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住建部：支持國有企業(yè)和民營企業(yè)參與城市更新
國新辦6月8日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《城市更新“十五五”規(guī)劃》有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔在會上表示，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)參與城市更新，建立居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多方參與的機(jī)制，鼓勵長效運(yùn)營，有效激發(fā)市場活力。
秦海翔介紹，城市更新是推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動。《城市更新“十五五”規(guī)劃》明確了各項支持政策，同時也注重把握各項政策制度的系統(tǒng)性、可操作性。具體來說，主要有以下幾個方面：
在實施機(jī)制方面，關(guān)鍵是健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。城市體檢是城市更新的工作基礎(chǔ)，要堅持“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，全面開展城市體檢，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。根據(jù)體檢結(jié)果，科學(xué)編制城市更新專項規(guī)劃，建立城市更新項目庫，完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系，精準(zhǔn)推進(jìn)項目落地實施。同時，住建部還將建立城市更新統(tǒng)計調(diào)查制度，及時了解各地實施的進(jìn)展和工作成效。
在支持政策方面，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政支持城市更新以及盤活存量土地的具體政策，這些都是《規(guī)劃》順利實施的有力支撐。下一步，各地要用好中央財政性資金、地方政府專項債券和信貸資金等，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極吸引社會資本參與，鼓勵民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系。還要充分用好空間復(fù)合利用、存量土地盤活、不動產(chǎn)登記等方面的支持政策，為實施城市更新提供要素保障。
在制度保障方面，首先，要建立房屋全生命周期安全管理制度，切實提高房屋安全保障能力。支持國有企業(yè)和民營企業(yè)參與城市更新，建立居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多方參與的機(jī)制，鼓勵長效運(yùn)營，有效激發(fā)市場活力。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，國家層面正在研究制定城市更新相關(guān)法規(guī)，住建部支持各地出臺地方性法規(guī)，目前全國已有4個省和20個城市出臺了城市更新的地方性條例，為城市更新順利實施提供了法治保障。同時，還將適應(yīng)城市更新的需要，健全城市更新標(biāo)準(zhǔn)體系。住建部還要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，支持高等院校開設(shè)城市更新相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度，這些都將為《規(guī)劃》的實施提供堅實的制度保障。
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