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各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《福建省“十五五”城市更新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福建省人民政府

　　2026年7月7日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

福建省“十五五”城市更新規(guī)劃

　　為系統(tǒng)開(kāi)展城市更新工作，奮力開(kāi)創(chuàng)具有福建特色的城市發(fā)展新局面，根據(jù)《城市更新“十五五”規(guī)劃》《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃適用于全省各級(jí)城市，縣城可參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、規(guī)劃目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和省城市工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，盡力而為、量力而行，建立可持續(xù)的城市更新體制機(jī)制和政策法規(guī)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，推動(dòng)福建特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　到2030年，城市更新行動(dòng)取得重要進(jìn)展，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，城市發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，生活空間品質(zhì)、公共服務(wù)水平及社區(qū)治理能力持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，房屋安全性能、基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平顯著提升，八閩文脈有力賡續(xù)，閩臺(tái)合作“城建城創(chuàng)”品牌進(jìn)一步打響，奮力譜寫(xiě)人民城市福建實(shí)踐新篇章。

　　——城市創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步躍升，生產(chǎn)空間更加集約高效，都市產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，消費(fèi)潛能加速釋放，城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　——城市宜居品質(zhì)持續(xù)改善，生活空間更加宜居舒適，民生福祉不斷增進(jìn)，“好房子”“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好街區(qū)”“好城區(qū)”建設(shè)落地見(jiàn)效。

　　——城市美麗環(huán)境提檔煥新，生態(tài)空間更加山清水秀，“萬(wàn)里福道”織網(wǎng)提質(zhì)，公園綠地?cái)U(kuò)容增效，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

　　——城市韌性安全全面筑牢，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)增強(qiáng)，城市安全隱患得到有效治理，防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力整體提升。

　　——八閩人文魅力更加彰顯，系統(tǒng)完善的歷史文化保護(hù)傳承體系基本建成，歷史文化遺產(chǎn)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，歷史文化保護(hù)工作持續(xù)走在全國(guó)前列。

　　——智慧治理效能顯著提升，“數(shù)智住建”賦能作用突顯，基層治理體系不斷健全，城市治理智慧化、精細(xì)化水平明顯提升。

　　到2035年，城市更新體制機(jī)制更加完善，城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效取得顯著成效，具有福建特色的現(xiàn)代化人民城市基本建成。

　　注：〔〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)；帶*的為約束性指標(biāo)，其余為預(yù)期性指標(biāo)

　　二、加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新城市

　　（一）培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　推動(dòng)城市特色協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜實(shí)施城市更新，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。發(fā)揮福州、廈漳泉兩大都市圈引領(lǐng)作用，推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)宜居縣城建設(shè)。深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

　　激活城市存量資源潛力。全面摸清城市存量資產(chǎn)資源底數(shù)，推動(dòng)已供未開(kāi)發(fā)土地和在建項(xiàng)目“一盤(pán)一策”分類(lèi)處置。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。因城施策增加改善性住房供給，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。深化住房公積金制度改革，擴(kuò)大使用范圍，推動(dòng)靈活就業(yè)人員自愿繳存。加強(qiáng)和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理。

　　（二）推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)增容提質(zhì)

　　加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。發(fā)展人工智能等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展智能建造，構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)型制造模式應(yīng)用，打造制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合應(yīng)用典型場(chǎng)景。培育創(chuàng)建一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加快推進(jìn)制造車(chē)間、企業(yè)工廠(chǎng)等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　聚力產(chǎn)業(yè)園提檔增效。盤(pán)活園區(qū)存量土地，做好低效用地再開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。培育高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)，支持有條件的園區(qū)推進(jìn)零碳改造。完善生活配套，增設(shè)商務(wù)特色項(xiàng)目和休閑服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　（三）激發(fā)城市內(nèi)需消費(fèi)潛力

　　推動(dòng)商業(yè)空間再升級(jí)。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)有步行街（商圈）改造，引進(jìn)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新場(chǎng)景。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈，打造新型智慧商圈。

　　促進(jìn)商旅文體健融合。打造“閩式生活”文旅新場(chǎng)景，培育數(shù)字文旅應(yīng)用場(chǎng)景。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入城市商業(yè)設(shè)施。發(fā)展“商業(yè)+體育”“商業(yè)+健康”業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所供給。發(fā)揮大型體育賽事引流作用，推動(dòng)體育賽事進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈。

　　打造入境消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)福州、廈門(mén)市內(nèi)免稅店建設(shè)，優(yōu)化公共消費(fèi)場(chǎng)所外語(yǔ)服務(wù)、外語(yǔ)標(biāo)識(shí)、外幣兌換等綜合服務(wù)，形成一批入境消費(fèi)友好型商圈。

　　（四）提升城市對(duì)外開(kāi)放水平

　　增強(qiáng)福州、廈門(mén)、泉州等城市對(duì)外交往功能，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。推動(dòng)成立全球可持續(xù)發(fā)展城市國(guó)際聯(lián)盟，辦好世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)。支持建筑企業(yè)深度拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“走出去”，積極引導(dǎo)省內(nèi)建筑企業(yè)參與閩籍僑胞投資的海外工程項(xiàng)目。

　　三、營(yíng)造高品質(zhì)生活空間，建設(shè)宜居城市

　　（五）建設(shè)安全舒適“好房子”

　　實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，持續(xù)完善“好房子”建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平。鼓勵(lì)居民開(kāi)展既有住房裝修和局部升級(jí)改造，推廣裝配式裝修和適老化、無(wú)障礙改造，應(yīng)用性能優(yōu)異的新型建材。優(yōu)化保障性住房供給，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋面。豐富數(shù)字家庭應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（六）構(gòu)建安居和諧“好小區(qū)”

　　開(kāi)展老舊小區(qū)體檢，推進(jìn)建成20年及以上的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)改造。推動(dòng)住宅老舊電梯更新和既有多層住宅加裝電梯。結(jié)合改造同步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)居民積極參與小區(qū)管理，鼓勵(lì)整合相鄰小區(qū)或零散院落，引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)連片共管，提高管理維護(hù)水平。

　　（七）創(chuàng)建便民幸?！昂蒙鐓^(qū)”

　　完善基本公共服務(wù)設(shè)施，逐步補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施，升級(jí)城市一刻鐘便民生活圈。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。提升社區(qū)公共活動(dòng)空間、公共綠地和慢行系統(tǒng)，增設(shè)健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)社區(qū)智慧管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老托育等生活服務(wù)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門(mén)。

　　（八）塑造閩韻活力“好街區(qū)”

　　改造提升老舊商業(yè)街區(qū)、生活街區(qū)，推進(jìn)小微公共空間、背街小巷改造提升，引導(dǎo)商務(wù)樓宇底層和附屬空間開(kāi)放，完善功能布局和設(shè)施配置，豐富業(yè)態(tài)和消費(fèi)場(chǎng)景。扶持本土老字號(hào)，打造街區(qū)文化品牌。實(shí)施老舊廠(chǎng)房結(jié)構(gòu)加固與適應(yīng)性改造，盤(pán)活利用閑置低效設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠(chǎng)區(qū)改造提升。實(shí)施老舊火車(chē)站、汽車(chē)站等交通樞紐設(shè)施與周邊一體化改造提升，推動(dòng)站城融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　（九）營(yíng)造宜居宜業(yè)“好城區(qū)”

　　充分利用存量閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板。加快醫(yī)院病房改造，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、重大傳染病防治基地建設(shè)。建立健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。完善普惠托育服務(wù)體系。推進(jìn)群眾身邊體育運(yùn)動(dòng)空間擴(kuò)容提質(zhì)。加快傳統(tǒng)文化設(shè)施和場(chǎng)館改造升級(jí)、統(tǒng)籌利用。加快公共場(chǎng)所適老化、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造，建設(shè)兒童友好空間。

　　四、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗城市

　　（十）深化城市生態(tài)環(huán)境治理

　　有序推進(jìn)城市受損山體、廢棄礦山及采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城鎮(zhèn)周邊林相改善，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用水平。加強(qiáng)城市古樹(shù)名木保護(hù)。加快城市濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水土保持和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建設(shè)幸福河湖、美麗河湖。持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)水污染整治。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立健全防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。優(yōu)化提升福道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施園林綠地更新改造，完善城市綠地系統(tǒng)。深化“福道+”“公園+”，推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享。

　　（十一）提升建筑綠色低碳水平

　　大力發(fā)展綠色建筑，推廣適合省氣候特點(diǎn)的超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。開(kāi)展存量建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)約能源服務(wù)。落實(shí)建筑能效等級(jí)制度，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)適用于夏熱冬暖和夏熱冬冷氣候區(qū)的節(jié)能低碳技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。鼓勵(lì)政府投資工程率先采用綠色建材，推廣新型建材產(chǎn)品。推廣綠色設(shè)計(jì)和施工，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。

　　（十二）踐行綠色低碳生活方式

　　推進(jìn)城市節(jié)水，建設(shè)海綿城市。加快城市生活污水再生利用設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，加大再生水使用力度。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)投放，提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系運(yùn)行效率。加快生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合，探索低值可回收物資源化利用體系。健全建筑垃圾全過(guò)程管理體系，促進(jìn)減量化、資源化，推動(dòng)建筑垃圾利用和處置設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展存量建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治。倡導(dǎo)綠色低碳出行，優(yōu)化城市公交專(zhuān)用道、?？空军c(diǎn)設(shè)置，完善城市慢行系統(tǒng)，推進(jìn)人行道凈化與自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)，優(yōu)先開(kāi)展人流密集區(qū)域慢行空間整治。

　　五、筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)，建設(shè)韌性城市

　　（十三）加強(qiáng)老舊房屋安全治理

　　推動(dòng)房屋安全隱患整治。依法開(kāi)展老舊房屋檢測(cè)鑒定，建立自建房精準(zhǔn)防控機(jī)制。依托省房屋安全管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握房屋隱患，推動(dòng)隱患及時(shí)整治。

　　加快完成棚戶(hù)區(qū)改造。強(qiáng)化已納入國(guó)家保障性安居工程計(jì)劃的在建棚改項(xiàng)目要素保障，緊盯項(xiàng)目工期安排、資金保障、關(guān)鍵工序等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防范和化解逾期風(fēng)險(xiǎn)。

　　有序推進(jìn)危舊房改造。推動(dòng)國(guó)有土地上的C、D級(jí)危險(xiǎn)住房，以及國(guó)有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房改造。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)制板房屋治理改造和地震易發(fā)區(qū)房屋抗震加固。加強(qiáng)建筑保溫材料管理。

　　支持老舊住房自主更新。摸排有條件的老舊住房，實(shí)施一批自主更新項(xiàng)目。推廣社區(qū)代辦審批、原產(chǎn)權(quán)單位組織改造，或“更新+征收”等模式推進(jìn)實(shí)施改造。

　　（十四）穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造

　　采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，優(yōu)先對(duì)群眾需求急迫、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村實(shí)施改造。推廣投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化的長(zhǎng)效治理模式。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮保龅秸魇昭a(bǔ)償?shù)轿?、?xiàng)目資金平衡。加強(qiáng)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理。支持廈門(mén)等地在推動(dòng)城中村改造中率先研究探索“減污降碳”協(xié)同推進(jìn)。

　　（十五）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐

　　全面排查設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患。開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立覆蓋地上地下的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。推進(jìn)地下管網(wǎng)體檢，構(gòu)建地下管網(wǎng)“一張圖”。

　　加快供水污水設(shè)施更新。推進(jìn)供水設(shè)施新改擴(kuò)建，打造智能韌性的供水系統(tǒng)，補(bǔ)齊聯(lián)通干管。實(shí)施居民小區(qū)加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維。推進(jìn)污水收集處理設(shè)施新改擴(kuò)建，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)。

　　著力燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)改造。穩(wěn)步擴(kuò)大管道天然氣普及范圍。常態(tài)化實(shí)施燃?xì)夤艿栏赂脑?，推?dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。推進(jìn)燃?xì)獍踩叭住卑惭b，實(shí)施瓶裝液化石油氣餐飲場(chǎng)所智慧化提升。

　　增強(qiáng)城市交通承載能力。優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，實(shí)施“斷頭路”貫通工程。開(kāi)展城市橋梁隧道日常巡查和定期檢測(cè)，實(shí)施D級(jí)以下、不合格級(jí)病害城市橋梁加固改造。增加城市停車(chē)設(shè)施有效供給。優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，健全分級(jí)配送設(shè)施體系。推動(dòng)軌道交通場(chǎng)站及周邊一體化改造。

　　筑牢基礎(chǔ)設(shè)施安全防線(xiàn)。布設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，完善城市生命線(xiàn)安全工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員和城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造。

　　（十六）提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　完善城市排水防澇體系。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，推廣福州城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展城市排水防澇專(zhuān)項(xiàng)體檢。加快設(shè)施建設(shè)改造，強(qiáng)化應(yīng)急抽排設(shè)備配置。

　　增強(qiáng)城市應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急物流體系。改造存量應(yīng)急避難場(chǎng)所，推動(dòng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施及多種應(yīng)急資源共建共用。制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善防汛防臺(tái)風(fēng)機(jī)制。構(gòu)建“綜合+專(zhuān)業(yè)+社會(huì)”基層救援體系，推進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及物資前置儲(chǔ)備。

　　補(bǔ)齊公共消防設(shè)施短板。分區(qū)分級(jí)完善消防站，加密建設(shè)城市消防隊(duì)（站），支持歷史文化街區(qū)加密微型消防站。完善市政消火栓等公共消防設(shè)施，更新改造老舊小區(qū)消防設(shè)施。提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。

　　（十七）嚴(yán)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)

　　落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立三級(jí)包保責(zé)任制。開(kāi)展第三方施工破壞燃?xì)夤艿缹?zhuān)項(xiàng)整治。規(guī)范有限空間作業(yè)，履行審批程序并配齊安全裝備，推廣機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)及機(jī)器人替代人工作業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)分級(jí)審批管理，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗。實(shí)施差異化檢查，對(duì)隱患突出的項(xiàng)目強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。將城市更新中的房屋市政小散工程納入屬地監(jiān)管。

　　六、彰顯閩派文化魅力，建設(shè)文明城市

　　（十八）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承

　　保護(hù)八閩文化遺存。持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)調(diào)查，銜接第四次全國(guó)文物普查，開(kāi)展老城區(qū)和老街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。穩(wěn)步推進(jìn)名城、街區(qū)、不可移動(dòng)文物等保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定公布，規(guī)范設(shè)立標(biāo)志牌，開(kāi)展數(shù)字化信息采集和測(cè)繪建檔。推進(jìn)系統(tǒng)性保護(hù)修繕，提升配套服務(wù)設(shè)施。梳理挖掘工業(yè)遺產(chǎn)資源，分級(jí)推薦認(rèn)定發(fā)布一批工業(yè)遺產(chǎn)。保護(hù)具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)八閩歷史文脈的地名。

　　健全保護(hù)前置機(jī)制。加強(qiáng)老舊房屋拆除管理，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居。建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制。開(kāi)展文化遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)，健全城市更新改造中“先普查后征收”“先調(diào)查后建設(shè)”的機(jī)制。堅(jiān)決防止大拆大建、拆真建假。

　　創(chuàng)新活化利用路徑。鼓勵(lì)將歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷、工業(yè)遺產(chǎn)等轉(zhuǎn)化為研學(xué)、教育、文創(chuàng)等特色空間，推出沉浸式文旅新產(chǎn)品新場(chǎng)景。實(shí)施城市文物遺產(chǎn)強(qiáng)基工程。

　　（十九）塑造八閩城市時(shí)代新貌

　　精細(xì)管控城市風(fēng)貌。完善城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)城市更新重點(diǎn)地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控，保護(hù)城市歷史文脈、人文地理、自然景觀(guān)。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，明確不同尺度的設(shè)計(jì)管控要求。嚴(yán)控超大體量公共建筑、超高層建筑，留出視線(xiàn)通廊，塑造城市天際線(xiàn)。

　　賡續(xù)八閩地域特色。深入挖掘八閩文化，鼓勵(lì)將馬鞍墻、燕尾脊、蚵殼厝等傳統(tǒng)建筑符號(hào)融入城市建設(shè)，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新，提升建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　七、強(qiáng)化數(shù)智賦能治理，建設(shè)智慧城市

　　（二十）深化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　升級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜拓展應(yīng)用場(chǎng)景，貫通國(guó)家、省、城市三級(jí)平臺(tái)。推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)、城市智能中樞等系統(tǒng)的功能聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立落實(shí)城市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮“一委一辦一平臺(tái)”工作體系作用，強(qiáng)化住建、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，加快構(gòu)建“大城管”工作格局。

　　（二十一）加強(qiáng)智慧化精細(xì)化治理

　　完善城市基層治理體系。深化黨建引領(lǐng)城管進(jìn)社區(qū)工作，運(yùn)用“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”等方式機(jī)制，凝聚基層治理合力。推動(dòng)住宅小區(qū)建設(shè)騎手友好社區(qū)。加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)。探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。

　　加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。完善“閩物業(yè)”一體化智慧綜合信息平臺(tái)。推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、文化、健康、助殘等領(lǐng)域延伸。

　　拓展數(shù)智賦能應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快CIM平臺(tái)全面建成投用，夯實(shí)城市數(shù)字底座和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展“CIM+”多領(lǐng)域場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）數(shù)據(jù)成果向CIM平臺(tái)的匯聚和應(yīng)用。推進(jìn)房屋建筑和市政設(shè)施賦碼。統(tǒng)籌布局建設(shè)城市物聯(lián)感知設(shè)施，大力發(fā)展“人工智能+”城市治理，以數(shù)智化賦能城市更新全生命周期管理。

　　八、建立城市更新政策體系

　　（二十二）健全城市更新實(shí)施機(jī)制

　　全面開(kāi)展城市體檢，健全“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系。制定年度實(shí)施目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)范開(kāi)展城市更新示范項(xiàng)目創(chuàng)建。研究建立科學(xué)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

　　（二十三）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　加快城市更新立法。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善投融資、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)、運(yùn)營(yíng)等配套政策，優(yōu)化現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)技術(shù)規(guī)范。支持地方開(kāi)展城市更新立法，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t。

　　（二十四）推動(dòng)多元主體共同參與

　　建立城市更新專(zhuān)家委員會(huì)等制度。支持引進(jìn)臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)參與城市體檢更新，深化閩臺(tái)合作“城建城創(chuàng)”路徑探索。支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與城市更新。推動(dòng)城投、建投等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育城市更新專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮街道、社區(qū)作用，建立居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多方主體參與機(jī)制。完善城市更新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解處置機(jī)制。

　　（二十五）強(qiáng)化科技人才支撐作用

　　開(kāi)展可持續(xù)城市更新關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。建設(shè)城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)城市更新相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。將城市更新作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強(qiáng)城市更新工作培訓(xùn)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

　　（二十六）建立房屋安全三項(xiàng)制度

　　深入實(shí)踐房屋體檢、保險(xiǎn)、管理資金三項(xiàng)制度，探索AI技術(shù)在房屋安全排查中的應(yīng)用，銜接國(guó)家相關(guān)政策文件，結(jié)合省實(shí)際研究制定實(shí)施文件。

　　九、組織實(shí)施

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制。健全省級(jí)城市更新工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各城市人民政府要切實(shí)履行責(zé)任，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，確保順利實(shí)施。加大宣傳力度，廣泛宣傳新時(shí)代黨引領(lǐng)城市更新的創(chuàng)新政策，總結(jié)推廣省典型經(jīng)驗(yàn)與工作成效，積極營(yíng)造良好氛圍。省住建廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。

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