6月，國務(wù)院貫徹落實黨中央決策部署，密集出臺多項重要政策。 一、“十五五”專項規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布
1、國務(wù)院印發(fā)《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》
國務(wù)院印發(fā)《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》，明確了“十五五”時期深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措?！兑?guī)劃》提出，完善工資收入分配制度。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。完善工資指導(dǎo)線制度。加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
2、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》的通知
國務(wù)院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，對“十五五”時期加快建設(shè)教育強國作出部署?！兑?guī)劃》圍繞塑造立德樹人新格局、強化教育對科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、培養(yǎng)造就高水平教師隊伍、擴大高水平教育對外開放等5個方面，安排了23項重點任務(wù)?！兑?guī)劃》提出，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索延長義務(wù)教育年限。推進人工智能全學(xué)段教育，提升學(xué)生人工智能素養(yǎng)，增強提出問題、解決問題的能力。
3、國務(wù)院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》
國務(wù)院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》，明確了“十五五”時期加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，強調(diào)以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)?！兑?guī)劃》部署了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等重大項目建設(shè)，提出了大食物開發(fā)、“人工智能+”農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升、農(nóng)村現(xiàn)代生活條件補短板等重大工程和行動。
4、國務(wù)院印發(fā)《現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》
國務(wù)院印發(fā)《現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，對“十五五”時期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作作出部署?！兑?guī)劃》部署了深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新、推動構(gòu)建大安全大應(yīng)急格局，突出風(fēng)險源頭管控、加快治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，優(yōu)化應(yīng)急力量布局、提升大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對處置能力，強化全要素支撐、健全重特大突發(fā)事件處置保障體系，夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)、提高全社會防災(zāi)避險能力等五方面重點任務(wù)，安排了五大類共17項重點工程。
5、國務(wù)院常務(wù)會審議通過《國民健康“十五五”規(guī)劃》
6月29日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《國民健康“十五五”規(guī)劃》。會議指出，要構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系，統(tǒng)籌資源布局，加強醫(yī)療、醫(yī)保、疾控等協(xié)同，為群眾提供系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，完善支持政策，培育壯大健康領(lǐng)域新型服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富健康產(chǎn)品供給，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，讓群眾放心消費、健康生活。
6、國務(wù)院常務(wù)會審議通過《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》
6月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》。會議指出，美麗中國建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要抓好重點攻堅，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施固體廢物和新污染物治理行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，積極應(yīng)對氣候變化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。要加強協(xié)同配合，健全保障體系，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，推動美麗中國建設(shè)不斷取得新進展。
7、國務(wù)院常務(wù)會審議通過《“十五五”碳達峰行動方案》
6月29日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《“十五五”碳達峰行動方案》。會議指出，要發(fā)揮碳達峰碳中和戰(zhàn)略牽引作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打造更多綠色經(jīng)濟增長點。要聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用力，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化，健全完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放統(tǒng)計核算等體系，科學(xué)有序開展評價考核，將綠色低碳導(dǎo)向融入國民經(jīng)濟循環(huán)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。
8、公安部編制印發(fā)《公安發(fā)展“十五五”規(guī)劃》
公安部編制印發(fā)《公安發(fā)展“十五五”規(guī)劃》?！豆惨?guī)劃》分領(lǐng)域?qū)Α笆逦濉睍r期公安工作的重大任務(wù)和重要舉措作出部署，包括堅決捍衛(wèi)政治安全、全力維護社會穩(wěn)定、筑牢公共安全防線、深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理、全面深化國際執(zhí)法安全合作、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容。
9、《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》發(fā)布
國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，提出2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系?！兑?guī)劃》提出“十五五”時期新型能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)。其中，能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平全面提升，能源進口多元可控；煤炭和石油消費達峰，非化石能源消費比重達到25%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發(fā)電量比重達到50%、成為電量主體。建立完善新能源消納綜合評價指標(biāo)體系，2030年新能源發(fā)電量占比達到30%。
二、促消費、擴投資
1、今年全部2000億元設(shè)備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金已下達
據(jù)國家發(fā)展改革委消息，6月底前下達今年全部2000億元設(shè)備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金；加強項目和資金監(jiān)管，持續(xù)完善全鏈條監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規(guī)行為；做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實施效果評估，做好政策接續(xù)預(yù)研儲備。
2、全鏈條擴大汽車消費
加力推動全鏈條擴大汽車消費，開展汽車流通消費改革試點、培育壯大汽車后市場消費。商務(wù)部等8部門發(fā)布通知，公布40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創(chuàng)新方向。商務(wù)部等9部門發(fā)布關(guān)于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知。通知圍繞規(guī)范有序發(fā)展汽車改裝、支持發(fā)展房車露營產(chǎn)業(yè)、培育傳統(tǒng)經(jīng)典車新業(yè)態(tài)、優(yōu)化汽車維修和保險服務(wù)供給、積極發(fā)展汽車賽事運動、推動汽車租賃創(chuàng)新融合發(fā)展6方面提出17條措施。
3、《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》修訂印發(fā)
財政部、商務(wù)部修訂印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的支持范圍包括：加快培育消費新增長點，主要包括促進服務(wù)消費提質(zhì)惠民、激發(fā)下沉市場消費活力、推動人工智能等新興技術(shù)在消費領(lǐng)域的普及應(yīng)用等；提升商貿(mào)流通業(yè)競爭力，補齊流通設(shè)施短板，增強流通保供能力，大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同化水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展資金實施期限至2028年。
4、加快“人工智能+消費”發(fā)展
商務(wù)部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快“人工智能+消費”發(fā)展的實施意見》，圍繞提升人工智能+商品消費、擴大人工智能+服務(wù)消費等五方面，提出17項具體舉措，促進人工智能進千家萬戶、進千商萬店，更好滿足人民美好生活需要?！兑庖姟诽岢鰯U大智能終端供給，推動消費電子產(chǎn)品從功能型向智能型轉(zhuǎn)變。布局人形機器人消費新賽道，加速機器人從工業(yè)場景向消費場景滲透。
5、組織開展2026年新能源汽車下鄉(xiāng)活動
工業(yè)和信息化部等五部門組織開展2026年新能源汽車下鄉(xiāng)活動，對換購新能源汽車的鄉(xiāng)村地區(qū)消費者，均可按政策要求申領(lǐng)汽車以舊換新補貼，不受補貼資格數(shù)量限制。
6、《關(guān)于促進鐵路與旅游融合發(fā)展?擴大服務(wù)消費的若干措施》印發(fā)
商務(wù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鐵路與旅游融合發(fā)展?擴大服務(wù)消費的若干措施》?！度舾纱胧诽岢觯涌扈F路基礎(chǔ)設(shè)施旅游化改造。鼓勵各類社會資本參與投資旅游列車設(shè)備設(shè)施改造，開發(fā)滿足長短途旅游不同場景，品質(zhì)、舒適、普惠不同配置需求，銀發(fā)、研學(xué)、康養(yǎng)等不同主題的旅游列車。
7、推動新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用
交通運輸部、國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)《推動新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用實施方案》，多措并舉加快推動新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用。到2030年，新能源重卡滲透率達到40%，保有量突破160萬輛、占比達到20%左右；結(jié)合高速公路網(wǎng)建設(shè)電動重卡補能設(shè)施，支持并引導(dǎo)建設(shè)重卡充換電站3000個左右。
三、培育壯大新動能
1、國務(wù)院常務(wù)會研究推進新型工業(yè)化有關(guān)工作
6月5日國務(wù)院常務(wù)會議研究推進新型工業(yè)化有關(guān)工作。會議指出，推進新型工業(yè)化是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。要以發(fā)展新一代智能制造為主攻方向，加力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升能源資源保障能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。要擴大高水平開放合作，實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
2、國務(wù)院常務(wù)會研究未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作
6月5日國務(wù)院常務(wù)會議研究未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。會議指出，要根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)特點，進一步加強前瞻布局、加大推動力度，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要筑牢技術(shù)根基，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入，系統(tǒng)布局原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。要注重生態(tài)建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，在重點賽道培育更多初創(chuàng)企業(yè)和獨角獸企業(yè)。要完善支持政策，發(fā)揮好政府投資基金等引導(dǎo)作用，建立投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制。要引導(dǎo)科學(xué)合理布局，完善監(jiān)管治理，防止一哄而上、盲目跟風(fēng)。
3、國務(wù)院常務(wù)會聽取人工智能發(fā)展情況匯報
6月29日國務(wù)院常務(wù)會議聽取人工智能發(fā)展情況匯報。會議指出，要深刻把握人工智能演進趨勢，完善支持政策和治理體系，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。要加力推進人工智能創(chuàng)新突破，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和超大規(guī)模智算集群建設(shè)，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，加強人才、資金等要素保障，支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿探索。要深入實施“人工智能+”行動，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，促進智能產(chǎn)品和服務(wù)加快規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。要守牢人工智能安全底線，完善科技倫理、測試認證等制度規(guī)則，構(gòu)建動態(tài)適應(yīng)、分級分類的安全監(jiān)管體系，加強國際人工智能治理合作。
4、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展
工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。提出到2030年，新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)規(guī)?；渴?，建設(shè)5萬張工業(yè)5G專網(wǎng)。融合應(yīng)用實現(xiàn)207個工業(yè)中類全覆蓋，培育一批分級分類、特色鮮明的5G工廠，重點行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)安全分類分級普及率達到80%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品供給不斷完善，核心產(chǎn)業(yè)增加值突破2.5萬億元，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成。
四、持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革
1、總結(jié)推廣上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法
國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于總結(jié)推廣上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》。《通知》顯示，本次總結(jié)推廣的經(jīng)驗舉措共四十一條，涉及科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合場景、一體推進教育科技人才發(fā)展、優(yōu)化城市更新和要素保障、擴大自主開放和貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化民生保障和政務(wù)服務(wù)五個方面。
2、促進平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，七部門發(fā)布行動方案
工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合印發(fā)《促進平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展行動方案（2026—2028年）》，旨在系統(tǒng)推進大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、開放協(xié)同，充分激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造力、競爭力，有力促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。
3、全面建立房屋建筑統(tǒng)一代碼制度
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于全面建立房屋建筑統(tǒng)一代碼制度的通知》，要求建立實施房屋建筑統(tǒng)一代碼制度，賦予房屋建筑唯一的身份標(biāo)識。
4、簡化機動車登記程序
工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，部署建立實施機動車出廠合格證信息聯(lián)網(wǎng)共享核查機制，應(yīng)用合格證信息辦理機動車注冊登記業(yè)務(wù)。國產(chǎn)小客車能“當(dāng)天購車，當(dāng)天繳稅，當(dāng)天上牌”。
5、做好企業(yè)購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“高效辦成一件事”
自然資源部等5部門印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“高效辦成一件事”的通知》，聚焦企業(yè)購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“高效辦成一件事”推出多項改革舉措，縱深推進不動產(chǎn)登記便利化改革。
五、進一步擴大高水平對外開放
1、國務(wù)院常務(wù)會：研究當(dāng)前外貿(mào)形勢和貿(mào)易強國建設(shè)有關(guān)工作
6月29日國務(wù)院常務(wù)會議研究當(dāng)前外貿(mào)形勢和貿(mào)易強國建設(shè)有關(guān)工作。會議指出，要保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭，加大信貸、信保等支持，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口，完善貿(mào)易支撐體系，打造公共服務(wù)平臺，推動進出口平衡發(fā)展。要促進對外貿(mào)易提質(zhì)增效，提升貨物貿(mào)易品牌影響力和產(chǎn)品附加值，做強做優(yōu)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快培育壯大貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。要積極擴大自主開放，維護國際經(jīng)貿(mào)秩序，增強涉外安全保障能力。
2、15條舉措推動利用外資固穩(wěn)促優(yōu)
商務(wù)部等3部門發(fā)布《利用外資固穩(wěn)促優(yōu)行動方案》，圍繞擴大市場準(zhǔn)入、提升外商投資便利度、提高投資促進水平、健全外商投資服務(wù)保障體系、優(yōu)化外資管理五方面提出15條舉措。
六、保障和改善民生
1、《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》公布
《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》自2026年8月1日起施行。《條例》提出，完善就業(yè)優(yōu)待措施。機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招錄或者招聘人員時，對退役軍人的年齡和學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人。各地設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位，面向服現(xiàn)役滿5年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。明確艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘、國家綜合性消防救援隊伍消防員等特殊崗位招錄時對退役軍人的優(yōu)待政策。
2、實施都市圈城際通勤效率提升工程
交通運輸部等8部門聯(lián)合印發(fā)《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案（2026－2030年）》?！斗桨浮诽岢?，針對都市圈通勤時耗長、環(huán)節(jié)多等問題，提供便捷高效的通勤服務(wù)，解決群眾急難愁盼問題。在公共出行方面，鼓勵中心城市牽頭、周邊城市參與，共同制定跨城公共交通運營方案，完善票價優(yōu)惠和運營補償制度。
3、進一步健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系
國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于進一步健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 提升服務(wù)能力的通知》。到2030年，基本實現(xiàn)建制街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。
4、設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格
民政部、人力資源社會保障部公布《養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》明確，國家設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格，納入《國家職業(yè)資格目錄》。 養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格設(shè)置初級、中級、高級三個級別，其中，初級、中級養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。高級養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格有關(guān)規(guī)定另行制定。
