環(huán)保部門執(zhí)法再次遭遇地方政府“不配合”的尷尬。

3月25日，環(huán)保部對河南省駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開約談，督促地方政府全面貫徹實施新修訂的環(huán)保法，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)有關(guān)法定責(zé)任。

此前，2014年8月～12月，駐馬店市環(huán)保局先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的27家皮革企業(yè)。但平輿縣政府處理相關(guān)問題的進(jìn)度緩慢，有關(guān)要求落實不徹底。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民在約談中要求，駐馬店市人民政府要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究平輿縣人民政府相關(guān)人員的責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違紀(jì)線索，按照程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時說：“這反映出環(huán)境執(zhí)法受到很多干預(yù)，地方環(huán)保部門受制于地方政府�！�

致函查污

連催3次拖了4月才完成

新環(huán)保法實施后，環(huán)保部第四次使用“約談”利器，對河南省駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開約談。相比于前三次，此次約談涉及的環(huán)境問題更耐人尋味。

據(jù)悉，2014年8月～12月，駐馬店市環(huán)保局先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的27家皮革企業(yè)。但平輿縣政府處理相關(guān)問題的進(jìn)度緩慢，有關(guān)要求落實不徹底，直至2014年12月，無環(huán)評手續(xù)的企業(yè)才全部停產(chǎn)。

現(xiàn)場復(fù)查

違規(guī)企業(yè)數(shù)量不減反增

2015年2月，環(huán)保部華北督查中心赴現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)皮革企業(yè)增至30家，且正常生產(chǎn)。

環(huán)保部認(rèn)為，駐馬店市平輿縣人民政府在處理該問題中存在環(huán)境管理不到位的嚴(yán)重問題。

鄒首民在約談中要求，駐馬店市人民政府務(wù)必對此予以高度重視，督促平輿縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的皮革企業(yè)依法予以徹底取締，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為予以頂格處罰并監(jiān)督整改到位，落實皮革工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷工作，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。

約談追責(zé)

副市長表態(tài)將迅速整改

鄒首民強(qiáng)調(diào)，駐馬店市人民政府要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究平輿縣人民政府相關(guān)人員的責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違紀(jì)線索，按照程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。駐馬店市人民政府應(yīng)于2015年5月15日前將約談要求有關(guān)落實情況報環(huán)保部。

對此，駐馬店市委常委、副市長張昕代表駐馬店市政府作表態(tài)發(fā)言，表示約談指出的問題是客觀的，是實事求是的，將迅速制定整改方案，逐項落實整改要求，一定妥善解決約談中提到的問題，對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

張昕要求，在全市范圍內(nèi)迅速掀起環(huán)保大檢查執(zhí)法活動，重點(diǎn)查處、嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。綜合治理道路揚(yáng)塵污染，加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理力度，認(rèn)真組織藍(lán)天工程的實施。同時，舉一反三，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化政府對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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新聞觀察

新環(huán)保法“撐腰”破題“唯GDP論”

駐馬店市環(huán)保局先后3次致函平輿縣政府要求取締違規(guī)企業(yè)最終未果，反映出地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的態(tài)度“強(qiáng)硬”，在保護(hù)環(huán)境上的態(tài)度“軟弱”。

當(dāng)前，即便是中央改革干部考核評價機(jī)制，糾正“唯GDP論英雄”的觀念，但是，地方政府尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地方政府，要想徹底改變發(fā)展觀念，仍需要一個過程。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍稱，地方環(huán)保部門受制于地方政府，地方政府保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門又如何去取締和減少呢？這里本身就反映了一種糾葛和矛盾。而早在去年3月，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝在接受媒體采訪時就曾指出，地方在環(huán)境執(zhí)法上存在幾種情況：“不敢為”，很多地方政府不讓環(huán)境管理部門去企業(yè)檢查；“不能為”，很多基層環(huán)保部門缺人才、缺能力、缺技術(shù)設(shè)備的問題極為突出；“不作為”，行政干預(yù)、地方保護(hù)很普遍。

2015年實施的新環(huán)保法第六條規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法的主力應(yīng)該是地方政府，需要按照新環(huán)保法要求，加強(qiáng)地方政府的環(huán)保責(zé)任。

同時，新環(huán)保法明確規(guī)定，地方各級人民政府依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的，造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，此次針對平輿縣人民政府環(huán)境管理不到位問題約談駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，是對地方各級人民政府依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的警示。環(huán)保部將嚴(yán)格按照新環(huán)保法規(guī)定，進(jìn)一步加大對地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)工作開展情況的監(jiān)督力度。