2026年第五屆全國(guó)工業(yè)棒線材（上海）會(huì)議暨緊固件行業(yè)發(fā)展會(huì)議
金融監(jiān)管總局推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》有關(guān)舉措
（2026年6月）
加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心，是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家高度作出的重大戰(zhàn)略部署。金融監(jiān)管總局高度重視支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)工作，于2025年6月聯(lián)合上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為上海以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)金融高水平開(kāi)放提供綱領(lǐng)性指引。一年多來(lái)，金融監(jiān)管總局在《行動(dòng)方案》確定的框架下，持續(xù)推出有力舉措，取得顯著成效。
一是做實(shí)“五篇大文章”，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。緊扣金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。深化上海國(guó)際金融中心與科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)，打造全生命周期科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，支持打造科技保險(xiǎn)創(chuàng)新“首發(fā)地”。支持上海打造國(guó)際綠色金融樞紐，推進(jìn)綠色金融服務(wù)平臺(tái)與碳普惠平臺(tái)建設(shè)，深化碳市場(chǎng)改革實(shí)踐，指導(dǎo)創(chuàng)設(shè)國(guó)內(nèi)首單取水權(quán)行政管理服務(wù)信托，持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。構(gòu)建多元化普惠金融服務(wù)體系，指導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)多款普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品，深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”行動(dòng)。積極布局養(yǎng)老金融，推動(dòng)行業(yè)大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，依托“隨申辦”完善個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)字化服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用前沿技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)的便利性、普惠性與安全性。
二是擴(kuò)大制度型開(kāi)放，提升上海金融業(yè)國(guó)際化水平。研究探索離岸金融創(chuàng)新，支持上海開(kāi)展離岸金融先行先試，配合上海市人大發(fā)布《上海市浦東新區(qū)自貿(mào)離岸債業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》。大力推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，再保險(xiǎn)市場(chǎng)生態(tài)初步形成，市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2026年5月，臨港落地26家再保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)，登記交易中心累計(jì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)164家；2025年上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心交易保費(fèi)突破百億，登記保費(fèi)超1500億元。助力上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提升航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力，借力國(guó)際行業(yè)論壇擴(kuò)大全球輻射力，推動(dòng)航運(yùn)與金融深度融合。
三是提升在滬金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)功能。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)落戶上海，批準(zhǔn)設(shè)立友邦保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司、荷全保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司。支持外資金融機(jī)構(gòu)深耕發(fā)展，支持符合條件的外資銀行申請(qǐng)國(guó)債期貨等金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極回應(yīng)外資機(jī)構(gòu)發(fā)展訴求，為外資機(jī)構(gòu)在華發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化提升在滬金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，依托臨港新片區(qū)開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦新能源設(shè)備、動(dòng)力電池、智能制造、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域，賦能高端制造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是完善政策配套，提高金融專業(yè)服務(wù)水平。深化金融法治建設(shè)，推動(dòng)信托制度創(chuàng)新，聯(lián)合上海市相關(guān)部門(mén)發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)信托、股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)通知，豐富金融法治供給。強(qiáng)化監(jiān)管與司法協(xié)同，上線“上海銀保調(diào)數(shù)智解紛平臺(tái)”，發(fā)布金融消保典型案例，強(qiáng)化公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升金融糾紛化解質(zhì)效。支持上海打造數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)，迭代升級(jí)“上海保險(xiǎn)碼”平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)直賠、快賠等便民服務(wù)，全面提升民生金融服務(wù)體驗(yàn)。
近期，金融監(jiān)管總局緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線，在與上述已落地政策做好銜接基礎(chǔ)上，結(jié)合上海國(guó)際金融中心建設(shè)需要，在支持金融業(yè)務(wù)先行先試、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、打造一流金融營(yíng)商環(huán)境、深化科技賦能金融監(jiān)管、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面出臺(tái)以下新舉措：
一是支持構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系。金融監(jiān)管總局會(huì)同中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局和上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心發(fā)展離岸金融行動(dòng)方案》，作為支持上海離岸金融發(fā)展的綜合指導(dǎo)文件。
二是支持商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參與浦東新區(qū)自貿(mào)離岸債業(yè)務(wù)。擬于近期發(fā)布浦東新區(qū)自貿(mào)離岸債業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，更好助力浦東新區(qū)自貿(mào)離岸債規(guī)范健康發(fā)展。
三是支持上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)深化發(fā)展。與上海市聯(lián)合出臺(tái)進(jìn)一步支持上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的若干措施，推動(dòng)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心高質(zhì)量發(fā)展。支持在上海開(kāi)展跨境再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)收入境外投資便利化試點(diǎn)。支持上海浦東新區(qū)研究探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具。
四是助力上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)參與航貿(mào)金融數(shù)字化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)亞洲金融合作協(xié)會(huì)發(fā)布《航貿(mào)金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)研究，探討以上海為重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)合作。支持上海“航貿(mào)鏈”與有條件的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮鏈上數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能普惠金融。
五是支持上海市立足實(shí)際，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)的原則，開(kāi)發(fā)具有地方特色的商業(yè)養(yǎng)老金產(chǎn)品“滬養(yǎng)保”，滿足人民群眾差異化的養(yǎng)老保障需求。
六是支持信托機(jī)制在大都市的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。上海金融監(jiān)管局與上海市民政局、人民銀行上海市分行、上海市委金融辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)信托試點(diǎn)的通知》，助力上海市搭建“意定監(jiān)護(hù)+養(yǎng)老服務(wù)信托+養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”全鏈條的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)體系。
七是支持上海市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目落地，繼續(xù)支持金融租賃公司在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，以設(shè)立項(xiàng)目公司方式開(kāi)展數(shù)據(jù)中心設(shè)備、資源采掘類設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、模擬機(jī)與航材融資租賃業(yè)務(wù)。
八是支持設(shè)立“金監(jiān)工程數(shù)智監(jiān)管（上海）研發(fā)基地”?；亟ㄔO(shè)將充分利用上海區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)，定位于監(jiān)管數(shù)據(jù)貫通性、穿透性應(yīng)用，監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化再造，監(jiān)管工具自動(dòng)化、智能化研發(fā)，努力建設(shè)成為監(jiān)管科技創(chuàng)新先行先試的引領(lǐng)區(qū)，全面提升與上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力相適應(yīng)的金融監(jiān)管能力。
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