gòu)建新型能源體系，高水平打造我國(guó)重要能源原材料基地，加快從煤炭大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
首先，要保障國(guó)家煤炭供應(yīng)安全。堅(jiān)持產(chǎn)能優(yōu)化、智能開(kāi)采、綠色開(kāi)發(fā)主攻方向，一體建設(shè)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。依托動(dòng)力煤、煉焦煤、無(wú)煙煤三大優(yōu)勢(shì)煤種，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高煤礦單井規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，到2030年煤炭產(chǎn)量根據(jù)國(guó)家保供需要保持在合理水平。允許有條件的高瓦斯煤礦依法依規(guī)通過(guò)改擴(kuò)建適度提高產(chǎn)能，支持對(duì)采用充填開(kāi)采的煤礦享受充填開(kāi)采煤炭產(chǎn)量按照50%比例折算產(chǎn)能指標(biāo)。保持全省煤炭產(chǎn)能滾動(dòng)接續(xù)、合理充裕，實(shí)施煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備。推進(jìn)煤炭智能綠色安全開(kāi)采，迭代提升煤礦智能化水平，因地制宜推廣綠色開(kāi)采技術(shù)，確保2027年符合條件的生產(chǎn)煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。推動(dòng)煤炭清潔運(yùn)輸，大力推動(dòng)“散改集”，協(xié)同布局煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施和鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目。
其次，建設(shè)國(guó)家電力外送基地。鞏固綠電外送第一方陣優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌本地消納和向外輸送，建設(shè)完善特高壓輸電通道，推動(dòng)省間靈活互濟(jì)工程，打造面向京津冀的電力調(diào)峰省份。新增一批高參數(shù)、大容量、低排放煤電機(jī)組，合理保障煤電裝機(jī)彈性裕度。開(kāi)展新一代煤電建設(shè)試點(diǎn)，改造和新建一批達(dá)到新一代煤電指標(biāo)要求的煤電機(jī)組。加快存量煤電機(jī)組靈活性改造“應(yīng)改盡改”。試點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源電站，適度布局調(diào)峰氣電、光熱發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目。增強(qiáng)儲(chǔ)能調(diào)峰能力，積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)新型儲(chǔ)能，到2030年，抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到390萬(wàn)千瓦，新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到1400萬(wàn)千瓦。
第三，建設(shè)非常規(guī)天然氣基地。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，全面推動(dòng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷一體化建設(shè)。創(chuàng)新非常規(guī)天然氣點(diǎn)狀用地等彈性用地政策，按照生產(chǎn)周期合理供應(yīng)土地。堅(jiān)持“穩(wěn)、控、上、增”，分區(qū)分策推動(dòng)煤層氣快速上產(chǎn)。建立完善管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，建立涵蓋地下儲(chǔ)氣庫(kù)、大型LNG設(shè)施及氣田、管網(wǎng)等多層次儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。統(tǒng)籌布局非常規(guī)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，合理開(kāi)發(fā)利用煤層氣，推進(jìn)煤礦瓦斯全濃度綜合利用，提升全省用氣規(guī)模。到2030年，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元。
第四，提升非化石能源供給水平。堅(jiān)持集中式與分布式、增量開(kāi)發(fā)與存量改造升級(jí)并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等擴(kuò)規(guī)升級(jí)，力爭(zhēng)2030年風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)新增1億千瓦。聚焦“晉北區(qū)、大基地、沉堿荒、新通道”，優(yōu)化集中式風(fēng)光競(jìng)配機(jī)制，按照國(guó)家統(tǒng)籌布局爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)大型風(fēng)電光伏基地。建設(shè)10個(gè)50萬(wàn)千瓦以上省級(jí)大型風(fēng)光基地，鼓勵(lì)“新能源+生態(tài)修復(fù)”等發(fā)展模式。加快分布式新能源就地開(kāi)發(fā)利用，布局農(nóng)業(yè)、交通廊道等多場(chǎng)景可再生能源項(xiàng)目。有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化發(fā)展，建設(shè)臨汾、長(zhǎng)治、運(yùn)城等生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)。積極推進(jìn)淺層地?zé)崮芤?guī)?；?，開(kāi)展中深層地?zé)崮芾迷圏c(diǎn)示范，推動(dòng)城市供熱熱源地?zé)崆鍧嵦娲诖笸?、忻州、太原、臨汾、運(yùn)城布局建設(shè)一批地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。
此外，還要推動(dòng)氫氨醇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以具備資源條件優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園區(qū)、新能源基地為重點(diǎn)，形成工業(yè)副產(chǎn)制氫和可再生能源制氫為主的氫能供應(yīng)體系，探索建設(shè)區(qū)域性、規(guī)?；呒儦涔?yīng)中心。構(gòu)建高效經(jīng)濟(jì)氫能儲(chǔ)運(yùn)體系，探索開(kāi)展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)。在晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊沿線合理規(guī)劃加氫站分布，打造清潔能源運(yùn)輸專線。拓展氫能在燃料電池汽車、工業(yè)替代和能源領(lǐng)域應(yīng)用，積極發(fā)展氫能重卡。推廣甲醇重卡和甲醇燃料應(yīng)用，布局綠色“氫氨醇”一體化項(xiàng)目。
能源消費(fèi)方面，將構(gòu)建綠色低碳的能源消費(fèi)體系。適應(yīng)煤炭消費(fèi)即將達(dá)峰的形勢(shì)變化，協(xié)同推進(jìn)化石能源替代與非化石能源提升，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅提高全社會(huì)能源綜合利用效率。
建設(shè)煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地。統(tǒng)籌源頭管控、節(jié)煤改造、替代管理，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，逐步減少煤炭消費(fèi)。加快電力行業(yè)節(jié)煤改造，有序推動(dòng)落后煤電機(jī)組關(guān)停淘汰，鼓勵(lì)煤電項(xiàng)目開(kāi)展綠氨、生物質(zhì)摻燒試點(diǎn)，探索降碳燃燒和萬(wàn)噸級(jí)以上CCUS全流程示范，力爭(zhēng)煤電機(jī)組平均發(fā)電煤耗降至290克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐清潔能源替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造，鼓勵(lì)采用工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式及地?zé)帷⒐鉄岬惹鍧嵞茉刺娲⒚骸?br> 促進(jìn)新能源高效消納。堅(jiān)持發(fā)電利用與非電利用并舉，嚴(yán)格落實(shí)可再生能源消納責(zé)任，引導(dǎo)合理能源消費(fèi)和綠色能源消費(fèi)。實(shí)施可再生能源消費(fèi)替代，創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)全額自發(fā)自用、建筑“光儲(chǔ)直柔”、交通“光儲(chǔ)充”充電站等產(chǎn)消一體化模式。聚焦煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)礦區(qū)用能清潔替代。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳，鼓勵(lì)整合工業(yè)余熱、光伏、生物質(zhì)能等資源，建設(shè)集中供能中心，促進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。
在科技創(chuàng)新方面，將構(gòu)建集成高效的能源創(chuàng)新體系。把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量，提升原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)供給能力，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升，打造能源科技創(chuàng)新重要策源地和成果轉(zhuǎn)化基地。
加速能源關(guān)鍵技術(shù)迭代創(chuàng)新。積極參與和牽頭煤炭2030國(guó)家重大科技任務(wù)，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能電網(wǎng)、油氣等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)。實(shí)施省級(jí)能源領(lǐng)域重大研發(fā)項(xiàng)目，精準(zhǔn)突破能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和重要部件，力爭(zhēng)產(chǎn)出100項(xiàng)以上標(biāo)志性科技成果。
建設(shè)煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。搭建全過(guò)程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈路。建立企業(yè)、高校院所與政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，體系化推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能源科技成果100項(xiàng)以上。支持概念驗(yàn)證和中試，重點(diǎn)建設(shè)煤炭方向國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地、晉北新型電力系統(tǒng)實(shí)證基地等，建設(shè)煤炭清潔高效利用中試集群。開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)踐路徑試點(diǎn)，推動(dòng)省屬能源企業(yè)探索建立科研中試和工業(yè)示范聯(lián)合基金，支撐重大科技成果轉(zhuǎn)化。
加快先進(jìn)技術(shù)裝備示范應(yīng)用。實(shí)施重大科技成果示范工程，遴選并爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果納入國(guó)家首臺(tái)（套）及能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄。引導(dǎo)能源企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，定期發(fā)布需求清單。聚焦煤礦采掘運(yùn)輸、燃煤電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)能源大規(guī)模設(shè)備更新。完善能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，打造一批骨干企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
能源服務(wù)方面，將構(gòu)建綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。遵循系統(tǒng)思維、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元協(xié)同的原則，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為核心，貫通供電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、售電側(cè)各環(huán)節(jié)，全面提高能源供應(yīng)能力和服務(wù)質(zhì)效。
推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體聯(lián)動(dòng)。充分利用各類電源互補(bǔ)互濟(jì)特性，強(qiáng)化能源資源協(xié)同開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多元綠色低碳供給結(jié)構(gòu)。深化煤電聯(lián)營(yíng)、煤電與新能源聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)向新型綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。加快大型綜合能源基地風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化建設(shè)運(yùn)行，統(tǒng)籌建設(shè)風(fēng)光發(fā)電基地、煤電配套電源、儲(chǔ)能項(xiàng)目和外送電通道。探索建設(shè)以可再生能源為基礎(chǔ)的綜合能源島，促進(jìn)多能互補(bǔ)、梯級(jí)利用。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，探索“煤電+新能源+儲(chǔ)能”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互與協(xié)同運(yùn)行模式，建立健全發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。
在加強(qiáng)能源領(lǐng)域建設(shè)的同時(shí)，還要促進(jìn)新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合。
建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地。加強(qiáng)煤化工產(chǎn)能調(diào)控，淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用、新型煤焦化工及下游材料開(kāi)發(fā)，支持煤炭液（氣）化、芳烴提取、碳基材料等技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化利用，推動(dòng)焦化副產(chǎn)物深加工、煤層氣合成高端化工產(chǎn)品，深化論證中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項(xiàng)目。推動(dòng)煤化工與綠電、綠氫、生物質(zhì)、CCUS等耦合發(fā)展。提升焦化全產(chǎn)業(yè)鏈效能，推動(dòng)焦化副產(chǎn)品向碳基新材料、精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。
促進(jìn)電碳算產(chǎn)一體發(fā)展。以拓展“人工智能+”能源應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，提升能源領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新應(yīng)用水平，推動(dòng)智能算力與綠電協(xié)同發(fā)展。以“綠色能源+綠色算力+服務(wù)器制造+數(shù)據(jù)服務(wù)”為方向，加快綠色算力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與分布式新能源、儲(chǔ)能協(xié)同布局，推動(dòng)算電協(xié)同試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持算力設(shè)施開(kāi)展綠電直連。支持人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展，拓展“人工智能+煤礦、+電網(wǎng)、+新能源、+煤電”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，強(qiáng)化人工智能技術(shù)賦能節(jié)能和碳排放管理，促進(jìn)人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。
促進(jìn)能源和新能源金屬協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源綜合利用效率，建設(shè)全國(guó)重要的新能源金屬產(chǎn)業(yè)基地。依托呂梁、忻州、陽(yáng)泉、運(yùn)城等資源富集區(qū)，促進(jìn)鋁、鎵、鋰等新能源金屬高效提取和綜合利用。提升煤炭與共伴生鋁土礦一體開(kāi)發(fā)水平，加快煤下鋁資源開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，加快突破低品位鎵的高效提取技術(shù)，支持布局提鎵、提鋰項(xiàng)目。推動(dòng)鎵、鋰資源在電池和高性能半導(dǎo)體材料中的廣泛應(yīng)用。
促進(jìn)能源和先進(jìn)制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托煤炭、煤層氣、新能源等場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤機(jī)、煤層氣、風(fēng)電、化工、電力等能源裝備，加快技術(shù)迭代、設(shè)備更新，鼓勵(lì)高端裝備制造本土化，支持太原等地打造具有全國(guó)影響力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)，吸引具有綠能導(dǎo)向的高載能制造業(yè)落戶。圍繞綠色工廠等綠色制造發(fā)展，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級(jí)利用的供能體系，降低制造業(yè)生產(chǎn)成本。
碳達(dá)峰方面，落實(shí)國(guó)家推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰要求，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，深入開(kāi)展溫室氣體減排系列行動(dòng)，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
探索開(kāi)展近零碳排放示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)煤電企業(yè)開(kāi)展CCUS全流程示范。持續(xù)提高非化石能源占能源消費(fèi)總量比重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，力爭(zhēng)“十五五”末年度新增清潔能源電量覆蓋全社會(huì)新增用電量。圍繞煤電、鋼鐵、化工、水泥、有色冶金等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展節(jié)能減碳技術(shù)攻關(guān)示范。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，實(shí)施煤炭行業(yè)甲烷限排強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
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