急！急！急！

　　電煤告急！

　　蔣張水一臉焦慮。

　　作為浙江天馬熱電有限公司的董事長(zhǎng)，1月27日，他一直盯著浙江紹興飛舞的雪花。眼瞅著一時(shí)停雪的功夫，馬上開(kāi)車(chē)駛向剛通行的高速公路，飛往北京。

　　和多個(gè)發(fā)電企業(yè)老總一樣，他這次是要為自己的企業(yè)尋找電煤，好繼續(xù)發(fā)電，為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校、賓館供應(yīng)熱水和電力。

　　最近兩周，隨著我國(guó)中部、西部一些省份普降大雪，各地的電煤供應(yīng)開(kāi)始吃緊，電力供應(yīng)開(kāi)始趨于緊張。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的通報(bào)，全國(guó)有17個(gè)省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電接近3990萬(wàn)千瓦。

　　焦慮的不止是發(fā)電企業(yè)。

　　1月27日下午，國(guó)務(wù)院緊急召集發(fā)改委、鐵道部、交通部、電監(jiān)會(huì)和安監(jiān)總局等五部委召開(kāi)電視電話會(huì)議部署對(duì)策。

　　1月28日，在北京召開(kāi)的熱電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和前景情況通報(bào)會(huì)上，蔣張水等人在焦急陳述企業(yè)目前的煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì)。而與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委正召集會(huì)議，力圖化解目前的雪天困境。

　　據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部等多個(gè)部門(mén)已經(jīng)全力緊急行動(dòng)起來(lái)，做好煤電油運(yùn)的供應(yīng)保障工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)正常運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　而從1月22日開(kāi)始，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，分赴河北、遼寧、吉林、安徽、湖北、廣西和云南等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，進(jìn)行安全督查。督查各地在搞好安全的基礎(chǔ)上，抓好電煤供應(yīng)�！�

　　一場(chǎng)減災(zāi)抗災(zāi)的硬仗開(kāi)始打響。

　　搶運(yùn)煤炭

　　記者獲悉，目前國(guó)家多個(gè)部門(mén)都在開(kāi)足馬力，采取抓大放小的措施，搶運(yùn)煤炭，力爭(zhēng)打贏這場(chǎng)罕見(jiàn)的抗雪大戰(zhàn)。

　　國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)制度,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省煤炭產(chǎn)量、鐵路裝車(chē)外運(yùn)、中轉(zhuǎn)港裝船、重點(diǎn)電廠煤炭庫(kù)存和電力生產(chǎn)等情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，并實(shí)行了24小時(shí)值班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決煤炭和電力供應(yīng)問(wèn)題。

　　“要強(qiáng)化電煤的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、需求化供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。要求各地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)一定要高度重視電煤的生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求問(wèn)題，要在確保安全的前提下做好生產(chǎn)供應(yīng)，保證運(yùn)輸，保證電廠接線電煤。”發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任如是說(shuō)。

　　此外，國(guó)家發(fā)改委正在起草一份緊急文件，就電煤生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)忍岢鲆�求。其中要求，�?guó)家保證大型電廠企業(yè)電煤的供應(yīng)，暫時(shí)不給一些小型企業(yè)供電，尤其是小火電供應(yīng)電煤。比如，秦皇島地區(qū)碼頭重點(diǎn)保證大電廠的用煤，暫時(shí)不給一般企業(yè)裝運(yùn)煤炭。朱宏任指出，“不可能用小煤電、小火電的增加發(fā)電來(lái)解決當(dāng)前的困難。”

　　朱宏任在1月28日的新聞會(huì)上進(jìn)一步解釋說(shuō)，“現(xiàn)在的大電廠、主力電廠還存在嚴(yán)重的缺位問(wèn)題，越是在這樣的情況下，越應(yīng)該重視需求管理，把有用的資源集中在重點(diǎn)的、骨干的電廠上。在煤炭緊缺或一些存煤不足的情況下，國(guó)家對(duì)這些重點(diǎn)骨干電廠也采取了相應(yīng)的、緊急的保障措施�！�

　　他強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先保證居民用電，必要時(shí)對(duì)于高耗能行業(yè)可以限制用電。

　　電監(jiān)會(huì)也要求，在電煤供應(yīng)緊張地區(qū)加大對(duì)高耗能用戶的限電力度，壓縮一般工業(yè)企業(yè)用電，優(yōu)先保障交通運(yùn)輸、煤礦、醫(yī)院、廣播電視、金融系統(tǒng)等重要用戶和居民生活用電。

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委預(yù)備重點(diǎn)保證電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)中的骨干，保證電廠的供應(yīng)。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)改委提出，為重點(diǎn)煤礦堅(jiān)持春節(jié)正常生產(chǎn)、為經(jīng)整頓符合安全條件的小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，督促煤礦優(yōu)先供應(yīng)電煤。

　　鐵道部調(diào)整了煤炭運(yùn)輸計(jì)劃，以增加電煤運(yùn)量、提高電煤運(yùn)輸效率著手。從1月26日開(kāi)始，全路電煤日均裝車(chē)從34000車(chē)提高到36000車(chē)，比去年同期增加8000車(chē)，增長(zhǎng)30%，將空敞車(chē)優(yōu)先向煤炭裝車(chē)地排送。對(duì)發(fā)電和居民生活用煤，組織集中搶運(yùn)。在緊急特殊情況下，確保全國(guó)74家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電廠的電煤運(yùn)輸。

　　交通部則力保重點(diǎn)干線和綠色通道暢通，力保重點(diǎn)物資安全運(yùn)輸，保證電煤的專(zhuān)線運(yùn)輸，運(yùn)價(jià)穩(wěn)定。在海運(yùn)方面，暫停外運(yùn)業(yè)務(wù)，集中開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭，一旦需要將調(diào)回國(guó)際航運(yùn)運(yùn)力參與國(guó)內(nèi)電煤運(yùn)輸。

　　交通部公路司司長(zhǎng)戴東昌指出，“對(duì)到達(dá)港口的煤炭，絕不壓港，立即裝船，優(yōu)先啟航，優(yōu)先卸貨，決不允許出現(xiàn)因公路水路工作不到位，而引發(fā)電煤運(yùn)輸緊張�！�

　　秦皇島是我國(guó)北煤南運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，從該地碼頭運(yùn)往南方的電煤占整個(gè)電煤約在70%以上。

　　本報(bào)記者獲悉，目前中遠(yuǎn)集團(tuán)等多家企業(yè)的船只已經(jīng)被緊急調(diào)運(yùn)到秦皇島，準(zhǔn)備運(yùn)輸煤炭；一些大型國(guó)企的船只也被緊急改裝成運(yùn)煤船，以備調(diào)用。鐵路方面也加大了多條鐵路向秦皇島運(yùn)輸煤炭的力度。

　　上述措施正在取得成效。據(jù)悉，一些大型發(fā)電企業(yè)的電煤開(kāi)始裝船起運(yùn)，而一些小型企業(yè)都紛紛另辟蹊徑。

　　不過(guò)，困難遠(yuǎn)未解除。

　　根據(jù)發(fā)改委的說(shuō)法，目前全國(guó)有17個(gè)省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電接近了3990萬(wàn)千瓦。而拉閘限電的一個(gè)重要原因就是煤炭供應(yīng)緊張，全國(guó)電煤庫(kù)存到1月25日大約是2142萬(wàn)噸，不到正常存煤的一半。

　　1月27日，在全國(guó)煤電油運(yùn)保障工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，“全國(guó)煤電油運(yùn)緊張的狀況還在繼續(xù)發(fā)展，并有可能加劇，最困難的時(shí)期尚未度過(guò)�！�

　　1月28日早晨六點(diǎn)，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布暴雪紅色警報(bào)，指出受冷暖空氣的共同影響，當(dāng)天湖南、江蘇以及浙江等地有大雪，部分地區(qū)有暴雪。另外，貴州浙江部等地的部分地區(qū)有凍雨。

　　這樣的天氣無(wú)疑意味著，電煤的供應(yīng)戰(zhàn)役還有很長(zhǎng)的仗要打。

并非無(wú)煤

　　對(duì)于目前的電煤供應(yīng)緊張形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委有不同看法。

　　據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)披露，2007年全國(guó)的煤炭產(chǎn)量是25.23億噸，增長(zhǎng)了8%左右。朱宏任指出，“在近幾年來(lái)說(shuō)這個(gè)增速非�？�，量非常大。從總量來(lái)看，煤炭的量應(yīng)該是不成問(wèn)題的�！薄�

　　他分析，煤炭短缺受各方面的影響和制約。比如，去年煤礦安全整頓后，一些沒(méi)有問(wèn)題的煤礦也停止生產(chǎn)，這也使得煤炭緊張的情況有所加劇。蔣張水也說(shuō)，浙江天馬熱電2007年與不少山西煤礦簽訂的供應(yīng)合同，就因?yàn)榈V井被關(guān)閉而沒(méi)有交貨。

　　目前，國(guó)家已經(jīng)提出一定要在確保安全的前提下增加煤炭的供應(yīng)。

　　一些能源分析人士認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)整體上并不缺乏煤炭，電煤煤炭供應(yīng)短缺存在一些特殊因素。中國(guó)能源網(wǎng)的韓曉平指出，一場(chǎng)大雪導(dǎo)致電煤供應(yīng)緊張，與市場(chǎng)交易的制約因素有關(guān)，而一些政策關(guān)系從長(zhǎng)遠(yuǎn)看需要理順。

　　不過(guò)，由于煤價(jià)上升很快，電煤短缺背后的深層次原因可能還與電力價(jià)格沒(méi)有聯(lián)動(dòng)有關(guān)。

　　今年1月初，南方電網(wǎng)公司就向國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，指出春節(jié)南方各個(gè)省的電力供應(yīng)緊張，缺煤1000萬(wàn)噸，原因是煤炭?jī)r(jià)格居高不下，同時(shí)大雪使得煤炭運(yùn)輸緊張。

　　并非無(wú)煤，而是煤價(jià)太高，電廠呼吁難以承受。以天馬公司為例，出廠250塊／噸的煤，到熱電廠成本變成800元／噸。但是電價(jià)沒(méi)有上升，電廠的利潤(rùn)被擠壓。

　　因此，進(jìn)一步理順煤電價(jià)格關(guān)系，才能從根本上解決電煤供應(yīng)短缺問(wèn)題。

　　朱宏任強(qiáng)調(diào)，從方向來(lái)看，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)問(wèn)題應(yīng)該是向資源型產(chǎn)品的價(jià)格方向改革，在資源型產(chǎn)品價(jià)格中反映資源成本、環(huán)境成本發(fā)展�！暗�是調(diào)整的過(guò)程和在什么條件下出臺(tái)，還要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而定�！�

　　而像天馬這樣的熱電企業(yè)希望改革的速度加快。原因是，類(lèi)似的熱電企業(yè)盡管熱效率高，大大超出大型發(fā)電企業(yè)，但煤價(jià)升了電價(jià)反而因是小火電而有所下降，熱價(jià)上調(diào)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上煤價(jià)上升的速度，使得一些熱電企業(yè)不斷倒閉。而熱電企業(yè)的倒閉又使小鍋爐不斷產(chǎn)生。煙臺(tái)亨通熱電公司高級(jí)工程師祝鳳英發(fā)現(xiàn)，自己所屬供應(yīng)電熱的幾個(gè)企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)了幾個(gè)鍋爐。

　　“如果成千上萬(wàn)個(gè)鍋爐恢復(fù)冒煙，城市的環(huán)境將不可收拾�！弊Ｕf(shuō)�！�