省級有關部門，各州（市）發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委：
現(xiàn)將《云南省加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用工作方案》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省科學技術廳
云南省工業(yè)和信息化廳
云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2026年6月25日
?。ù思_發(fā)布）
云南省加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用工作方案
為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號），緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，堅持“系統(tǒng)性謀劃、分層級推進、精細化落地”工作思路，以場景驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，因地制宜推動場景培育開放、有序促進場景資源公平高效配置，加快新技術、新產(chǎn)品、新模式在全省經(jīng)濟社會各領域深度應用與示范推廣，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，特制定本方案。
一、全方位推進場景培育和開放
?。ㄒ唬┘毣鋵崌抑攸c領域場景部署。對標國家場景培育和開放重點領域部署要求，結合云南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，將國家部署重點場景領域，細分為53項具體領域，以清單形式（詳見附件1）明確場景建設方向，構建“重點領域、優(yōu)勢領域、潛力領域”三級應用場景分類推進體系。由省級行業(yè)主管部門結合實際，深度挖掘本領域場景能力、場景需求，推進建設一批行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，推動場景資源開放?！彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委牽頭，各省級行業(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ┙⒃颇鲜鼍绊椖颗嘤龓臁０凑諊栏駱藴?、優(yōu)中選優(yōu)、重點支持的原則，建設云南省場景項目培育庫，支持入庫場景項目深化改革、強化創(chuàng)新、完善治理、擴大開放，提升核心競爭力，為推進省內(nèi)場景建設提供支撐。省級培育庫定期組織開展入庫評選，省級行業(yè)主管部門、各州（市）遴選報送本領域、本地區(qū)具有代表性、可落地、可示范的場景項目參與評選。每年對入庫項目開展評估，對沒有取得實質(zhì)性進展、缺乏推廣價值的項目，按規(guī)定退出省級培育庫?！彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委牽頭，各省級行業(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
（三）謀劃標志性重大應用場景。聚焦服務國家重大戰(zhàn)略落地、前沿技術迭代應用及重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由省級行業(yè)主管部門牽頭，每年策劃設計一批具備前瞻性、引領性和顯著示范作用的標志性重大應用場景項目（首批項目詳見附件2）。按照“一場景一策”逐一制定項目實施計劃，聯(lián)動開展關鍵技術產(chǎn)品、配套基礎設施、商業(yè)模式等集成式驗證和系統(tǒng)化應用，爭取納入國家標志性重大應用場景支持范圍?！彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委牽頭，各省級行業(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
二、全流程推進場景應用創(chuàng)新
?。ㄋ模┚幹茍鼍皹藴?。結合細分領域，構建“省級組織、州（市）聯(lián)動、全域覆蓋”的場景服務體系，各省級行業(yè)主管部門常態(tài)化開展本領域場景需求摸排與梳理，圍繞挖掘本領域場景能力、場景需求，制定本領域場景征集、需求描述、技術參數(shù)、運營機制等標準化規(guī)范，為推動省內(nèi)場景培育提供支撐?！哺魇〖壭袠I(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄎ澹┩诰驁鼍皾摿?。結合細分領域和場景標準，各州（市）及各省級行業(yè)主管部門面向社會廣泛征集本地區(qū)本領域先進適用技術、創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案，持續(xù)挖掘本領域科技領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)和科研機構的新技術、新產(chǎn)品，形成場景能力清單。同步挖掘產(chǎn)品應用、服務落地等場景需求，形成場景機會清單?！哺魇〖壭袠I(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
?。┡嘤龍鼍爸黧w。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎扎實、場景資源豐富的州（市）成立場景促進中心、場景應用公司等主體，支持場景開放部門和創(chuàng)新機構參與場景建設工作，引領場景工作從“單點突破”向“系統(tǒng)推進”轉(zhuǎn)型。加快培育有關中介組織，支持傳統(tǒng)服務機構拓展場景專業(yè)服務。依托高端智庫、鏈主企業(yè)、金融機構、科研院所等，組建場景創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)盟，構建“政產(chǎn)學研金用”協(xié)同生態(tài)?！彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委牽頭，各省級行業(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄆ撸┩苿訄鼍肮┬鑼印８魇〖壭袠I(yè)主管部門、各州（市）落實推進應用場景供需對接責任，綜合能力清單、機會清單，統(tǒng)籌謀劃建設一批場景項目。鼓勵本地區(qū)、本領域具有重大場景需求和開放意愿的高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)參與重大場景建設，通過供需洽談、能力路演、專題沙龍等活動，為雙方提供精準對接機會。對于對接成功的成熟度高、適配性強場景項目，積極向培育庫推介?！哺魇〖壭袠I(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
（八）拓寬場景發(fā)布渠道。推動云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云南省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等設立場景培育和開放專業(yè)賽道，鼓勵企業(yè)開展同臺競技。對于獲獎場景項目，納入省級培育庫。入庫重大場景項目，每年通過南博會、滇商大會、騰沖科學家論壇等重大活動和推介推動一批應用場景創(chuàng)新項目落地。征集企業(yè)愿意對外免費試用的新技術、新產(chǎn)品，鼓勵政府部門、相關單位在實踐中使用。〔省商務廳、省科技廳、省投資促進局按職責做好相關活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各省級行業(yè)主管部門、各州（市）人民政府按職責分工負責〕
?。ň牛﹦?chuàng)新實踐“場景”招商模式。深入挖掘全省高價值應用場景資源，持續(xù)發(fā)布場景機會清單，圍繞場景基礎、合作需求、擬合作方式進行持續(xù)跟蹤對接，解決場景創(chuàng)新中“對接即停滯”問題，變“政府給優(yōu)惠”為“政府給機會”。積極探索成長共享、訂單支持、收益分成、優(yōu)先采購等多元化場景引企引智合作機制，精準招引高成長型企業(yè)、細分賽道領軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套企業(yè)落地云南，加快構建具有云南特色的場景驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（省投資促進局、省發(fā)展改革委牽頭，省級相關部門按職責分工負責）
三、強化場景配套支持
?。ㄊ┩七M要素高效配置。土地要素，對納入國家綜合性重大場景和省培育庫的場景項目，優(yōu)先支持保障項目所需用地計劃指標。資本要素，積極探索“場景+基金”新模式，鼓勵投資機構設立概念驗證基金、中試孵化基金等多元化基金產(chǎn)品，支持政府基金和國有投資平臺以場景開放的未來收益評估作價入股，推動商業(yè)銀行等金融機構為相關企業(yè)應用場景創(chuàng)新提供間接融資。勞動力要素，探索將應用場景創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應用等納入工程技術人員、高校教師、科研人員等相關專業(yè)職稱評價指標。數(shù)據(jù)要素，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等依法合規(guī)、高質(zhì)量供給，加快完善開放共享、脫敏脫密、授權使用機制。（省自然資源廳，省金融管理局、省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)局、中國人民銀行云南省分行按職責分工負責）
?。ㄊ唬┘哟筚Y金支持力度。統(tǒng)籌整合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有政策性資金，探索設立全省場景培育和開放專項資金。對納入國家重大應用場景項目和省級場景培育庫項目，優(yōu)先推薦爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具、地方政府專項債券等政策性資金支持。支持使用省級重大項目前期工作經(jīng)費開展場景培育工作。對符合條件的應用場景創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵采購人采用合作創(chuàng)新方式采購，促進科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應用推廣。落實政府采購支持首臺（套）政策，對納入財政部、工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品，在政府采購預算編制中預留份額。發(fā)揮政府采購政策支持作用，加大對場景創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度。（省財政廳、省發(fā)展改革委分別牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌娍萍紕?chuàng)新引領賦能。圍繞納入國家重大應用場景項目和省級場景培育庫項目，布局建設一批產(chǎn)業(yè)導向鮮明的場景中試基地，推動經(jīng)中試驗證成熟的技術加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。堅持科技研發(fā)和應用場景一體化部署，支持場景建設運營單位和創(chuàng)新機構參與有關省級科技計劃項目指南編制，推動核心技術攻關成果在具體應用場景落地。支持高校院所、科研機構、龍頭企業(yè)聯(lián)合組建以場景應用為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。鼓勵省內(nèi)高校開展應用場景創(chuàng)新人才培訓，校企共建場景工程師實訓基地，加快培養(yǎng)一批專業(yè)人才。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
四、強化組織實施
?。ㄊ┩晟乒ぷ鳈C制。省發(fā)展改革委牽頭負責協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域場景工作，統(tǒng)籌研究解決場景培育和開放中的重大問題，聯(lián)合省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等部門建設省級場景培育庫，按年度發(fā)布重點領域和重大應用場景項目清單。各州（市）、省級有關部門作為本地區(qū)、本行業(yè)應用場景創(chuàng)新工作責任主體，要樹立“管行業(yè)必須管場景”的責任意識，按照要求完成各項工作，因地制宜培育打造引領性標志性場景，發(fā)揮好場景對招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)培育的促進作用。
（十四）強化場景開放。鼓勵各州（市）布局建設場景示范區(qū)，依法依規(guī)有序開放公共場景資源，主動釋放應用需求與落地空間。立足國有企業(yè)主責主業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)培育，推動國有企業(yè)有效場景“應開盡開”，帶頭為新技術、新產(chǎn)品提供驗證空間。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)面向中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊開放應用場景、測試環(huán)境與產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過“大手拉小手”、“以大帶小”等方式，協(xié)同開展技術驗證與產(chǎn)品適配，構建共生共贏的創(chuàng)新生態(tài)。
?。ㄊ澹┛偨Y提煉經(jīng)驗。省發(fā)展改革委及時總結推廣各地、各部門場景工作進展，發(fā)布云南應用場景創(chuàng)新工作亮點和典型案例，展示省應用場景創(chuàng)新工作成效。策劃舉辦場景培育和開放系列品牌活動，協(xié)同各類媒體平臺持續(xù)加大對場景工作的宣傳力度。開展場景培育和開放專題培訓，提升干部隊伍場景謀劃和推進專業(yè)能力。
