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 新外匯管理條例終結(jié)強制結(jié)匯 跨境監(jiān)督緊盯熱錢
字體: 發(fā)表日期:2008-08-11 15:33 評論:0 點擊:1336
強制結(jié)匯制度正式“謝幕”。   8月7日,國務(wù)院頒布修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》(以下簡稱《條例》),此為11年以來首次修訂。新《條例》取消了企業(yè)經(jīng)常項目外匯收入強制結(jié)匯的要求,允許國內(nèi)企業(yè)將外匯收入存放境外,同時大大加強對跨境資金流動的監(jiān)測。   這是7月14日實行《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》和《企業(yè)貿(mào)易項下外債登記管理辦法》后,外匯管理改革的另一措施。   這顯示出中國外匯管制的彈性和謹慎,但在人民幣升值軌跡未改的預期下,新《條例》似乎仍難擋境外熱錢進入。   取消強制結(jié)匯   在人民幣升值、外匯儲備不斷增長的情況下,改革11年前制定的外匯管理制度早已在市場預期之中。   《條例》的重要內(nèi)容之一是取消了強制結(jié)匯的規(guī)定,境內(nèi)機構(gòu)可以保留外匯收入。1994年外匯體制改革,對中資企業(yè)實行強制結(jié)匯,境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入應(yīng)當賣給外匯指定銀行,或者經(jīng)批準在外匯指定銀行開立外匯賬戶。   在人民幣升值預期不斷強化的情況下,中國外匯儲備逐年激增。截至2008年6月末,國家外匯儲備突破1.8萬億美元,同比增長35.73%;今年上半年外匯儲備增加2806億美元。外匯儲備快速增長,使得央行不得不等額投放基礎(chǔ)貨幣,客觀上加劇了流動性過剩,成為通貨膨脹的重要誘因。   不過,市場認為,取消強制結(jié)匯制度并不會對境外熱錢流入產(chǎn)生太大影響。   摩根大通稱,外部資本流入很大程度上仍然受實際貿(mào)易和投資流入驅(qū)動影響,在此背景下,此舉(取消強制結(jié)匯)對資本流動、外匯儲備積累和人民幣升值壓力的影響可能很小,不會出現(xiàn)明顯減速。   “近幾年,事實上強制結(jié)匯制已經(jīng)取消,企業(yè)可自行保留經(jīng)常項目外匯收入,只不過這次明確提出來。”商務(wù)部研究院研究員李雨時表示。   “取消強制結(jié)匯這一規(guī)定不會對銀行結(jié)匯量有實質(zhì)影響。相反隨著人民幣升值,企業(yè)都加快結(jié)匯。”工商銀行(4.88,-0.12,-2.40%,吧)(601398.SH)廣東省分行國際業(yè)務(wù)部人士對記者表示。   廣東境內(nèi)某造船企業(yè)負責人告訴記者,由于企業(yè)買賣原材料均用美元結(jié)算,匯率損失嚴重。但他表示,目前申請結(jié)匯較為困難,在企業(yè)申請結(jié)匯時,銀行要求客戶列明資金用途,并要求簽署結(jié)匯資金用途真實的保證書,才能順利結(jié)匯!艾F(xiàn)在這種情況下,企業(yè)都愿意結(jié)匯,強制結(jié)匯制反而是好事了! 核實外匯“真實身份”   在熱錢洶涌下,新《條例》明顯加強了對于外匯“真實背景”管理。   新《條例》對經(jīng)常項目和資本項目均明確要求“真實背景”原則,除了要求辦理經(jīng)常項目結(jié)售匯的金融機構(gòu)必須對相關(guān)單據(jù)的真實性和完整性進行嚴格審核外,對資本項目外匯和結(jié)匯資金的使用,也明確提出了“應(yīng)當按照有關(guān)主管部門及外匯管理機關(guān)批準的用途使用。外匯管理機關(guān)有權(quán)對資本項目外匯及結(jié)匯資金使用和賬戶變動情況進行監(jiān)督檢查!   商務(wù)部李雨時表示,這將有利于剔除外貿(mào)領(lǐng)域中的“虛假”因素,使進出口數(shù)據(jù)更加真實。但他表示,目前通過虛假報價以及作假貿(mào)易合同等方式進入的資金,尚未有正式的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。“但與海關(guān)數(shù)據(jù)對接后,這部分造假的可能性已降低很多!   而商業(yè)銀行在具體的執(zhí)行中,事實上要求更加嚴格。   上述工行人士告訴記者,監(jiān)管層要求銀行加強對結(jié)匯資金的流向管理!耙酝菍τ20萬美元以上的結(jié)匯資金進行嚴格監(jiān)控,包括商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)賬資金;同時還要求提供資金去向的清單,并提供相關(guān)貿(mào)易對象的資料。但現(xiàn)在監(jiān)管層希望能對20萬美元以下結(jié)匯資金,也能進行類似資金跟蹤工作!

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