各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2026年5月25日
?。ù思_發(fā)布）
住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2026—2028年）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作要求，結(jié)合開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，聚焦治理物業(yè)服務(wù)突出問題集中整治有關(guān)要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、各方聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，通過實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理體系更加健全，法治化市場(chǎng)化程度不斷提高，業(yè)主滿意度大幅上升。
二、健全準(zhǔn)入、履約、退出機(jī)制
?。ㄒ唬┮?guī)范前期物業(yè)企業(yè)選聘。嚴(yán)格普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入，依法通過招投標(biāo)方式公開選聘。各盟市根據(jù)物業(yè)服務(wù)等級(jí)和分類，加強(qiáng)成本核算，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、公平競(jìng)爭(zhēng)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、公共資源交易中心，各盟行政公署、市人民政府按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)；以下工作均需各盟行政公署、市人民政府落實(shí)，不再列出）
?。ǘ┩菩袠?biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)合同。在全區(qū)推廣統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)合同示范文本，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)及年限，推廣“菜單式”服務(wù)，從源頭上明晰雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)履約監(jiān)管。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹪?yán)格物業(yè)資金全流程監(jiān)管。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)管理，嚴(yán)禁捆綁收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)加價(jià)，物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，確保安全運(yùn)行、公開透明。對(duì)住宅小區(qū)公共收益單獨(dú)列賬、?？顚Ｓ?，嚴(yán)查挪用、侵占等行為。完善住宅專項(xiàng)維修資金管理制度，明確應(yīng)急使用事項(xiàng)和啟動(dòng)程序，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，提高使用效率。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩苿?dòng)物業(yè)信息公開透明。健全物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公開制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)醒目位置公示服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容，每季度對(duì)公共收益收支、住宅專項(xiàng)維修資金使用等信息進(jìn)行公示，重大事項(xiàng)即時(shí)公開，切實(shí)保障業(yè)主知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2026年底前，全區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)信息公示基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┓诸惷鞔_企業(yè)退出程序。建立街道、社區(qū)全程介入的物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化資料移交、設(shè)施交接、財(cái)務(wù)結(jié)算等流程，嚴(yán)防擅自離場(chǎng)、管理真空。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自終止服務(wù)或退出，確需退出的，須經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門把關(guān)，依規(guī)有序組織交接，并加強(qiáng)退出環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管。普通住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)退出的，須提前告知并做好過渡銜接，保障基本物業(yè)服務(wù)不中斷；業(yè)主大會(huì)依法決定解聘的，按規(guī)定及合同約定辦理移交；業(yè)主合理訴求要求退出的，由街道、社區(qū)督促企業(yè)依規(guī)按程序退出；對(duì)于涉及違法違規(guī)的，主管部門依法予以處罰。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、提高物業(yè)服務(wù)水平
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)物業(yè)服務(wù)精細(xì)化、品質(zhì)化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全面提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)小區(qū)人員車輛管理，履行安全保障義務(wù)，定期巡檢和維護(hù)設(shè)施設(shè)備，做好垃圾分類和清掃清運(yùn)，提升居住品質(zhì)。健全物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推出定制化、個(gè)性化物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用智能監(jiān)控、智能門禁等設(shè)備，推廣高效便捷的物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，提高智慧管理服務(wù)水平。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲ρ由焱卣狗?wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為小區(qū)提供居家養(yǎng)老、健康管理、家政服務(wù)等多元服務(wù)，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，滿足居民多樣化、多層次需求，自治區(qū)加大政策、金融等扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)打造特色服務(wù)品牌。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）探索小區(qū)物業(yè)服務(wù)新模式。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)老舊小區(qū)、回遷安置小區(qū)、國(guó)企“三供一業(yè)”移交小區(qū)、棄管小區(qū)等實(shí)際情況，因地制宜、分類施策，組織引導(dǎo)居民協(xié)商確定小區(qū)物業(yè)管理模式，總結(jié)推廣社區(qū)公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)托管、社會(huì)組織代管或居民自管等做法。到2028年底，基本實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、黨委社會(huì)工作部按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（四）補(bǔ)齊小區(qū)配套設(shè)施短板。推進(jìn)住宅小區(qū)水、電、氣、暖、通信等管線設(shè)施規(guī)整、維護(hù)、改造，加快權(quán)屬移交。盤活閑置場(chǎng)地、公共空間等資源，增加住宅小區(qū)停車泊位。新建住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，老舊小區(qū)推廣共享充電。持續(xù)加裝、更新住宅電梯，2026—2028年，完成電梯更新1500部、加裝500部。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、能源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古通信管理局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┓婪痘庑^(qū)安全隱患。開展住宅小區(qū)特別是高層建筑安全隱患排查整治，物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯安全運(yùn)行、電動(dòng)自行車停放充電、消防設(shè)施維護(hù)、公共設(shè)施檢修、雜物清理以及極端天氣應(yīng)對(duì)等工作，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，定期開展檢查巡查。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)綜合監(jiān)管
?。ㄒ唬┙⑽飿I(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建公共信用評(píng)價(jià)與市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)相結(jié)合的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與信息采集，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)、執(zhí)法檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等領(lǐng)域的多元應(yīng)用。健全信用修復(fù)與異議處理機(jī)制，以信用約束倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升服務(wù)質(zhì)量。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公共資源交易中心按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ┤嫱菩形飿I(yè)監(jiān)管信息化。統(tǒng)一使用物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信一體化平臺(tái)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集、備案管理、信用評(píng)價(jià)等功能。建立物業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)和閉環(huán)處置機(jī)制，推廣物業(yè)“碼上辦”，群眾掃碼投訴后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極響應(yīng)辦理，超時(shí)未響應(yīng)由旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促辦理；12小時(shí)內(nèi)未辦理的，盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門標(biāo)紅提醒；24小時(shí)內(nèi)未解決的，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提級(jí)督辦。2026年底前，實(shí)現(xiàn)物業(yè)“碼上辦”全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門“綜合查一次”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法力量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)。優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，體現(xiàn)包容審慎、寬嚴(yán)相濟(jì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期調(diào)度通報(bào)各部門執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)估。自治區(qū)采取“四不兩直”方式開展小區(qū)執(zhí)法督導(dǎo)檢查，各盟市統(tǒng)籌組織小區(qū)執(zhí)法抽查，旗縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展巡查。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙⒚芗m紛多元調(diào)處化解機(jī)制。旗縣（市、區(qū)）依托綜治中心，設(shè)置物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處窗口，推動(dòng)群眾訴求一站受理、一窗調(diào)處、一次辦結(jié)。強(qiáng)化街道、社區(qū)對(duì)物業(yè)矛盾糾紛前端調(diào)解作用，就地化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾隱患，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。選取管理秩序混亂、安全隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整改，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。物業(yè)類投訴量逐年穩(wěn)步下降，到2028年較2025年下降30%，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感、安全感。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳、信訪局、高級(jí)人民法院、黨委政法委員會(huì)、黨委社會(huì)工作部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）依法分類處置房屋歷史遺留問題。建立房屋質(zhì)量遺留問題分類處置機(jī)制，厘清開發(fā)企業(yè)、施工單位、專營(yíng)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主各方責(zé)任。對(duì)于保修期內(nèi)房屋墻體裂縫、滲漏等質(zhì)量問題，壓實(shí)開發(fā)企業(yè)維修責(zé)任。開發(fā)企業(yè)注銷、失聯(lián)無(wú)法履行維修責(zé)任的，由屬地人民政府牽頭，各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)化解。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、司法廳按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)行業(yè)良性有序發(fā)展
?。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行。各盟市制定業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指南，定期開展業(yè)主委員會(huì)成員培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)履行物業(yè)選聘、收費(fèi)監(jiān)督、公共收益管理、矛盾調(diào)解等職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范議事決策流程。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘哟笃髽I(yè)和業(yè)主“雙履約”監(jiān)管力度。強(qiáng)化合同履約管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等、雙向約束。對(duì)不履行合同約定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)督促整改。對(duì)業(yè)主不支付物業(yè)費(fèi)問題，依法通過催告、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)催費(fèi)行為，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、限制出入等方式違規(guī)催費(fèi)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┤嫣嵘飿I(yè)行業(yè)整體素質(zhì)。開展物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、技能大賽和等級(jí)認(rèn)定，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高服務(wù)能力，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引入專業(yè)技術(shù)和高水平人才，健全薪酬和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的行業(yè)氛圍。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（四）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)依法依規(guī)履行行業(yè)自律、糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、行業(yè)評(píng)價(jià)等職能，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
?。ㄒ唬簩?shí)各級(jí)責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志定期聽取物業(yè)工作情況匯報(bào)，研究解決重大問題，層層傳導(dǎo)壓力，帶動(dòng)整體水平提升。街道、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的日常指導(dǎo)，督促業(yè)主委員會(huì)履職盡責(zé)。黨委社會(huì)工作部門、組織部門對(duì)基層黨組織抓物業(yè)工作給予指導(dǎo)支持。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黨委社會(huì)工作部、黨委組織部按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，組織居民群眾有序參與，推動(dòng)物業(yè)管理深度融入基層治理體系，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣力度。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黨委組織部、黨委社會(huì)工作部、黨委宣傳部按職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
七、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2026年5月—7月）。各盟市結(jié)合實(shí)際全面抓好方案落地實(shí)施，明確目標(biāo)要求、任務(wù)舉措和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署，推動(dòng)相關(guān)工作扎實(shí)有序開展。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（2026年8月—2027年12月）。各盟市逐項(xiàng)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)解決難點(diǎn)問題。2027年開展中期評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作措施。自治區(qū)每半年通報(bào)各盟市工作進(jìn)展，約談提醒滯后地區(qū)。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2028年1月—12月）。全面評(píng)估實(shí)施成效，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，健全長(zhǎng)效機(jī)制。選樹一批物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升項(xiàng)目和企業(yè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
八、組織保障
地方各級(jí)人民政府要把物業(yè)管理服務(wù)工作擺上重要議事日程，作為樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的有力抓手，結(jié)合治理物業(yè)突出問題集中整治，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索，推動(dòng)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。綜合運(yùn)用各類媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
