1月30日，山西大同的小煤礦主李新(化名)帶領(lǐng)著緊急從附近村里招聘來(lái)的煤礦工人，匆忙趕往自己之前被炸掉的煤窯，打算將該煤窯重新修葺，繼續(xù)挖煤。“這事，在山西大同、陽(yáng)泉等地，膽大的早就干上了，我這還是聽(tīng)到了國(guó)家發(fā)改委的政令，才回來(lái)重修煤窯。”

　　電力供應(yīng)岌岌可危

1月30日，最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)缺煤停機(jī)共2542萬(wàn)千瓦。其中華中電網(wǎng)問(wèn)題最為突出，缺煤停機(jī)1022萬(wàn)千瓦。而發(fā)改委的最新數(shù)據(jù)顯示，27日發(fā)改委重點(diǎn)確保的74家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電廠(全國(guó)范圍內(nèi))的存煤為413.3萬(wàn)噸，雖然同比前一天增加了21.5萬(wàn)噸，但也僅可使用3天。

目前，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍電煤庫(kù)存僅1658萬(wàn)噸，為歷史最低水平﹔存煤低于警戒線的電廠有85家，裝機(jī)容量7546萬(wàn)千瓦。

國(guó)家電網(wǎng)透露，入冬以來(lái)用電負(fù)荷繼續(xù)快速增長(zhǎng)，由于進(jìn)入枯水期，水電出力下降，電煤消耗量加大，電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，成為影響電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全的主要因素。特別是當(dāng)前，正值春運(yùn)高峰，持續(xù)大面積雨雪冰凍天氣給煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重制約，加劇了電煤供應(yīng)緊張局面。

與此同時(shí)，受持續(xù)大范圍雨雪冰凍天氣影響，電網(wǎng)設(shè)施覆冰覆雪嚴(yán)重，倒塌斷線、線路跳閘現(xiàn)象頻發(fā)，電網(wǎng)安全面臨嚴(yán)重威脅。

“1月初，因?yàn)槟戏竭M(jìn)入枯水期，水電不足，南方電網(wǎng)已經(jīng)在轄區(qū)內(nèi)局部限電了，當(dāng)時(shí)湖北、江西、四川省、重慶市陸續(xù)拉閘限電，還向華中電網(wǎng)求援，但突如其來(lái)的雪災(zāi)加劇煤荒，目前華中電網(wǎng)也成了重災(zāi)區(qū)�！比A中電網(wǎng)一負(fù)責(zé)人指出。

河南省一家電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)槿泵�，廠家多次組織職工到煤場(chǎng)去清理煤底子，就是這質(zhì)量不保的煤底子，還要引來(lái)多家單位爭(zhēng)搶。

小煤窯蓄勢(shì)重建

2006年到2007年，炸毀非法小煤窯已經(jīng)成為各個(gè)礦區(qū)習(xí)以為常的現(xiàn)象。然而，當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)想到，這些被炸藥炸掉的小煤窯，如今卻正在紛紛恢復(fù)生產(chǎn)。

蔣張水是浙江天馬熱電有限公司的董事長(zhǎng)，盡管是熱電廠，但因?yàn)檠b機(jī)容量小，它比那些大電廠更缺煤，也更難弄到煤。

“這些天我們天天都往山西、秦皇島跑，跑煤。山西省在12月底出過(guò)煤礦安全事故，當(dāng)?shù)毓賳T受到了嚴(yán)厲處分，山西、河南等部分地方政府官員怕?lián)Q屆年，不幸撞線安全生產(chǎn)問(wèn)題，就將該地區(qū)煤礦全部停產(chǎn)，導(dǎo)致12月底開(kāi)始煤炭供給就出現(xiàn)問(wèn)題。我以前和幾家山西煤礦簽過(guò)的煤炭供應(yīng)合同因?yàn)闆](méi)煤都黃了�！笔Y張水說(shuō)，

“但是我們熱電廠又和用戶簽了供熱供電合同，供不上將不得不承受巨額賠款。所以，山西有煤的地，出高價(jià)我們也買(mǎi),就是虧本也比賠款劃算�！�

大唐國(guó)際一人士告訴記者，就是像蔣張水這樣的南方煤炭用戶，將煤價(jià)給抬成了天價(jià)。而之前電力和煤炭簽訂的電煤合同，現(xiàn)在兌現(xiàn)起來(lái)也難上加難。

而蔣張水一路從河南走到山西，眼見(jiàn)以前很多被政府炸毀的小煤窯，現(xiàn)在正在紛紛修復(fù)，以應(yīng)臨時(shí)挖煤之急。

“盡管?chē)?guó)家發(fā)改委只是提出，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，但在各地方煤價(jià)高企的暴利驅(qū)使下，一些地方政府在執(zhí)行以及管理上已經(jīng)被扭曲，一些小煤窯主在修復(fù)被炸毀的小煤窯時(shí)，還稱(chēng)得到了國(guó)家發(fā)改委的允許�！笔Y張水說(shuō)。

　　發(fā)改委本意

在1月28日前舉行的發(fā)改委2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任明確表示，因?yàn)槊旱V安全整頓，一些地方把整個(gè)地區(qū)的各種煤礦都停下來(lái)，一些是有問(wèn)題的，一些是沒(méi)有問(wèn)題的，全部停下后，使得煤炭緊張的情況有所加劇。朱宏任稱(chēng)，發(fā)改委目前下發(fā)的文件是要求這部分沒(méi)有問(wèn)題而被關(guān)閉的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。

“現(xiàn)在大電廠、主力電廠都還存在嚴(yán)重缺煤?jiǎn)栴}，越是在這樣的情況下，越應(yīng)該重視需求管理，把有用的資源集中在重點(diǎn)的、骨干的電廠上�！敝旌耆伪硎荆�不可能通過(guò)運(yùn)用小煤電、小火電的增發(fā)來(lái)解決目前困難。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林卻為此表示擔(dān)憂：“煤炭作為一次能源，構(gòu)成了中國(guó)能源需求的61%。鑒于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率已經(jīng)高達(dá)9%，近幾年來(lái)的能源消耗量，也以16%的速度增加。中國(guó)煤炭供應(yīng)一直偏緊，政府關(guān)閉小煤窯，必然減少煤炭的供給，從而造成煤炭?jī)r(jià)格的大幅度上升，使得煤炭成為暴利產(chǎn)品，在如此大的利益驅(qū)使下，小煤窯更加會(huì)屢禁不止。”

在李朝林看來(lái)，中國(guó)治理安全問(wèn)題，關(guān)閉小煤窯的方式過(guò)于粗放和粗暴，完全以小來(lái)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而且采用炸毀的方式過(guò)于粗暴�，F(xiàn)在一旦煤炭供應(yīng)緊張，小煤窯必然又一哄而上，用行政手段很難控制得住。李朝林建議，政府在治理安全問(wèn)題整頓小煤窯時(shí)，還應(yīng)盡快提高煤炭利用率。

煤炭部前副部長(zhǎng)韓則認(rèn)為，政府應(yīng)該有一個(gè)能源綜合管理部門(mén)，來(lái)集中力量統(tǒng)一調(diào)控能源問(wèn)題。而不是像現(xiàn)在一樣，將煤電問(wèn)題分別由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)分而管之，釀成混亂。