北洋水師母港旅順


某新型自行突擊炮向演習(xí)地域開進(jìn)。（施文標(biāo) 攝）
重評清末中國實(shí)力

提起19世紀(jì)后半期的中國，人們普遍認(rèn)為那時(shí)的中國是個(gè)弱國，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的滿清政府常吃敗仗，并與列強(qiáng)簽訂了一系列不平等條約。

其實(shí)，這種判斷標(biāo)準(zhǔn)并不太精確。弱國不一定都打敗仗，而強(qiáng)國也不一定都打勝仗。

當(dāng)時(shí)中國的國力如何呢？美國著名學(xué)者保羅-肯尼迪在《大國的興衰》和英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪森在《世界經(jīng)濟(jì)千年史》、《中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)未來》等著作中，把中國與當(dāng)時(shí)世界的第一強(qiáng)國英國、崛起大國美國和日本進(jìn)行了GDP和軍力的比較。

先來比較經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按四個(gè)國家GDP占世界的比例，1870年，中國占17.3%，而日本、英國、美國僅分別為2.3%、9.1%、0.9%。到了1900年，中國的比例為11.0%，落后于美國的15.8%，但依然領(lǐng)先于日本的2.6%和英國的9.0%。從占世界制造業(yè)產(chǎn)量的相對份額來看，1860年中國與英國相當(dāng)，分別占19.7%、19.9%，遠(yuǎn)高于美國（7.2%）和日本（2.6%），1880年，英國制造業(yè)將中國落在后面，但中美的差距卻并不明顯。直到1900年，中國（6.2%）才落后于美國（23.6%）、英國（18.5%），但依然高于日本（2.4%）。

從GDP數(shù)據(jù)看，清末中國絕對是世界上的強(qiáng)國之一，雖然不能跟英國相比，但即使到了1900年，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也依然高居日本之上，是世界至少是亞洲強(qiáng)國之一。

再從軍力上作對比。1890年，英國、美國、日本的兵員總數(shù)分別為42萬、3.9萬、8.4萬，而中國兵員則超過100萬。在海軍戰(zhàn)艦噸位上，中國（7.8萬噸）雖落后于英國（89萬噸）、美國（12萬噸），但領(lǐng)先于日本的4.4萬噸。可見，當(dāng)時(shí)中國兵員規(guī)模世界數(shù)一數(shù)二。

雖然中國軍隊(duì)的武器裝備不能與英國軍隊(duì)相比，但通過進(jìn)口和自制，也擁有不少先進(jìn)的武器，如英國的馬梯尼、法國的哈乞開司、德國的毛瑟槍和克魯伯炮等，超過日本的軍備。

當(dāng)時(shí)中國海軍在亞洲地位，也是數(shù)一數(shù)二。1886年8月，北洋海軍的兩艘巨型鐵甲艦訪問日本長崎，令日本人敬畏萬分，以至于加緊發(fā)展海軍。

由此可見，19世紀(jì)后半期的中國并不是我們通常意義上的弱國，最多只是一個(gè)衰敗中的強(qiáng)國。

這對今天的啟示在于，GDP、軍力等被視為一個(gè)國家強(qiáng)弱的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并不準(zhǔn)確。那些數(shù)據(jù)只能部分反映一個(gè)國家靜態(tài)的強(qiáng)弱狀態(tài)，不能說明這個(gè)國家強(qiáng)弱的發(fā)展趨勢。

如果長期以GDP等標(biāo)準(zhǔn)看中國復(fù)興，只能看到國家強(qiáng)盛與否的靜止?fàn)顟B(tài)，卻發(fā)現(xiàn)不了國家的發(fā)展趨勢，更找不到讓國家持續(xù)強(qiáng)大的奧秘。

缺乏國家持續(xù)發(fā)展的動力

要找到如何讓中國持續(xù)復(fù)興的奧秘，必須先知道19世紀(jì)后半期的中國到底差在哪里？這不僅僅是經(jīng)濟(jì)走下坡路的問題，而是支撐整個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的動力出了很大問題。

筆者認(rèn)為，至少有以下幾點(diǎn)：

一、現(xiàn)代化教育的缺失。19世紀(jì)末英國教育大普及；日本建立學(xué)區(qū)，提出全民教育；而中國當(dāng)時(shí)還是私塾為主，依然四書五經(jīng)。教育沒有跟上時(shí)代趨勢，決定了中國國民素質(zhì)不足以支撐清末中國持續(xù)強(qiáng)大。

二、國家沒有控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。英國全球擴(kuò)張，不惜使用武力。日本也搞殖產(chǎn)興業(yè)建立市場，并牢牢由國家主導(dǎo)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)命脈。而滿清朝廷卻幾乎無所作為，發(fā)展工業(yè)基本是以軍工為導(dǎo)向，結(jié)果到20世紀(jì)初國民經(jīng)濟(jì)幾乎全部受列強(qiáng)控制。

三、沒有保證政府良性運(yùn)作的政治制度。英國是最早的資本主義國家，很早就以近代民主制度保障了其經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。日本在明治維新后也革除了幕府統(tǒng)治的弊端，而清廷卻死抱封建政體不放，甲午戰(zhàn)爭中暴露的問題多半與其有關(guān)，如官員腐敗、海軍不統(tǒng)一、事權(quán)分歧，等等。

四、沒有融入國家體系，也沒有把握時(shí)代脈搏和觀念。17世紀(jì)，以主權(quán)為基礎(chǔ)的國際體系興起。1863年“國際法”譯為《萬國公法》一書介紹給中國官員時(shí)，“主權(quán)”這一核心思想?yún)s沒有被中國人所接納。當(dāng)法國殖民者通過簽約聲稱幫助越南“獨(dú)立”時(shí)，清政府的官員還在堅(jiān)持對越南的“宗主權(quán)”�！度f國公法》1865年傳入日本并經(jīng)歷廣泛討論后，日本主動與英國在1894年訂立《通商航海條約》，基本實(shí)現(xiàn)自主權(quán)。觀念的落后造成清政府一再面臨國際危機(jī)，步步被動。最終，到20世紀(jì)初，中國從一個(gè)GDP強(qiáng)國變成一個(gè)公認(rèn)的弱國。

衰弱史的現(xiàn)代啟示

　 通過對中國19世紀(jì)末20世紀(jì)初的衰弱史的分析，我們可以得出一些現(xiàn)代啟示：

首先，應(yīng)該盡量減少甚至放棄以GDP、軍力為核心的國力衡量標(biāo)準(zhǔn)，既要減少媒體對GDP的“宣傳崇拜”，也要弱化中國各地政府考核中的“GDP指標(biāo)”，以此，可以避免國民因GDP增長產(chǎn)生的“復(fù)興將持續(xù)的幻象”。

其次，扎實(shí)地履行“十年樹木、百年樹人”理念。中國發(fā)展能否再高速持續(xù)30年，取決于有沒有支撐高速發(fā)展的人才。以當(dāng)前人才外流、教育功利化的諸多現(xiàn)象看，我們有理由對此表示擔(dān)憂。

再次，反思當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)命脈的國家控制率。有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究顯示，中國28個(gè)主要行業(yè)，外資占多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)的占了21個(gè)，每個(gè)已經(jīng)開放產(chǎn)業(yè)的前五名幾乎都是由外資控制。當(dāng)前沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)命脈呈現(xiàn)這種狀態(tài)，也沒有任何證據(jù)表明，一個(gè)行業(yè)被外資控制的國家能夠永遠(yuǎn)保持強(qiáng)盛。

最后，需要花大力氣進(jìn)行當(dāng)前時(shí)代背景和國際發(fā)展趨勢的研究，進(jìn)而發(fā)掘到底是怎樣的政治制度、怎樣的中國與世界關(guān)系，才有利于中國持續(xù)的復(fù)興。畢竟，一個(gè)國家的持續(xù)強(qiáng)大，不在于這個(gè)國家能發(fā)現(xiàn)多少本身的優(yōu)勢，而在于這個(gè)國家能夠看到未來面臨著什么樣的危機(jī)和挑戰(zhàn)。（作者熊志勇是外交學(xué)院著名教授。）