能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所（IEEFA）最新報(bào)告指出，近期中東地緣政治緊張?jiān)俅伪┞读巳毡緦?duì)進(jìn)口化石燃料的高度依賴，尤其是通過霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴猓↙NG）。價(jià)格上升加劇了對(duì)供應(yīng)安全和燃料進(jìn)口成本的擔(dān)憂。日本政府為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過增加煤電發(fā)電量和重啟核電站以減少LNG使用，將煤核作為穩(wěn)定、低成本的國內(nèi)電源。然而，這一策略可能帶來意想不到的后果：煤核擴(kuò)張可能擠占本可提供同等能源安全、成本更低的可再生能源，導(dǎo)致棄風(fēng)棄光增加、可再生能源投資受抑、消費(fèi)者成本上升，并阻礙脫碳進(jìn)程。日本在解決一項(xiàng)能源安全問題的同時(shí)，可能強(qiáng)化了其根源性脆弱性。
日本的政策反應(yīng)集中于煤電和核電。2026財(cái)年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布暫時(shí)取消效率低下煤電廠50%的利用率上限，約9GW容量的低效煤電廠利用率提高可減少每年約50萬噸LNG消耗。但實(shí)際執(zhí)行中仍受柴油等燃料供應(yīng)限制，九州松浦電廠和福山JFE鋼廠因燃料短缺減產(chǎn)或停機(jī)，表明煤電仍間接受制于石油供應(yīng)鏈，限制了其替代LNG的能力。核電方面，東京電力公司柏崎刈羽核電站6號(hào)機(jī)組在福島事故14年后重啟并于4月16日投入商業(yè)運(yùn)行，預(yù)計(jì)每年可替代約110萬噸LNG。加上煤電擴(kuò)張，首相高市早前表示可減少約40%經(jīng)霍爾木茲海峽進(jìn)口的LNG。若現(xiàn)有可運(yùn)行核電全部上線，日本LNG需求還可進(jìn)一步下降1250萬噸，但也加劇了電力系統(tǒng)靈活性挑戰(zhàn)。
煤核擴(kuò)張導(dǎo)致的不可調(diào)節(jié)基荷發(fā)電壓制可再生能源產(chǎn)出問題日益突出。核電重啟后，各地區(qū)可再生能源棄用明顯增加，九州和關(guān)西地區(qū)的大規(guī)模太陽能棄用先后出現(xiàn)，東京在KK6機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，3月29日棄用峰值達(dá)3290MW，較機(jī)組未運(yùn)行時(shí)高出七倍。全國棄用電量從2018財(cái)年的100GWh激增至2023財(cái)年的1895GWh，2025年上半年就棄用1740GWh。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)度規(guī)則僵化進(jìn)一步限制了系統(tǒng)吸納可再生能源的能力，電池儲(chǔ)能雖有部署，但容量有限，無法發(fā)揮有效平衡作用。
棄用不僅造成當(dāng)前清潔能源損失，也削弱未來可再生能源投資吸引力。日本不對(duì)棄用產(chǎn)出提供補(bǔ)償，投資者被迫轉(zhuǎn)向更復(fù)雜的儲(chǔ)能整合模式，增加資本開支和運(yùn)營難度。2027財(cái)年起，大型地面光伏項(xiàng)目將被排除在補(bǔ)貼外，新項(xiàng)目在系統(tǒng)擁堵時(shí)可能被無補(bǔ)償棄用，進(jìn)一步削弱投資動(dòng)力。與此同時(shí)，消費(fèi)者成本持續(xù)上升，2026財(cái)年每千瓦時(shí)4.18日元的可再生能源附加費(fèi)，使普通家庭每年支付約2萬日元，其中相當(dāng)部分因棄用而浪費(fèi)。中東局勢(shì)導(dǎo)致燃料價(jià)格上漲，東京電力公司和中部電力公司已調(diào)整零售電價(jià)，預(yù)計(jì)家庭電費(fèi)自2026年6月起增加約1.5萬日元。消費(fèi)者為未充分利用的可再生能源和對(duì)進(jìn)口化石燃料的持續(xù)依賴雙重負(fù)擔(dān)買單。
總體來看，日本在追求能源安全時(shí)依賴短期替代手段，通過煤核取代LNG，但未解決進(jìn)口依賴的根本問題，同時(shí)抑制了可再生能源的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)健的能源安全，應(yīng)通過電網(wǎng)投資、儲(chǔ)能部署及市場(chǎng)改革提升系統(tǒng)靈活性，使核電與可再生能源互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)，否則日本可能在解決能源安全挑戰(zhàn)的過程中，反而固化了其脆弱性。
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