調(diào)整政策、違約提價(jià)……中亞國(guó)家的能源產(chǎn)業(yè)策略變化不斷，中國(guó)可能遭遇的影響正在顯現(xiàn)
哈薩克斯坦工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)弗拉基米爾·什科利尼克4月8日宣布，將在一個(gè)月后開征石油出口稅。這比原計(jì)劃提前了8個(gè)月。哈政府正在加快重新制定能源領(lǐng)域游戲規(guī)則的步伐。

哈方能源政策“變臉”是中亞國(guó)家類似變化中的最新一例。業(yè)內(nèi)人士提示，由于中國(guó)與這些國(guó)家能源合作日益密切，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆。

賣方強(qiáng)勢(shì)調(diào)整政策

哈方石油出口稅定為每噸109.91美元。原來(lái)與哈政府簽有“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款（即不受后出臺(tái)的海關(guān)法律制約）合同、簽有“產(chǎn)品分成協(xié)議”的石油開采公司，不在繳納原油出口關(guān)稅企業(yè)之列。具體繳稅企業(yè)名單正在制定中。

哈政府提前8個(gè)月征收石油出口稅，主要是為了緩解通脹壓力。2007年，哈薩克斯坦通脹率高達(dá)18．8％。今年2月，該國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在發(fā)表一年一度的國(guó)情咨文時(shí)要求，最大限度地減少國(guó)家開支，以減輕通脹壓力，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)惡化。而加征原油出口稅一項(xiàng)，從5月底到年底就可給哈方帶來(lái)10億美元以上的額外收入。

　　暫不影響中國(guó)企業(yè)

目前，中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦的多個(gè)大型油氣田從事勘探開采。分析人士認(rèn)為，由于中國(guó)企業(yè)與哈方簽署的合同均在2004年以前，都有“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款，短期內(nèi)暫時(shí)不受原油出口關(guān)稅的影響。

但有跡象表明，哈政府準(zhǔn)備在下半年修改法律，可能采取強(qiáng)制手段，要求外國(guó)投資者遵循新出臺(tái)的法律條款。如果這些法律生效，哈政府有可能與享受“海關(guān)體制穩(wěn)定”的外國(guó)大型石油企業(yè)一對(duì)一談判，重新確立利益分配關(guān)系。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)石油開采占哈整個(gè)石油開采量的比例不小，加之中哈石油管道已投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)自土庫(kù)曼斯坦、俄羅斯進(jìn)口的天然氣和石油也從哈薩克斯坦過境。因此，未雨綢繆的準(zhǔn)備工作非常必要。

悔約只為價(jià)格飆升

由于國(guó)際油氣價(jià)格上漲，中國(guó)企業(yè)簽訂的長(zhǎng)期合同可能遭遇的“變臉”在俄羅斯和其他中亞國(guó)家同樣存在。

今年1月，中石油被迫接受了俄羅斯石油公司的漲價(jià)要求。雙方的石油購(gòu)買長(zhǎng)期合同在2004年簽訂，油價(jià)一路上漲讓俄方悔約，單方面不斷提出漲價(jià)要求。雙方的價(jià)格僵持甚至影響到中俄油氣方面的其他合作。

3月11日，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦聯(lián)合宣布，從2009年起，產(chǎn)自中亞的天然氣將按歐洲市價(jià)銷售。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年歐洲天然氣價(jià)格可能從現(xiàn)在的每千立方米370美元上漲到400美元，未來(lái)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的天然氣價(jià)格也將上升到每千立方米300美元左右。

而按照中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦此前簽訂的協(xié)議，土庫(kù)曼斯坦天然氣正是從2009年開始向中國(guó)供應(yīng)，究竟執(zhí)行何種價(jià)格尚未可知。

“中亞國(guó)家和俄羅斯在遵守協(xié)議條款方面比較差。這是中國(guó)與他們?cè)谀茉春献鞣矫娌豢杀苊獾娘L(fēng)險(xiǎn)�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說。他建議中方把這種合作放在大背景下，采取“互相遏制”策略，通過在其他合作領(lǐng)域的控制權(quán)，避免能源領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。