上海政協(xié)委員建議給全國每人發(fā)1000元 抵消漲價
“建議給全國人民每人發(fā)放1000元！”
這個“天上掉鈔票”的故事，乍聽上去有點(diǎn)像賣火柴的小女孩在寒冷冬夜，面對燈火璀璨的櫥窗的突發(fā)奇想。但是，這實(shí)際上是一位上海市政協(xié)委員、資深經(jīng)濟(jì)界人士在今年兩會上的正式提案。
在今年1月召開的上海兩會上，上海市政協(xié)委員刑普提交了一份正式提案——《建議研究全國人民每人發(fā)放1000元以分享財政收入高增長的提案》。刑普是上海汽車集團(tuán)的副總經(jīng)濟(jì)師，曾在美國留學(xué)，專門學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，之后在華爾街著名投行雷曼兄弟公司從事過數(shù)年專業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析，是一位經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士。
在兩會這樣的莊重場合，這樣一份提案看去有點(diǎn)“out of box(不合常規(guī))”。但是，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在看過記者轉(zhuǎn)交的提案后都表示，這是一份以荒誕書寫沉重的提案。
在貌似諧謔的背后，隱藏著沉重的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2007年，我國GDP增長11%，財政收入達(dá)到5萬億元，增幅高達(dá)31%；全年CPI增長4.8%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%，農(nóng)村居民收入增長15.4%(國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻說，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長12.2%，農(nóng)村居民實(shí)際增長9.5%)。
這意味著，在經(jīng)濟(jì)高速增長，國力顯著增強(qiáng)的同時，全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)。而且，在高速增長的CPI面前，人民的實(shí)際購買力甚至是下降了。
刑普的提案在上海兩會期間提交。上海市政協(xié)提案委員會的答復(fù)是“不立案”，因?yàn)椤斑@是全國的問題，不只是上海的問題”。
2月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息：今年1月份我國居民消費(fèi)價格總水平(CPI)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。
聽聞此消息后，刑普表示，他將尋找途徑，將這份提案遞交至全國兩會。
經(jīng)濟(jì)增長但居民實(shí)際消費(fèi)力下降
“初步核算，2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)246619億元，比2006年增長11.4%�！�1月24日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻對外公布了2007年GDP數(shù)據(jù)。
和高速增長的GDP相比，2007年的財政收入增長更為驚人。據(jù)財政部部長謝旭人不久前在全國財政工作會議上透露，預(yù)計2007年全年全國財政收入將超過5.1萬億元，同比增長31%左右。
“近五年來，中國經(jīng)濟(jì)增長處于黃金周期，我國GDP連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)界有人稱這是中國的‘黃金十年’。而且，隨著財稅收入改革效果的顯現(xiàn)，我國財政收入的增長速度五年來以比GDP年均高10%左右的比例增長，現(xiàn)在的國庫實(shí)力可以說是歷史上最好的時期。”上海財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)教授胡怡建表示。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)可以說明國庫的充盈：2003年中國財政收入首度突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元，2007年突破5萬億元大關(guān)，三年翻一番。
但是，和這組數(shù)據(jù)的輝煌相比，另一組數(shù)據(jù)則顯得有點(diǎn)寒磣：近五年來，城鎮(zhèn)居民的可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)村居民的純收入五年年均增長6.8%。
也就是說，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，財政收入大幅度增加，但是城鎮(zhèn)居民的可支配收入增速僅僅為財政收入增長的1/3,農(nóng)民的收入增長僅為財政收入增長的約1/5。
而且，隨著2007年初以來CPI的快速上漲，居民的實(shí)際可支配收入正在貶值。2007年全年CPI上漲高達(dá)4.8% ，2008年1月的CPI數(shù)據(jù)更高達(dá)7.1%，創(chuàng)10年來新高。
以一個中部地區(qū)中等城市——安徽蕪湖為例，蕪湖一個普通家庭的年收入和購買力或許能夠說明一些問題。蕪湖市民張鳩妹說，“2002年，我月工資1853元，丈夫月工資2400元，家庭年收入5萬元。當(dāng)時，豬肉7塊/斤，我們住的地區(qū)的房價只有2000元/平方。到2007年，我退休后工資1300元，丈夫加了一次工資后，現(xiàn)在月工資是2600元，家庭年收入還是5萬元。但現(xiàn)在的豬肉是15元/斤，房價5000元/平方。我覺得我們家的生活水平明顯下降了。”
可彌補(bǔ)貨幣和財政政策不足
“我建議，可以通過向全國人民每人發(fā)放1000元的方式讓人民直接分享改革開放的成果，作為CPI高增長的補(bǔ)貼，以快速刺激內(nèi)需�！毙唐赵谔岚钢姓f。
刑普的提案非常嚴(yán)密，從現(xiàn)行的貨幣政策和財政政策等多方面論證了“一人1000元”的合理性。
眼下的經(jīng)濟(jì)全局是，雖然央行貨幣供應(yīng)政策的調(diào)整可以起到一定作用，但不能改變外資預(yù)期人民幣升值而大量涌入的趨勢。
更實(shí)際的困境是：我國在提高人民幣利率，而美國等卻在大幅降低利率以拯救經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)實(shí)的利差加上預(yù)期的匯率升值，促使外幣進(jìn)入中國的浪潮一浪高過一浪。
國內(nèi)企業(yè)因信貸規(guī)模的壓縮也會出現(xiàn)資金緊張，此時，大量涌入的投機(jī)熱錢就擁有了更多的話語權(quán)。這是人們不愿意看到的場面。
“諸多因素疊加，使貨幣政策效果大打折扣，適度從緊的貨幣政策面對當(dāng)下的情況有點(diǎn)力不從心�！毙唐辗治�。
政府在實(shí)施從緊貨幣政策的同時，也在實(shí)施適度擴(kuò)張的財政政策。比如，2007年10月，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，將從財政中專項支出節(jié)能照明補(bǔ)貼�！斑@固然反映一部分農(nóng)村扶貧和產(chǎn)業(yè)鼓勵的導(dǎo)向，但也會出現(xiàn)不公。行業(yè)導(dǎo)向最終是擁有資本者獲得最多利益，實(shí)際消費(fèi)者和工人只是少量受惠，買單的卻是全國人民，最終可能還是資本利益集團(tuán)和官員尋租得益�！毙唐照f。
考慮到民生問題，政府也在使用行政手段干預(yù)價格。從2007年11月至今，國家發(fā)改委、糧食局等五部委已經(jīng)三次下令，要求各地確保糧油價格穩(wěn)定，并組織了五批國家儲備小麥和儲備油投放市場。刑普認(rèn)為，“這體現(xiàn)了公平原則，但長期而言卻會使市場機(jī)制出現(xiàn)扭曲�！�
經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，當(dāng)下CPI持續(xù)高速上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，主要是供給面的問題；通過現(xiàn)在貨幣政策和財政政策的調(diào)整，在今年下半年將見成效，CPI有望下降。但北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的盧峰教授通過近十年的數(shù)據(jù)研究認(rèn)為，當(dāng)前的CPI上漲，既有結(jié)構(gòu)性的問題，也有總量的問題，屬于通貨膨脹的范疇，消費(fèi)、投資、順差三駕馬車一齊狂飆，因此，當(dāng)下的貨幣政策和財政政策未必能在下半年收到效果。
刑普認(rèn)為，每人發(fā)放1000元的好處，在于改變行政投放中的尋租，防止投放管道上的滴漏，讓人民直接享受經(jīng)濟(jì)高速增長的成果，舒緩?fù)ㄘ浥蛎泿淼拿裨�；還能迅速刺激國內(nèi)消費(fèi)市場；而且，這對每個行業(yè)的機(jī)會也將是均等的，可以去除行業(yè)游說和資本利益集團(tuán)的偏袒受益；還能夠“劫富救窮”，1000元的邊際效益，對于廣大農(nóng)村地區(qū)和城市低收入者來說，大大高于中產(chǎn)階級等高收入人群。
同時，“每人發(fā)放1000元的政策及相應(yīng)機(jī)制也將改變投機(jī)者對人民幣升值的預(yù)期，增加政府宏觀調(diào)控的手段。每人發(fā)放1000元，實(shí)際也是提高了貨幣供應(yīng)，人民幣的實(shí)際購買力將下降，自然會使匯率的基礎(chǔ)發(fā)生改變。根本改變匯率預(yù)期，將使外國投機(jī)者卻步�！毙唐赵谔岚钢锌偨Y(jié)每人發(fā)放1000元的益處。
國際上有先例
“我的提案看起來有點(diǎn)‘out of box’，但其實(shí)非常嚴(yán)肅。”刑普強(qiáng)調(diào)，“而且，在國際上，這樣的做法并非沒有先例，美國、新加坡、香港都曾經(jīng)有過類似的做法�！�
美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅，最近一次則剛剛發(fā)生。2008年2月7日，美國參眾兩院通過1680億刺激經(jīng)濟(jì)法案，2月13日，布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著：單身納稅人將享受一次性退稅600美元，夫妻加倍，兒童每人補(bǔ)助300美元，不需要納稅的低收入者包括靠社會保險退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。
在新加坡，國民也能夠直接從政府獲得金錢，分享國家財富增長的成果。就在2月15日，新加坡政府宣布：由于過去一年新加坡情況大好，國家財政盈余達(dá)64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數(shù)國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。
香港也有通過退稅讓人民直接分享經(jīng)濟(jì)高速增長的事例。
“是退稅還是發(fā)錢，具體的幅度是不是1000元，這些操作層面的問題，還有再研究的必要，我的提案主要是想引起決策層對這個問題的關(guān)注。”刑普表示。
“該政策建議，還待具體宏觀數(shù)據(jù)和模型的支撐，以及專家、學(xué)者的進(jìn)一步批評與完善。應(yīng)該由政府立項，撥出研究費(fèi)用，由高�；蛏缈圃和瓿烧n題，交人大和財政決策。”刑普在提案的最后如是說。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
這個“天上掉鈔票”的故事，乍聽上去有點(diǎn)像賣火柴的小女孩在寒冷冬夜，面對燈火璀璨的櫥窗的突發(fā)奇想。但是，這實(shí)際上是一位上海市政協(xié)委員、資深經(jīng)濟(jì)界人士在今年兩會上的正式提案。
在今年1月召開的上海兩會上，上海市政協(xié)委員刑普提交了一份正式提案——《建議研究全國人民每人發(fā)放1000元以分享財政收入高增長的提案》。刑普是上海汽車集團(tuán)的副總經(jīng)濟(jì)師，曾在美國留學(xué)，專門學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，之后在華爾街著名投行雷曼兄弟公司從事過數(shù)年專業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析，是一位經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士。
在兩會這樣的莊重場合，這樣一份提案看去有點(diǎn)“out of box(不合常規(guī))”。但是，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在看過記者轉(zhuǎn)交的提案后都表示，這是一份以荒誕書寫沉重的提案。
在貌似諧謔的背后，隱藏著沉重的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2007年，我國GDP增長11%，財政收入達(dá)到5萬億元，增幅高達(dá)31%；全年CPI增長4.8%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%，農(nóng)村居民收入增長15.4%(國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻說，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長12.2%，農(nóng)村居民實(shí)際增長9.5%)。
這意味著，在經(jīng)濟(jì)高速增長，國力顯著增強(qiáng)的同時，全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)。而且，在高速增長的CPI面前，人民的實(shí)際購買力甚至是下降了。
刑普的提案在上海兩會期間提交。上海市政協(xié)提案委員會的答復(fù)是“不立案”，因?yàn)椤斑@是全國的問題，不只是上海的問題”。
2月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息：今年1月份我國居民消費(fèi)價格總水平(CPI)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。
聽聞此消息后，刑普表示，他將尋找途徑，將這份提案遞交至全國兩會。
經(jīng)濟(jì)增長但居民實(shí)際消費(fèi)力下降
“初步核算，2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)246619億元，比2006年增長11.4%�！�1月24日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻對外公布了2007年GDP數(shù)據(jù)。
和高速增長的GDP相比，2007年的財政收入增長更為驚人。據(jù)財政部部長謝旭人不久前在全國財政工作會議上透露，預(yù)計2007年全年全國財政收入將超過5.1萬億元，同比增長31%左右。
“近五年來，中國經(jīng)濟(jì)增長處于黃金周期，我國GDP連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)界有人稱這是中國的‘黃金十年’。而且，隨著財稅收入改革效果的顯現(xiàn)，我國財政收入的增長速度五年來以比GDP年均高10%左右的比例增長，現(xiàn)在的國庫實(shí)力可以說是歷史上最好的時期。”上海財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)教授胡怡建表示。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)可以說明國庫的充盈：2003年中國財政收入首度突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元，2007年突破5萬億元大關(guān)，三年翻一番。
但是，和這組數(shù)據(jù)的輝煌相比，另一組數(shù)據(jù)則顯得有點(diǎn)寒磣：近五年來，城鎮(zhèn)居民的可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)村居民的純收入五年年均增長6.8%。
也就是說，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，財政收入大幅度增加，但是城鎮(zhèn)居民的可支配收入增速僅僅為財政收入增長的1/3,農(nóng)民的收入增長僅為財政收入增長的約1/5。
而且，隨著2007年初以來CPI的快速上漲，居民的實(shí)際可支配收入正在貶值。2007年全年CPI上漲高達(dá)4.8% ，2008年1月的CPI數(shù)據(jù)更高達(dá)7.1%，創(chuàng)10年來新高。
以一個中部地區(qū)中等城市——安徽蕪湖為例，蕪湖一個普通家庭的年收入和購買力或許能夠說明一些問題。蕪湖市民張鳩妹說，“2002年，我月工資1853元，丈夫月工資2400元，家庭年收入5萬元。當(dāng)時，豬肉7塊/斤，我們住的地區(qū)的房價只有2000元/平方。到2007年，我退休后工資1300元，丈夫加了一次工資后，現(xiàn)在月工資是2600元，家庭年收入還是5萬元。但現(xiàn)在的豬肉是15元/斤，房價5000元/平方。我覺得我們家的生活水平明顯下降了。”
可彌補(bǔ)貨幣和財政政策不足
“我建議，可以通過向全國人民每人發(fā)放1000元的方式讓人民直接分享改革開放的成果，作為CPI高增長的補(bǔ)貼，以快速刺激內(nèi)需�！毙唐赵谔岚钢姓f。
刑普的提案非常嚴(yán)密，從現(xiàn)行的貨幣政策和財政政策等多方面論證了“一人1000元”的合理性。
眼下的經(jīng)濟(jì)全局是，雖然央行貨幣供應(yīng)政策的調(diào)整可以起到一定作用，但不能改變外資預(yù)期人民幣升值而大量涌入的趨勢。
更實(shí)際的困境是：我國在提高人民幣利率，而美國等卻在大幅降低利率以拯救經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)實(shí)的利差加上預(yù)期的匯率升值，促使外幣進(jìn)入中國的浪潮一浪高過一浪。
國內(nèi)企業(yè)因信貸規(guī)模的壓縮也會出現(xiàn)資金緊張，此時，大量涌入的投機(jī)熱錢就擁有了更多的話語權(quán)。這是人們不愿意看到的場面。
“諸多因素疊加，使貨幣政策效果大打折扣，適度從緊的貨幣政策面對當(dāng)下的情況有點(diǎn)力不從心�！毙唐辗治�。
政府在實(shí)施從緊貨幣政策的同時，也在實(shí)施適度擴(kuò)張的財政政策。比如，2007年10月，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，將從財政中專項支出節(jié)能照明補(bǔ)貼�！斑@固然反映一部分農(nóng)村扶貧和產(chǎn)業(yè)鼓勵的導(dǎo)向，但也會出現(xiàn)不公。行業(yè)導(dǎo)向最終是擁有資本者獲得最多利益，實(shí)際消費(fèi)者和工人只是少量受惠，買單的卻是全國人民，最終可能還是資本利益集團(tuán)和官員尋租得益�！毙唐照f。
考慮到民生問題，政府也在使用行政手段干預(yù)價格。從2007年11月至今，國家發(fā)改委、糧食局等五部委已經(jīng)三次下令，要求各地確保糧油價格穩(wěn)定，并組織了五批國家儲備小麥和儲備油投放市場。刑普認(rèn)為，“這體現(xiàn)了公平原則，但長期而言卻會使市場機(jī)制出現(xiàn)扭曲�！�
經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，當(dāng)下CPI持續(xù)高速上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，主要是供給面的問題；通過現(xiàn)在貨幣政策和財政政策的調(diào)整，在今年下半年將見成效，CPI有望下降。但北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的盧峰教授通過近十年的數(shù)據(jù)研究認(rèn)為，當(dāng)前的CPI上漲，既有結(jié)構(gòu)性的問題，也有總量的問題，屬于通貨膨脹的范疇，消費(fèi)、投資、順差三駕馬車一齊狂飆，因此，當(dāng)下的貨幣政策和財政政策未必能在下半年收到效果。
刑普認(rèn)為，每人發(fā)放1000元的好處，在于改變行政投放中的尋租，防止投放管道上的滴漏，讓人民直接享受經(jīng)濟(jì)高速增長的成果，舒緩?fù)ㄘ浥蛎泿淼拿裨�；還能迅速刺激國內(nèi)消費(fèi)市場；而且，這對每個行業(yè)的機(jī)會也將是均等的，可以去除行業(yè)游說和資本利益集團(tuán)的偏袒受益；還能夠“劫富救窮”，1000元的邊際效益，對于廣大農(nóng)村地區(qū)和城市低收入者來說，大大高于中產(chǎn)階級等高收入人群。
同時，“每人發(fā)放1000元的政策及相應(yīng)機(jī)制也將改變投機(jī)者對人民幣升值的預(yù)期，增加政府宏觀調(diào)控的手段。每人發(fā)放1000元，實(shí)際也是提高了貨幣供應(yīng)，人民幣的實(shí)際購買力將下降，自然會使匯率的基礎(chǔ)發(fā)生改變。根本改變匯率預(yù)期，將使外國投機(jī)者卻步�！毙唐赵谔岚钢锌偨Y(jié)每人發(fā)放1000元的益處。
國際上有先例
“我的提案看起來有點(diǎn)‘out of box’，但其實(shí)非常嚴(yán)肅。”刑普強(qiáng)調(diào)，“而且，在國際上，這樣的做法并非沒有先例，美國、新加坡、香港都曾經(jīng)有過類似的做法�！�
美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅，最近一次則剛剛發(fā)生。2008年2月7日，美國參眾兩院通過1680億刺激經(jīng)濟(jì)法案，2月13日，布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著：單身納稅人將享受一次性退稅600美元，夫妻加倍，兒童每人補(bǔ)助300美元，不需要納稅的低收入者包括靠社會保險退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。
在新加坡，國民也能夠直接從政府獲得金錢，分享國家財富增長的成果。就在2月15日，新加坡政府宣布：由于過去一年新加坡情況大好，國家財政盈余達(dá)64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數(shù)國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。
香港也有通過退稅讓人民直接分享經(jīng)濟(jì)高速增長的事例。
“是退稅還是發(fā)錢，具體的幅度是不是1000元，這些操作層面的問題，還有再研究的必要，我的提案主要是想引起決策層對這個問題的關(guān)注。”刑普表示。
“該政策建議，還待具體宏觀數(shù)據(jù)和模型的支撐，以及專家、學(xué)者的進(jìn)一步批評與完善。應(yīng)該由政府立項，撥出研究費(fèi)用，由高�；蛏缈圃和瓿烧n題，交人大和財政決策。”刑普在提案的最后如是說。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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