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歐洲議會(huì)擬拓寬碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制管控范圍至鋼鐵等下游深加工產(chǎn)品
歐洲議會(huì)環(huán)境、氣候與食品安全委員會(huì)（ENVI）表決通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）修訂方案，計(jì)劃把管控邊界延伸至鋼鐵、鋁下游深加工產(chǎn)品，緊固件、金屬線材、彈簧、日用金屬制品均被納入監(jiān)管。配套的臨時(shí)脫碳基金（TDF）調(diào)整方案也同步獲得委員會(huì)表決認(rèn)可。
本次投票中，CBAM 修正案取得 56 票贊成、11 票反對、12 票棄權(quán)的表決結(jié)果，TDF 相關(guān)意見則以 59 票贊成、16 票反對、6 票棄權(quán)順利通過。新規(guī)著重強(qiáng)化反規(guī)避約束，杜絕企業(yè)微調(diào)產(chǎn)品參數(shù)逃避碳合規(guī)義務(wù)，一旦查實(shí)規(guī)避行為，歐盟委員會(huì)可直接沿用原產(chǎn)國碳排放默認(rèn)值核算稅費(fèi)。委員會(huì)駁回了原有在價(jià)格異動(dòng)階段豁免部分產(chǎn)品 CBAM 約束的預(yù)案，改為將碳關(guān)稅營收定向補(bǔ)給遭受沖擊的行業(yè)；針對線上跨境進(jìn)口，新規(guī)增設(shè)賣家側(cè)重量閾值，刻意拆分批次規(guī)避門檻的貨物會(huì)被追溯追責(zé)。政策對最不發(fā)達(dá)國家保留簡化申報(bào)與技術(shù)扶持的優(yōu)待，但排除了《巴黎協(xié)定》第六條碳信用用于抵扣 CBAM 額度的可行性。
臨時(shí)脫碳基金迎來擴(kuò)容調(diào)整，扶持周期由此前規(guī)劃的 2028 年起提前至 2027-2029 年；扶持品類新增尿素、硝酸銨、硫酸銨對應(yīng)的化肥廠商及下游使用者，所有生產(chǎn)端消耗 CBAM 管控材料的下游行業(yè)均可申請資金幫扶，基金結(jié)余將投入歐盟國際氣候融資項(xiàng)目，不在成員國之間拆分發(fā)放。
按照日程安排，歐洲議會(huì)將于 9 月全體會(huì)議投票，敲定是否授權(quán)就法案草案與各成員國磋商。相關(guān)報(bào)告人評價(jià)，此番修訂擴(kuò)大征稅覆蓋面、收緊監(jiān)管力度，既有望提升歐洲本土產(chǎn)業(yè)競爭力、強(qiáng)化針對進(jìn)口貨品的反規(guī)避力度，也可為化肥板塊提供扶持，護(hù)航歐盟海外經(jīng)營企業(yè)。
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