各市（地）發(fā)展改革委、住建局，供電公司：
非電網(wǎng)直供電小區(qū)是指居民小區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施不屬于供電企業(yè)，屬于產(chǎn)權(quán)單位或小區(qū)業(yè)主等產(chǎn)權(quán)所有人的小區(qū)。此部分小區(qū)供電設(shè)施普遍存在供電安全隱患、供電容量不足導(dǎo)致頻繁停電、國家電價政策落實不到位等問題。為規(guī)范居民小區(qū)供電秩序，省發(fā)展改革委、省住建廳、省電力公司聯(lián)合向省政府呈報了《關(guān)于全省非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理工作有關(guān)情況的報告》?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各市（地）發(fā)展改革、住建、供電企業(yè)要及時向本地政府匯報非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理重要性和復(fù)雜性，推動盡快建立“政府牽頭，部門聯(lián)動”工作機制，成立非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理工作專班，明確牽頭部門，按照“控增量、消存量，先改造、后移交”工作原則，開展非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理。同時，加強對各縣（市）發(fā)展改革、住建、供電企業(yè)指導(dǎo)，同步開展治理，確保取得實效。
二、全力推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)改造移交
非電網(wǎng)直供電小區(qū)改造移交范圍為全省城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)已建成入住且建設(shè)手續(xù)齊全的非電網(wǎng)直供電小區(qū)，已列入征收拆遷計劃（含棚戶區(qū)改造、城中村改造、城市更新等）的居民住宅小區(qū)不在范圍內(nèi)。
（一）全面摸清小區(qū)現(xiàn)狀。2026年4月至5月，由市（地）政府專班組織縣（區(qū)）政府會同發(fā)改、住建、電力等單位梳理本地區(qū)非電網(wǎng)直供電小區(qū)基本情況，逐戶走訪摸排小區(qū)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、改造需求以及移交意愿等情況，并對小區(qū)供電隱患的輕重緩急情況進(jìn)行評估，形成“一小區(qū)一方案”清單臺賬。街道辦事處、社區(qū)居委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，小區(qū)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合提供所掌握的原有供配電設(shè)施圖紙、設(shè)備清單、小區(qū)居民入住信息等相關(guān)資料。對于供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬全體業(yè)主的小區(qū)，應(yīng)按程序征求業(yè)主意見，根據(jù)業(yè)主意愿依法依規(guī)組織移交。
?。ǘ┛茖W(xué)制定改造計劃。根據(jù)摸排情況，2026年6月底前，由市（地）政府專班組織縣（區(qū)）政府會同發(fā)改、住建、電力等部門制定非直供電小區(qū)供配電設(shè)施改造升級方案，明確改造范圍、改造任務(wù)、改造接收程序、資金保障措施等內(nèi)容,報請市政府同意后執(zhí)行。鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）整縣（市、區(qū)）制定非電網(wǎng)直供電小區(qū)改造計劃。
?。ㄈ┯行蚪M織實施改造。2026年7月至12月，堅持“先急后緩、分類施策”原則，有序推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理，不搞簡單“一刀切”。各市（地）按照改造資金“到位一個、改造一個、接收一個”的方式開展改造移交。對存在一般安全隱患的小區(qū)，有移交意愿的，由各市（地）政府專班結(jié)合本地實際進(jìn)行改造。沒有移交意愿的，由各市（地）政府專班牽頭部門責(zé)成產(chǎn)權(quán)所有人履行改造責(zé)任。產(chǎn)權(quán)所有人不具備出資改造能力的，屬地政府將供電設(shè)施改造納入政府重點民生實事工程專項資金保障范圍，根據(jù)財政承受能力實施改造，力爭3年內(nèi)完成改造。采用臨時電源供電的小區(qū),開發(fā)建設(shè)單位仍然存在的，要壓實開發(fā)建設(shè)單位出資責(zé)任，督促其抓緊完成正式用電建設(shè)；開發(fā)建設(shè)單位已注銷且無法落實其建設(shè)責(zé)任的，各市（地）政府專班要采取“一案一策”、“綜合施策”的方法，分類化解臨時用電小區(qū)供配電設(shè)施改造矛盾問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)臨時用電小區(qū)轉(zhuǎn)正式用電。
三、多渠道籌措非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理資金
?。ㄒ唬┒喾焦矒?dān)資金。改造資金通過開發(fā)建設(shè)單位、屬地政府、供電企業(yè)等多方共擔(dān)方式進(jìn)行籌集，具體分擔(dān)方式由各地結(jié)合實際情況確定。對存在安全隱患須改造且有移交意愿的小區(qū)，由屬地政府承擔(dān)不低于30%的改造資金，其余改造資金由供電企業(yè)承擔(dān)。各市（地）發(fā)展改革委同供電企業(yè)共同研究，將改造需求資金列入2026-2028年配電網(wǎng)改造計劃，并將供電企業(yè)投資部分全部納入新增政策性投資范圍，形成的資產(chǎn)費用足額納入輸配電成本，通過省內(nèi)輸配電價進(jìn)行回收。
?。ǘ幦≠Y金支持。2026年5月至12月，各級發(fā)展改革、住建、供電企業(yè)要將非電網(wǎng)直供電小區(qū)改造資金納入城市更新和“兩重兩新”等國家資金支持范圍。各地按照城市體檢要求，梳理建立非電網(wǎng)直供電問題小區(qū)清單，對符合條件的積極爭取城市更新等中央預(yù)算內(nèi)資金支持，按照城市更新機理，在片區(qū)策劃中結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等方向謀劃項目。各市（地）發(fā)展改革、供電企業(yè)對照國家要求完善申請資金材料，按照“成熟一批、申請一批”原則，今年每月月底前，將申請超長期特別國債非電網(wǎng)直供電小區(qū)項目清單及有關(guān)材料報送省發(fā)展改革委、省電力公司。
四、積極推進(jìn)符合條件的非電網(wǎng)直供電小區(qū)移交
對符合標(biāo)準(zhǔn)且產(chǎn)權(quán)所有人自愿無償移交的非電網(wǎng)直供電小區(qū)供電設(shè)施，2026年7月至9月，屬地政府組織根據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)情況依法依規(guī)履行程序后向供電企業(yè)無償移交。對需要改造的非電網(wǎng)直供電小區(qū)，供配電設(shè)施改造升級竣工并經(jīng)供電企業(yè)驗收合格后，屬地政府組織產(chǎn)權(quán)所有人自愿將供電設(shè)施無償移交給供電企業(yè)，供電企業(yè)切實履行接收義務(wù)并負(fù)責(zé)后續(xù)的設(shè)備運維工作。
五、加強新建小區(qū)供電管理
各地發(fā)展改革、住建、供電企業(yè)要共同推動屬地政府進(jìn)一步加強新建小區(qū)供電管理，支持按全國通行做法將小區(qū)供電設(shè)施無償移交供電企業(yè)運維，確保新建小區(qū)供電設(shè)施均經(jīng)驗收后投入使用。嚴(yán)禁長期使用臨時施工電源接帶居民用電，對供電設(shè)施不達(dá)標(biāo)的小區(qū)供電的，屬地政府要會同供電企業(yè)做好善后工作。供電企業(yè)原則上禁止向供電設(shè)施驗收不達(dá)標(biāo)小區(qū)送電，避免增加新的非電網(wǎng)直供電小區(qū)。
六、加強未移交小區(qū)用電權(quán)益保障
對暫未移交的非電網(wǎng)直供電小區(qū)，屬地政府要加強供電運維管理，做好故障主動搶修工作，對小區(qū)搶修力量不足、搶修主體缺失等情況，供電企業(yè)要提供應(yīng)急支援服務(wù)，切實保障民生用電需求。供電企業(yè)配合相關(guān)職能部門持續(xù)加強電價執(zhí)行情況檢查，確保非電網(wǎng)直供電小區(qū)執(zhí)行全省統(tǒng)一電價標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)小區(qū)居民用電權(quán)益。
七、強化非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理工作保障機制
?。ㄒ唬娀?zé)任落實。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)規(guī)劃及電力保供相關(guān)工作，指導(dǎo)供電企業(yè)做好配網(wǎng)建設(shè)、改造和運行管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好改造接收等工作。供電企業(yè)要加快改造后非電網(wǎng)直供電小區(qū)驗收和接收，并做好后續(xù)運維。
?。ǘ┨岣邔徟省８魇小⒖h（市、區(qū)）應(yīng)優(yōu)化審批流程，按程序征求小區(qū)居民意見，編制完成改造方案，加快工程實施進(jìn)度，讓群眾早受益。計劃改造項目涉及新建、擴建小區(qū)配電室等建筑物的，應(yīng)履行必要的建設(shè)程序，住建部門加強改造過程中的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。
（三）強化宣傳保障。各地要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展非直供電小區(qū)供配電設(shè)施改造升級工作宣傳，介紹電網(wǎng)直供電的安全性、便利性，充分調(diào)動居民參與積極性，營造良好的輿論氛圍。
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黑龍江省發(fā)展和改革委員會 ?黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司
2026年4月14日
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聯(lián)系方式：電力處???0451-82625096
