精品国内在线视频二区,9在线亚洲

　　在世界礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)籌資市場(chǎng)中，中國(guó)所占份額與中國(guó)作為世界礦產(chǎn)資源潛力大國(guó)、礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的地位不相稱　　2月27至28日，全國(guó)鐵礦勘查研討會(huì)在天津召開，凡涉及鐵礦資源的相關(guān)部委、協(xié)會(huì)、主要企業(yè)均到會(huì)，拉開了中國(guó)重啟全國(guó)范圍內(nèi)鐵礦大勘查的序幕。　　此輪鐵礦大勘查的現(xiàn)實(shí)背景顯而易見：2008年，國(guó)際鐵礦石漲價(jià)65%。而據(jù)中國(guó)冶金礦山協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒健向《望東方周刊》介紹，中國(guó)鐵礦石消耗的51%左右依賴進(jìn)口。2007年，全球鐵礦石產(chǎn)量是15億噸，中國(guó)就進(jìn)口了3.8億噸，2008年，這一數(shù)字將突破4個(gè)億�！爸袊�(guó)是世界的吸鐵石�！卑拇罄麃喺\信礦業(yè)有限公司北京代表處首席代表李世明對(duì)《瞭望東方周刊》記者打了一個(gè)形象的比方。　　“開展新一輪鐵礦勘查，實(shí)現(xiàn)找礦突破，是提高國(guó)內(nèi)鐵礦資源保障能力的有效途徑�！眹�(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民直言，面對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格不斷走高和跨國(guó)礦業(yè)公司寡頭壟斷程度不斷加劇的資源新形勢(shì)，這幾年中國(guó)鐵礦石供應(yīng)日趨被動(dòng)，而其根源還是國(guó)內(nèi)后備資源不足。儲(chǔ)量之惑　　國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司司長(zhǎng)賈其海向《瞭望東方周刊》透露，中國(guó)的鐵礦儲(chǔ)量雖然有500億噸，但人均儲(chǔ)量不到世界平均水平的1/4，同時(shí)，礦山分布松散，富礦少、貧礦多。澳洲的鐵礦品位是40%～60%，中國(guó)的最低只有10%。這種分布特點(diǎn)導(dǎo)致了勘采成本相當(dāng)高。寶鋼集團(tuán)上海梅山礦業(yè)有限公司行政秘書王明宇解釋說，所謂的500億噸儲(chǔ)量是新中國(guó)成立后兩輪大勘探得出的結(jié)論。　　1949年全國(guó)解放時(shí)，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量只有15.8萬噸，不到當(dāng)時(shí)世界鋼鐵年總產(chǎn)量的0.1%。當(dāng)時(shí)的資源勘探水平也非常低下，全國(guó)只有估算儲(chǔ)量18億噸；鐵礦石產(chǎn)量?jī)H有49萬噸。　　20世紀(jì)50年代后期，中國(guó)進(jìn)行了第一輪大勘探。大量的鋼鐵企業(yè)都因礦而生，依礦而建，憑礦做大做強(qiáng)，如1952年始建的鞍鋼、1953年始建的馬鋼、1958年始建的武鋼、1959年始建的梅鋼等。當(dāng)時(shí)國(guó)家的主要目標(biāo)是鋼鐵產(chǎn)量，對(duì)鐵礦石的開采很不精細(xì)，因此鐵礦石開采的隨意性、盲目性和破壞性相當(dāng)嚴(yán)重。上世紀(jì)70年代末，鐵礦勘查再次進(jìn)入高峰期，一直延續(xù)到1989年。那次國(guó)內(nèi)鐵礦石會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)果，發(fā)現(xiàn)了“鞍山-本溪”等多個(gè)國(guó)家大型鐵礦。當(dāng)年勘查出的鐵礦石依據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)需求量，足夠300年的使用。　　按照上世紀(jì)90年代初的判斷，當(dāng)時(shí)中國(guó)鐵礦石資源儲(chǔ)量、分布、品位等已基本探明。　　有“中國(guó)最大礦老板”之稱的中國(guó)寶貝國(guó)際投資集團(tuán)董事長(zhǎng)卞洪登并不認(rèn)可這個(gè)結(jié)論。據(jù)他了解，中國(guó)西部的唐古拉山脈、昆侖山脈、祁連山脈是真正的“銅墻鐵壁”，“連綿不斷”，而太行山脈和燕山山脈雖然都是貧鐵礦，品位較低，但如果就近開采，也能彌補(bǔ)從國(guó)外遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)某杀�。此外，西藏、新�?9%的地方?jīng)]有探明儲(chǔ)量，青海93%的地方?jīng)]有探明儲(chǔ)量。對(duì)此，鄒健也指出，中國(guó)全國(guó)待勘明鐵礦可能尚有1000億噸。戰(zhàn)略之失　　“五六年前鐵礦石200元/噸，現(xiàn)在是1500元/噸�！编u健以數(shù)字說明了中國(guó)長(zhǎng)期不重視鐵礦勘查、開采的原因。　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)劉益康搞了一輩子礦產(chǎn)勘查，他認(rèn)為，“中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期，沒形成礦業(yè)企業(yè)占有資源要有償?shù)母拍睢Ｒ郧暗刭|(zhì)隊(duì)用財(cái)政投入的地勘費(fèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，探出礦以后交給國(guó)家，國(guó)家再無償?shù)貙⑵浣唤o國(guó)有采礦企業(yè)。所以過去多數(shù)礦山企業(yè)缺乏主動(dòng)獲取資源，投資勘查的理念�！眲⒁婵到榻B，礦產(chǎn)勘查屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資的領(lǐng)域，勘查項(xiàng)目只有1%～2%可以最終成長(zhǎng)為礦山項(xiàng)目�！巴度牒艽�，血本無歸，比比皆是；投入不多，收獲甚豐，不乏其例”。　　劉益康認(rèn)為，既然礦產(chǎn)勘查具有風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)，中國(guó)過去依靠政府財(cái)政投入勘查和大型礦業(yè)公司自有資金投入礦產(chǎn)勘查的方式都是“正在消亡的投資方式”。同時(shí)，傳統(tǒng)銀行追求穩(wěn)定回報(bào)，更不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)投資礦產(chǎn)勘查。因此，礦產(chǎn)勘查的資金主要應(yīng)該來源于風(fēng)險(xiǎn)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和具有風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)的公眾。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)資金投資中國(guó)礦產(chǎn)勘查的現(xiàn)狀，劉益康用了“三個(gè)不相稱”來概括：在世界礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)籌資市場(chǎng)中，中國(guó)所占份額與中國(guó)作為世界礦產(chǎn)資源潛力大國(guó)、礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的地位不相稱；中國(guó)作為全球最大的引進(jìn)外資國(guó)，固體礦產(chǎn)勘查在引資中占的份額很小，與其產(chǎn)業(yè)地位不相稱；在中國(guó)礦產(chǎn)勘查總投資中，利用資本市場(chǎng)所籌份額與其他風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比不相稱。卞洪登非常贊同劉益康的看法，他介紹，蒙古在引進(jìn)社會(huì)資本勘查礦山的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就很好�！懊晒耪疀]花一分錢，就把全國(guó)的資源勘探清楚了，他們面向全世界開放勘探權(quán)。為此，蒙古一年能向全球勘探商收取170多億蒙圖（1元人民幣=150元蒙圖）辦理勘探手續(xù)費(fèi)。人們開玩笑說，現(xiàn)在蒙古除了總統(tǒng)府，其他土地的勘探權(quán)都賣了�！薄爸袊�(guó)應(yīng)該放開社會(huì)資本，發(fā)動(dòng)全民來打一場(chǎng)資源勘查戰(zhàn)，國(guó)家只要在生產(chǎn)時(shí)從嚴(yán)從緊把關(guān)審批就沒任何問題�！北搴榈钦f。　　說到“三個(gè)不相稱”產(chǎn)生的原因，劉益康認(rèn)為，從法律方面看，中國(guó)的探礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性質(zhì)不明確，探礦權(quán)的安全缺乏充分的法律保護(hù)；從政策方面看，中國(guó)沒有統(tǒng)一的國(guó)家礦業(yè)政策，協(xié)調(diào)礦業(yè)開發(fā)中涉及的金融、稅收、進(jìn)出口、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全等各方面的政策缺乏穩(wěn)定性，而礦業(yè)屬于不可易地的長(zhǎng)周期、高投入產(chǎn)業(yè)，特別要求政策穩(wěn)定；從行政方面看，鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查的政策缺乏穩(wěn)定性，只有政府標(biāo)準(zhǔn)，沒有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，有的地方政府甚至參與礦產(chǎn)勘查的經(jīng)營(yíng)；此外，勘查機(jī)構(gòu)在處理社區(qū)關(guān)系時(shí)缺乏規(guī)范和依據(jù)，勘查公司和社區(qū)矛盾處理起來難度較大，導(dǎo)致濫采亂挖，危及安全和環(huán)保的事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)中國(guó)礦產(chǎn)勘查中存在的“體制孤島”和“生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力”的現(xiàn)狀，2007年，劉益康出版了一本關(guān)于商業(yè)性礦產(chǎn)開發(fā)的書。書中，他極力呼吁國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的礦業(yè)政策推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)開發(fā)。具體的建言則包括：礦產(chǎn)勘查的稅收抵扣、財(cái)政補(bǔ)貼、資源耗竭補(bǔ)貼、用地制度、股票市場(chǎng)融資規(guī)劃等多個(gè)方面。礦權(quán)之爭(zhēng) 　　鐵礦石價(jià)格的猛漲和巨大的市場(chǎng)需求導(dǎo)致了全國(guó)尋礦潮的席卷。賈其海告訴本刊記者，中國(guó)已在深部、尾部找礦技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了很大突破，現(xiàn)在在內(nèi)蒙古、湖北、河北、安徽等省區(qū)聚集了大量勘采鐵礦的隊(duì)伍。　　全國(guó)人大代表、湖南華菱漣源鋼鐵有限公司總經(jīng)理鄭柏平算是這個(gè)龐大的找礦隊(duì)伍中的一員，因?yàn)樗钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本的70%以上來源于鐵礦石。　　鄭柏平介紹，湖南是個(gè)貧鐵省，每年的鐵礦石生產(chǎn)能力也就200萬噸，而湖南有幾家鋼鐵公司，省內(nèi)的鋼鐵儲(chǔ)量連一家公司的需求都滿足不了�！艾F(xiàn)在各地都對(duì)鐵礦石看得緊，有礦首先滿足本地鋼鐵企業(yè)，有些地方就直接按協(xié)議價(jià)出讓礦山給本地企業(yè)，根本不按競(jìng)價(jià)賣礦。”鄭柏平感嘆。如果說鄭柏平對(duì)地方保護(hù)主義的批評(píng)尚屬委婉的話，卞洪登對(duì)此則言辭犀利。　　“青藏高原有10萬山頭，沖下來的全是財(cái)富�！北搴榈墙榻B，這些山頭每年沖到河流的泥沙經(jīng)過選磁機(jī)篩選，可以選出非常好的鐵精粉。用好這些泥沙，可以收一箭三雕之功：每年至少提煉4億噸鐵礦砂；疏浚淤積的河床；為當(dāng)?shù)氐母咚俟泛丸F路提供打地基用的砂石。事實(shí)上，外地采礦企業(yè)很難進(jìn)入當(dāng)?shù)亻_采�！霸诟誓�，當(dāng)?shù)厝烁静徽J(rèn)采礦證、探礦證，他自己不辦證，別人的礦他敢理直氣壯地采，真礦主就曾被非法礦主轟出來過。”李世明說。　　由于礦產(chǎn)勘查權(quán)、開采權(quán)、土地使用權(quán)是分離的，同時(shí)地方礦產(chǎn)管理部門又以“資料保密，不能對(duì)外公告”為由，拒絕申請(qǐng)開采方查閱任何礦產(chǎn)分布資料和報(bào)批資料，“我就知道有的礦產(chǎn)管理部門的官擅自修改報(bào)批企業(yè)的申請(qǐng)日期，把別人辛辛苦苦找到的礦偷偷摸摸地交給他自己的人開�！北搴榈钦f�！艾F(xiàn)在是一個(gè)跑馬圈地、遍地開花的時(shí)代�！崩钍烂髡f，“為緩解資源緊缺，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入地質(zhì)勘探領(lǐng)域，很多根本不懂礦業(yè)的人急功近利，拿到礦權(quán)不投入進(jìn)行勘探，就倒騰礦權(quán)獲取利益�！� 　　卞洪登現(xiàn)在深感手拿礦權(quán)“忽悠的人太多”。他在新疆有一個(gè)項(xiàng)目，來回跑了14趟，每次都有人帶路，“對(duì)方獅子大張口，要價(jià)簡(jiǎn)直都想超過礦山的全部產(chǎn)值”。　　卞洪登說，因?yàn)榈V產(chǎn)管理部門執(zhí)行政策缺乏透明度，某些地方甚至出現(xiàn)把申請(qǐng)方交來的勘查報(bào)告集中拷貝賣U盤，出現(xiàn)一個(gè)U盤賣幾千上萬元的怪事�！肮艿V的人夜夜笙歌，燈紅酒綠，哪來的錢？”卞洪登質(zhì)問。　　卞洪登在蒙古買了40個(gè)礦權(quán)，在澳洲、墨西哥也都有自己買下的礦權(quán)。寶貝集團(tuán)辦公室的墻上掛滿了蒙古各地的礦產(chǎn)分布圖。卞洪登說，蒙古所有的礦產(chǎn)資料都是可以公開買的，而這些資料的售價(jià)基本上只是印刷成本而已。至于澳洲和墨西哥，“都是主動(dòng)為我們提供資料。墨西哥杜蘭格州州長(zhǎng)還親自來北京搞招商酒會(huì)，歡迎我們?nèi)ラ_采，甚至為我們報(bào)銷去墨西哥考察的往返機(jī)票。” 整合之難　　卞洪登初次去蒙古考察是在2000年，當(dāng)時(shí)他的身份是世界華商會(huì)副秘書長(zhǎng)，那次他就發(fā)現(xiàn)蒙古的礦產(chǎn)資源很豐富，但令他感到奇怪的是，在蒙古找礦的外國(guó)人很多，但幾乎沒有中國(guó)人。　　3年后，卞洪登冒出一個(gè)想法：游說國(guó)有大型鋼鐵公司老板，希望同他們一起到蒙古去買礦權(quán)�！八麄儗�(duì)我嗤之以鼻。遼寧有個(gè)大鋼鐵公司對(duì)我說，‘我們就睡在鐵窩窩里，還需要到外面買什么鐵？’”這使卞洪登深受刺激，回來后就奮筆疾書了一篇《蒙古焉能是被遺忘的角落》發(fā)在行業(yè)雜志上。在此次對(duì)數(shù)位官員、企業(yè)家、學(xué)者的采訪中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，不同人士的意見存在三點(diǎn)關(guān)于“整合”的共識(shí)：一是鋼鐵企業(yè)要向上整合，打通上游產(chǎn)業(yè)鏈，控制鐵礦石資源；二是采礦企業(yè)要向外整合資源，單純依靠在國(guó)內(nèi)找礦來緩解國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦石的巨大需求并不現(xiàn)實(shí)；三是中國(guó)企業(yè)只有聯(lián)合、重組才能增加與國(guó)際巨頭的談判砝碼。事實(shí)上，以上三個(gè)方面的整合實(shí)施起來難度都很大。好在，對(duì)于前兩點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)比較重視，寶鋼、鞍鋼、首鋼等大企業(yè)已經(jīng)開始在國(guó)外買礦山。就是像湖南華菱漣源鋼鐵有限公司這樣的地方性鋼鐵企業(yè)，也已開始在與澳洲、非洲、東南亞的礦山談判。據(jù)卞洪登了解，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)去國(guó)外買礦山，國(guó)家開發(fā)銀行也出臺(tái)了相關(guān)支持政策�！安贿^婆婆太多，進(jìn)展比較緩慢�！崩钍烂饕蔡嵝眩袊�(guó)企業(yè)到海外投資礦山不要盲目。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，要充分考慮當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和將來的生產(chǎn)建設(shè)成本。澳大利亞一個(gè)朋友就告訴他：“你們中國(guó)人怎么這么舍得花錢？數(shù)十億元在我們這邊買了個(gè)存在潛在環(huán)保問題的鐵礦。這樣的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)胤帕硕嗄�，澳大利亞的礦業(yè)公司一直都不敢投資開發(fā)�！敝袊�(guó)鋼鐵企業(yè)和礦產(chǎn)資源的集中度仍然不高。如何提高集中度？卞洪登說：“三大巨頭（力拓、必和必拓、淡水河谷）控制了全球鐵礦石資源的74%，它們是靠聯(lián)合、重組產(chǎn)生的，這使他們有實(shí)力像香港的地產(chǎn)商買地一樣買礦山�！薄斑@個(gè)過程主要應(yīng)該通過市場(chǎng)手段進(jìn)行。日本上世紀(jì)70年代也是如此。”鄭柏平說。　　王明宇則認(rèn)為，單靠市場(chǎng)力量整合是不夠的。應(yīng)該用行業(yè)準(zhǔn)入政策打擊無證勘查和開采等違法行為，大幅度地提高行業(yè)進(jìn)入門檻，對(duì)進(jìn)入鐵礦石產(chǎn)業(yè)企業(yè)必須進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)現(xiàn)開資源進(jìn)行歸口管理，以此“刷下去一大批不合格的散兵游勇�！贝送�，還可以促使地方資源的集中化管理。在這方面，云南省的做法是，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以大并小、以優(yōu)并劣方針。目前，該省探礦權(quán)人減少180個(gè)，采礦權(quán)人減少378個(gè)，礦產(chǎn)開發(fā)布局趨于合理，安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。目前，在云南全省已探明的保有資源儲(chǔ)量中，71％的鐵礦資源集中到了昆鋼集團(tuán)和祿豐德鋼公司。遼寧省也出臺(tái)政策，力圖將鐵礦石資源整合到鞍本集團(tuán)�！耙怨歉善髽I(yè)為主，實(shí)行地方集中化管理，不失為一個(gè)好策略�！编嵃仄竭€提到，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)重組，還存在一個(gè)稅收分配（國(guó)有企業(yè)是利稅分配）問題也不容易很快解決。因?yàn)椋鞯氐匿撹F企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴�，必須考慮重組以后地方政府的利益。　　“我們主張被重組公司還是在當(dāng)?shù)刈?cè)，開礦一方，應(yīng)該造福一方。”國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司司長(zhǎng)賈其海說。