面對(duì)日益嚴(yán)峻的“電荒”形勢(shì)，國(guó)務(wù)院又提出了擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍的措施。
8月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民節(jié)能行動(dòng)通知》（下稱《通知》）稱，地方政府可以擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。對(duì)于高耗能的產(chǎn)業(yè)，地方政府可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。

差別電價(jià)是電價(jià)主管部門(mén)的項(xiàng)特殊電價(jià)政策，即在正常電價(jià)之外，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)。

《通知》中還特別規(guī)定，各地可進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。

“在電煤價(jià)格飆升，電價(jià)上調(diào)還面臨重重壓力下，提高差別電價(jià)實(shí)施力度，分時(shí)段電價(jià)上浮有利于用戶采取節(jié)電、錯(cuò)峰、避峰用電等措施，在電價(jià)保持剛性的情況下調(diào)節(jié)電力供需�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的電力分析師告訴記者。

上半年，一些地方已開(kāi)始實(shí)施了峰谷電價(jià)政策。率先對(duì)電煤進(jìn)行限價(jià)的山東省不僅調(diào)高了峰谷電價(jià)浮動(dòng)比例，并開(kāi)始試行尖峰電價(jià)政策。在尖峰時(shí)段，電價(jià)按基礎(chǔ)電價(jià)上浮70%（活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不在調(diào)整之列），往年則是上浮40%。此外，北京、河北、湖南、浙江、福建、天津、重慶等省市也實(shí)行了尖峰電價(jià)政策，重慶市的政策是“尖峰時(shí)段電價(jià)按基礎(chǔ)電價(jià)上浮70%”。

不過(guò)，此前差別電價(jià)政策的執(zhí)行效果并不理想。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）的一位專家告訴記者，其原因大部分恰恰是地方政府不愿意執(zhí)行差別電價(jià)。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)多次擴(kuò)大差別電價(jià)的實(shí)施范圍，并屢次發(fā)文禁止地方對(duì)高能耗企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)。2004年6 月，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始對(duì)電解鋁、鋼鐵等六個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，這些行業(yè)中，限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)用電價(jià)格在正常電價(jià)的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別加價(jià)2分錢(qián)和5分錢(qián)。 2006年9月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)》，擴(kuò)大了差別電價(jià)的實(shí)施范圍，提高了差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并明令禁止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施

2005年以來(lái)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)曾多次對(duì)差別電價(jià)的實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查�！安顒e電價(jià)政策自2004年出臺(tái)以來(lái)，在地方的執(zhí)行情況并不理想，違反政策向高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià)的情況是比較多的。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)一位官員告訴記者。

上述中電聯(lián)專家表示，一些地方政府出于招商引資等壓力，并無(wú)動(dòng)力對(duì)高能耗企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。此次再次擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，能否起到實(shí)效，仍有待觀察。

“國(guó)家關(guān)于電價(jià)改革的實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)多年，但中國(guó)的電價(jià)市場(chǎng)化改革止步不前，所以造成了目前的局面。反而越來(lái)越多地運(yùn)用計(jì)劃時(shí)代的電力定價(jià)方式，這必然帶來(lái)越來(lái)越多的矛盾�！鄙鲜鲋须娐�(lián)專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快推動(dòng)電價(jià)的市場(chǎng)化改革。

人生要精彩，不博不精彩！