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踐行全球治理倡議 深化國際監(jiān)管合作--丁向群在2026陸家嘴論壇上的開幕辭
尊敬的何立峰副總理，
尊敬的吉寧書記、小川副主席、龔正市長，
尊敬的王江副主任、功勝行長、吳清主席、鶴新局長，
各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：
大家上午好！很高興與各位相聚在2026陸家嘴論壇。首先，作為共同輪值主席，我謹代表國家金融監(jiān)督管理總局和主辦方，對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎！對長期以來關心支持中國金融監(jiān)管事業(yè)的各界朋友表示衷心感謝！去年9月，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，為加強和完善全球治理進一步貢獻中國智慧、提出中國方案。本屆論壇以“全球治理倡議下的金融發(fā)展與合作”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。待會兒，何立峰副總理還要發(fā)表重要演講，我們將認真學習領會，堅決抓好落實。
女士們、先生們、朋友們！
世界百年變局正加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，全球金融治理體系需要與時俱進深化改革。這里，我主要立足金融監(jiān)管，就推進全球金融治理改革談幾點初步思考，與大家分享和交流。
一是適應全球經(jīng)濟格局變化，需要更加包容平等的金融治理機制。當前，新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟規(guī)模已占全球半壁江山，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到80%。提升全球南方國家在金融治理體系中的話語權(quán)與代表性，已成為大多數(shù)國家的共同期待。近年來，中國深度參與多個國際金融組織工作，在全球金融治理中發(fā)揮著日益重要的建設性作用。我們始終踐行多邊主義，將進一步加強與各方聯(lián)動，加快推動國際金融組織改革，支持新型多邊機構(gòu)更好發(fā)揮效能，讓治理機制反映更多國家的意愿和訴求。
二是維護全球金融運行秩序，需要更加等效適配的規(guī)則體系。目前，一些領域的國際監(jiān)管規(guī)則碎片化，“逐底競爭”傾向有所顯現(xiàn)，有的人為抬高機構(gòu)跨境經(jīng)營合規(guī)成本，甚至搞國內(nèi)規(guī)則不當域外適用。近年來，中國深入推進巴塞爾協(xié)議Ⅲ、新會計準則等國際規(guī)則本土等效適配，為新興市場標準制定提供了有益借鑒。我們主張遵守國際法治，尊重國情差異，不斷提升監(jiān)管規(guī)則的適用性、可比性，加快制定數(shù)字金融、綠色金融等領域國際標準，為全球經(jīng)濟金融高效運行夯實制度基礎。
三是妥善應對全球性風險挑戰(zhàn)，需要更加務實高效的金融監(jiān)管協(xié)作。近年來，金融風險跨境傳染、跨市場蔓延特征更加明顯。受地緣政治沖突、主要經(jīng)濟體宏觀政策分化等因素影響，全球金融脆弱性上升。人工智能等新技術正深度影響金融運行邏輯，需要在應用和安全之間取得平衡。面對共同的風險挑戰(zhàn)，沒有誰能置身事外。我們將持續(xù)強化對話磋商、政策協(xié)調(diào)，加強新興領域監(jiān)管合作，提升跨境風險快速響應和應對能力，共同織密全球金融安全網(wǎng)。
女士們、先生們、朋友們！
作為世界第二大經(jīng)濟體和經(jīng)濟增長主引擎，中國持續(xù)為全球經(jīng)濟金融發(fā)展注入更多穩(wěn)定性和確定性。黨的十八大以來，中國金融業(yè)改革發(fā)展成就舉世矚目，特別是中央金融工作會議召開以來，防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。我們將在黨中央、國務院堅強領導下，在中央金融委靠前指揮下，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握工作主線，切實加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，奮力書寫監(jiān)管新篇章。
一是扛牢監(jiān)管主責，聚力攻堅防范化解風險。堅持目標導向、問題導向，落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”基本方針，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。在“降存量、控增量”上下功夫。有力有序處置中小金融機構(gòu)風險，支持配合化解房地產(chǎn)、地方政府債務風險。堅持治未病、抓前端，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。在“管合法、更管非法”上下功夫。加強央地協(xié)同和部門聯(lián)動，著力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，確保全覆蓋、無例外。以防范和打擊非法金融活動總體戰(zhàn)為抓手，保持高壓嚴打態(tài)勢，強化全鏈條系統(tǒng)治理，努力守護好人民群眾的“錢袋子”。
二是恪守監(jiān)管定位，較真碰硬嚴監(jiān)管強監(jiān)管。堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，全面強化“五大監(jiān)管”，切實做到“長牙帶刺”、有棱有角。以健全法制為基礎，加快推動銀監(jiān)法、保險法修訂出臺，有針對性地完善監(jiān)管規(guī)制，不斷增強金融法制與實踐的適應性。以嚴格執(zhí)法為導向，嚴把準入關口，嚴管重點領域，嚴懲違法違規(guī)行為，堅決做到一貫到底、一嚴到底、一查到底。以能力建設為支撐，著眼機構(gòu)全周期、業(yè)務全鏈條、風險全過程監(jiān)管，注重科技賦能，加快“金監(jiān)工程”建設，不斷完善監(jiān)管“工具箱”，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效。
三是強化監(jiān)管引領，堅定不移深化改革轉(zhuǎn)型。積極引導各類金融機構(gòu)回歸本源、深耕主業(yè)，以改革增活力、以轉(zhuǎn)型強動能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。突出優(yōu)結(jié)構(gòu)與提質(zhì)效并重。主動適應金融供需格局變化，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，因地制宜優(yōu)化布局。推動機構(gòu)多渠道補充資本，增強抵御風險和可持續(xù)發(fā)展能力。注重抓規(guī)范與強治理并舉。嚴肅市場紀律，深入整治無序競爭，嚴厲打擊金融“黑灰產(chǎn)”，堅定推行保險業(yè)“報行合一”，切實維護金融市場秩序。督促金融機構(gòu)牢固樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風險觀，健全治理機制，強化激勵約束，由追求速度和規(guī)模向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。
四是加強監(jiān)管護航，精準務實服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。始終將服務實體經(jīng)濟作為金融立業(yè)之本，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，做好金融“五篇大文章”。著力促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)完善全周期科技金融服務體系，強化融資支持和保險保障，推動金融資源更好向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚。高效支持擴內(nèi)需戰(zhàn)略。指導金融機構(gòu)深入?yún)⑴c財政金融協(xié)同促內(nèi)需工作，助力實施提振消費專項行動和服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，強化“十五五”規(guī)劃重大工程金融服務。加強薄弱環(huán)節(jié)金融保障。推動小微企業(yè)貸款實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，針對“兩司兩員”等新就業(yè)群體開發(fā)專屬普惠產(chǎn)品，助力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)提升防災減災救災金融服務水平，筑牢民生安全防線。
女士們、先生們、朋友們！
加快建設上海國際金融中心是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。近年來，上海國際金融中心能級不斷躍升，金融集聚能力和國際影響力穩(wěn)步增強。金融監(jiān)管總局將立足職能定位，持續(xù)強化監(jiān)管賦能，助力上海打造國際一流的金融營商環(huán)境。健全審慎包容的監(jiān)管機制，加快完善離岸金融監(jiān)管制度，積極推進養(yǎng)老金融、科技金融等領域試點，支持新型金融業(yè)務在上海先行先試。優(yōu)化促進高水平開放的監(jiān)管政策，聯(lián)合出臺加快上海國際再保險中心建設若干舉措，大力推進國際航運保險合作，指導發(fā)布《航貿(mào)金融數(shù)據(jù)標準》，助力上海打造制度型開放高地。夯實風險防控的監(jiān)管基礎，設立“金監(jiān)工程”數(shù)智監(jiān)管（上海）研發(fā)基地，支持完善金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升金融業(yè)整體安全水平，助推上海國際金融中心建設再上新臺階！
最后，祝本次論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
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