根據(jù)金山大學(xué)環(huán)境權(quán)利中心（CER）的最新報(bào)告，有效的礦山關(guān)閉治理和復(fù)墾財(cái)務(wù)準(zhǔn)備金的撥付在營(yíng)造健康環(huán)境方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前礦山關(guān)閉和復(fù)墾問(wèn)題正持續(xù)困擾南非礦業(yè)。
該報(bào)告由CER礦業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Tarisai Mugunyani撰寫，指出南非目前約有6,100座廢棄礦山，其中至少包括400座廢棄煤礦。報(bào)告指出，盡管普馬蘭加省是南非的產(chǎn)煤核心區(qū)，但2011年至2016年間該省頒發(fā)的礦山關(guān)閉證書(shū)不到六份，且無(wú)一針對(duì)煤礦。
報(bào)告稱，國(guó)家在履行其義務(wù)方面面臨極大的能力不足等挑戰(zhàn)，而礦業(yè)公司繼續(xù)逃避或推遲其復(fù)墾責(zé)任，讓社區(qū)承擔(dān)后果。
這份題為《不再有鬼城：普馬蘭加省礦山關(guān)閉危機(jī)的教訓(xùn)》的報(bào)告審視了普馬蘭加省礦山關(guān)閉的現(xiàn)狀，并指出了南非財(cái)務(wù)準(zhǔn)備金監(jiān)管框架中的關(guān)鍵缺陷。
CER主任Wandisa Phama在5月22日?qǐng)?bào)告發(fā)布會(huì)上表示，在采礦周期結(jié)束時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)相應(yīng)的流程——對(duì)土地和區(qū)域進(jìn)行復(fù)墾，確保采礦不會(huì)讓社區(qū)狀況比開(kāi)采前更差。
報(bào)告研究了財(cái)務(wù)準(zhǔn)備金在加強(qiáng)南非普馬蘭加省礦山關(guān)閉問(wèn)責(zé)制方面的作用。該省管理不善、未復(fù)墾和廢棄的礦山持續(xù)造成環(huán)境危害。CER認(rèn)為，普馬蘭加省的許多社區(qū)仍然承受著礦山關(guān)閉規(guī)劃不善和財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)不力帶來(lái)的長(zhǎng)期后果，包括埃爾默洛Wesselton社區(qū)的經(jīng)歷，該社區(qū)自2011年以來(lái)一直為一座廢棄煤礦的復(fù)墾而斗爭(zhēng)。
CER指出，自2011年該礦廢棄以來(lái)，Wesselton周邊社區(qū)一直面臨持續(xù)的環(huán)境、健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。采礦作業(yè)停止十多年后，礦山所屬公司和政府均未采取明顯措施對(duì)該礦進(jìn)行妥善關(guān)閉或復(fù)墾。
報(bào)告探討了多個(gè)主題，包括普馬蘭加省礦山關(guān)閉財(cái)務(wù)準(zhǔn)備金的現(xiàn)狀；未復(fù)墾和廢棄礦山對(duì)周邊社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；礦山關(guān)閉規(guī)劃中的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備金要求和不足之處；以及南非礦山關(guān)閉法律和政策框架中的空白、模糊之處和執(zhí)法挑戰(zhàn)。報(bào)告還審視了與礦業(yè)部門信息獲取相關(guān)的挑戰(zhàn)，包括2021年《信息獲取促進(jìn)法》申請(qǐng)的相關(guān)調(diào)查結(jié)果，以及埃爾默洛Imbabala礦的案例研究，該案例說(shuō)明了當(dāng)?shù)V山關(guān)閉未得到充分規(guī)劃或執(zhí)行時(shí)社區(qū)所面臨的現(xiàn)實(shí)情況。
CER實(shí)習(xí)律師Pettavia Madibana在發(fā)布會(huì)上表示，在討論人們的生活經(jīng)歷時(shí)，必須將這些經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)置于對(duì)話的最前沿。(編譯: 鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:021-50585733 +86 13062776961)
