5 月 27 日，南非礦業(yè)理事會(huì)在第 136 屆年度股東大會(huì)上提出，亟需搭建礦權(quán)申請(qǐng)一站式服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌各部門相關(guān)法規(guī)，簡(jiǎn)化流程、加快審批進(jìn)度。
南非礦業(yè)理事會(huì)主席保羅?鄧恩表示，現(xiàn)行審批體系較為分散，不僅造成審批延誤，也讓行業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。政府各方需形成共識(shí)，認(rèn)清礦業(yè)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重要作用。當(dāng)下正值南非礦業(yè)發(fā)展關(guān)鍵階段，南非礦產(chǎn)與石油資源部正對(duì) 2004 年 4 月正式頒布的《礦產(chǎn)與石油資源開發(fā)法》開展修訂工作。
長(zhǎng)期以來(lái)，礦業(yè)界與該部門持續(xù)就政策展開溝通，期間既有積極成果，也產(chǎn)生過分歧并最終訴諸法律。鄧恩稱，這類矛盾損害了南非作為礦業(yè)投資地的口碑，各方應(yīng)當(dāng)避免類似情況再度發(fā)生。
依托該法案及礦業(yè)憲章，南非取消了礦產(chǎn)私人所有權(quán)，所有未開采礦產(chǎn)統(tǒng)一歸國(guó)家管理。政策推動(dòng)此前被排斥在外的群體參與礦業(yè)發(fā)展，督促礦山企業(yè)幫扶當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，同時(shí)打造更加公平包容的就業(yè)環(huán)境。法案出臺(tái)時(shí)，礦業(yè)女性從業(yè)人員占比僅約 3%，目前已升至 21%，各家礦企也均達(dá)標(biāo)甚至超額完成經(jīng)濟(jì)賦權(quán)持股目標(biāo)。
鄧恩坦言，該法案雖推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)深刻社會(huì)變革，但未能建成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系。2025 年南非礦業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為 6.2%，對(duì)比 2004 年法案落地時(shí)的 6.3% 基本持平。受電力短缺、能源資費(fèi)高企、物流不暢、監(jiān)管不穩(wěn)定以及執(zhí)法不到位等因素影響，過去 22 年南非礦業(yè)始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。
2013 年一份法案修訂草案歷經(jīng) 2000 余天流程，最終因各方強(qiáng)烈不滿被撤回，長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)管不確定性給礦業(yè)帶來(lái)顯著負(fù)面影響。今年晚些時(shí)候新版《礦產(chǎn)資源開發(fā)法案》即將推出，鄧恩呼吁各方杜絕因草案考量不周再度陷入長(zhǎng)期拉鋸。此外，礦業(yè)憲章先后推出四個(gè)版本，不斷調(diào)整和新增考核目標(biāo)，進(jìn)一步加劇政策波動(dòng)，導(dǎo)致行業(yè)潛力無(wú)法充分釋放。
礦業(yè)理事會(huì)表示，自一年前新版法案草案公示以來(lái)，與監(jiān)管部門的溝通較為順利，同時(shí)希望正式版本能夠吸納雙方磋商成果。目前雙方均認(rèn)同振興礦業(yè)這一國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，以此助力民眾擺脫貧困。
去年南非礦產(chǎn)品出口額達(dá) 8160 億蘭特，礦業(yè)納稅總額 1240 億蘭特。該行業(yè)直接吸納 470457 人就業(yè)，且每一個(gè)礦業(yè)崗位可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈及配套行業(yè)新增十個(gè)就業(yè)崗位，共計(jì)超 470 萬(wàn)人的生計(jì)依托礦業(yè)發(fā)展。
鄧恩表示，想要釋放礦業(yè)動(dòng)能，必須依靠務(wù)實(shí)政策與良好營(yíng)商環(huán)境。行業(yè)蓬勃發(fā)展離不開充足的勘探及新建礦山項(xiàng)目，而這不僅需要完善的法規(guī)，更要保障法規(guī)執(zhí)行高效、公正、透明。他強(qiáng)調(diào)，打造現(xiàn)代化一流礦籍管理系統(tǒng)是提升礦權(quán)管理全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心，該系統(tǒng)可減少人為干預(yù)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、全球共享地質(zhì)資料，并全面提升業(yè)務(wù)透明度。(編譯: 鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:021-50585733 +86 13062776961)
