新外匯管理?xiàng)l例終結(jié)強(qiáng)制結(jié)匯 跨境監(jiān)督緊盯熱錢
強(qiáng)制結(jié)匯制度正式“謝幕”。
8月7日，國務(wù)院頒布修訂后的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），此為11年以來首次修訂。新《條例》取消了企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入強(qiáng)制結(jié)匯的要求，允許國內(nèi)企業(yè)將外匯收入存放境外，同時大大加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測。
這是7月14日實(shí)行《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》和《企業(yè)貿(mào)易項(xiàng)下外債登記管理辦法》后，外匯管理改革的另一措施。
這顯示出中國外匯管制的彈性和謹(jǐn)慎，但在人民幣升值軌跡未改的預(yù)期下，新《條例》似乎仍難擋境外熱錢進(jìn)入。
取消強(qiáng)制結(jié)匯
在人民幣升值、外匯儲備不斷增長的情況下，改革11年前制定的外匯管理制度早已在市場預(yù)期之中。
《條例》的重要內(nèi)容之一是取消了強(qiáng)制結(jié)匯的規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以保留外匯收入。1994年外匯體制改革，對中資企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制結(jié)匯，境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入應(yīng)當(dāng)賣給外匯指定銀行，或者經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶。
在人民幣升值預(yù)期不斷強(qiáng)化的情況下，中國外匯儲備逐年激增。截至2008年6月末，國家外匯儲備突破1.8萬億美元，同比增長35.73%；今年上半年外匯儲備增加2806億美元。外匯儲備快速增長，使得央行不得不等額投放基礎(chǔ)貨幣，客觀上加劇了流動性過剩，成為通貨膨脹的重要誘因。
不過，市場認(rèn)為，取消強(qiáng)制結(jié)匯制度并不會對境外熱錢流入產(chǎn)生太大影響。
摩根大通稱，外部資本流入很大程度上仍然受實(shí)際貿(mào)易和投資流入驅(qū)動影響，在此背景下，此舉（取消強(qiáng)制結(jié)匯）對資本流動、外匯儲備積累和人民幣升值壓力的影響可能很小，不會出現(xiàn)明顯減速。
“近幾年，事實(shí)上強(qiáng)制結(jié)匯制已經(jīng)取消，企業(yè)可自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，只不過這次明確提出來�！鄙虅�(wù)部研究院研究員李雨時表示。
“取消強(qiáng)制結(jié)匯這一規(guī)定不會對銀行結(jié)匯量有實(shí)質(zhì)影響。相反隨著人民幣升值，企業(yè)都加快結(jié)匯�！惫ど蹄y行(4.88,-0.12,-2.40%,吧)（601398.SH）廣東省分行國際業(yè)務(wù)部人士對記者表示。
廣東境內(nèi)某造船企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于企業(yè)買賣原材料均用美元結(jié)算，匯率損失嚴(yán)重。但他表示，目前申請結(jié)匯較為困難，在企業(yè)申請結(jié)匯時，銀行要求客戶列明資金用途，并要求簽署結(jié)匯資金用途真實(shí)的保證書，才能順利結(jié)匯�！艾F(xiàn)在這種情況下，企業(yè)都愿意結(jié)匯，強(qiáng)制結(jié)匯制反而是好事了�！�
核實(shí)外匯“真實(shí)身份”
在熱錢洶涌下，新《條例》明顯加強(qiáng)了對于外匯“真實(shí)背景”管理。
新《條例》對經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目均明確要求“真實(shí)背景”原則，除了要求辦理經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯的金融機(jī)構(gòu)必須對相關(guān)單據(jù)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核外，對資本項(xiàng)目外匯和結(jié)匯資金的使用，也明確提出了“應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門及外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用。外匯管理機(jī)關(guān)有權(quán)對資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金使用和賬戶變動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�！�
商務(wù)部李雨時表示，這將有利于剔除外貿(mào)領(lǐng)域中的“虛假”因素，使進(jìn)出口數(shù)據(jù)更加真實(shí)。但他表示，目前通過虛假報價以及作假貿(mào)易合同等方式進(jìn)入的資金，尚未有正式的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。“但與海關(guān)數(shù)據(jù)對接后，這部分造假的可能性已降低很多�！�
而商業(yè)銀行在具體的執(zhí)行中，事實(shí)上要求更加嚴(yán)格。
上述工行人士告訴記者，監(jiān)管層要求銀行加強(qiáng)對結(jié)匯資金的流向管理�！耙酝菍τ�20萬美元以上的結(jié)匯資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，包括商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)賬資金；同時還要求提供資金去向的清單，并提供相關(guān)貿(mào)易對象的資料。但現(xiàn)在監(jiān)管層希望能對20萬美元以下結(jié)匯資金，也能進(jìn)行類似資金跟蹤工作�！�
8月7日，國務(wù)院頒布修訂后的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），此為11年以來首次修訂。新《條例》取消了企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入強(qiáng)制結(jié)匯的要求，允許國內(nèi)企業(yè)將外匯收入存放境外，同時大大加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測。
這是7月14日實(shí)行《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》和《企業(yè)貿(mào)易項(xiàng)下外債登記管理辦法》后，外匯管理改革的另一措施。
這顯示出中國外匯管制的彈性和謹(jǐn)慎，但在人民幣升值軌跡未改的預(yù)期下，新《條例》似乎仍難擋境外熱錢進(jìn)入。
取消強(qiáng)制結(jié)匯
在人民幣升值、外匯儲備不斷增長的情況下，改革11年前制定的外匯管理制度早已在市場預(yù)期之中。
《條例》的重要內(nèi)容之一是取消了強(qiáng)制結(jié)匯的規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以保留外匯收入。1994年外匯體制改革，對中資企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制結(jié)匯，境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入應(yīng)當(dāng)賣給外匯指定銀行，或者經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶。
在人民幣升值預(yù)期不斷強(qiáng)化的情況下，中國外匯儲備逐年激增。截至2008年6月末，國家外匯儲備突破1.8萬億美元，同比增長35.73%；今年上半年外匯儲備增加2806億美元。外匯儲備快速增長，使得央行不得不等額投放基礎(chǔ)貨幣，客觀上加劇了流動性過剩，成為通貨膨脹的重要誘因。
不過，市場認(rèn)為，取消強(qiáng)制結(jié)匯制度并不會對境外熱錢流入產(chǎn)生太大影響。
摩根大通稱，外部資本流入很大程度上仍然受實(shí)際貿(mào)易和投資流入驅(qū)動影響，在此背景下，此舉（取消強(qiáng)制結(jié)匯）對資本流動、外匯儲備積累和人民幣升值壓力的影響可能很小，不會出現(xiàn)明顯減速。
“近幾年，事實(shí)上強(qiáng)制結(jié)匯制已經(jīng)取消，企業(yè)可自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，只不過這次明確提出來�！鄙虅�(wù)部研究院研究員李雨時表示。
“取消強(qiáng)制結(jié)匯這一規(guī)定不會對銀行結(jié)匯量有實(shí)質(zhì)影響。相反隨著人民幣升值，企業(yè)都加快結(jié)匯�！惫ど蹄y行(4.88,-0.12,-2.40%,吧)（601398.SH）廣東省分行國際業(yè)務(wù)部人士對記者表示。
廣東境內(nèi)某造船企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于企業(yè)買賣原材料均用美元結(jié)算，匯率損失嚴(yán)重。但他表示，目前申請結(jié)匯較為困難，在企業(yè)申請結(jié)匯時，銀行要求客戶列明資金用途，并要求簽署結(jié)匯資金用途真實(shí)的保證書，才能順利結(jié)匯�！艾F(xiàn)在這種情況下，企業(yè)都愿意結(jié)匯，強(qiáng)制結(jié)匯制反而是好事了�！�
核實(shí)外匯“真實(shí)身份”
在熱錢洶涌下，新《條例》明顯加強(qiáng)了對于外匯“真實(shí)背景”管理。
新《條例》對經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目均明確要求“真實(shí)背景”原則，除了要求辦理經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯的金融機(jī)構(gòu)必須對相關(guān)單據(jù)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核外，對資本項(xiàng)目外匯和結(jié)匯資金的使用，也明確提出了“應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門及外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用。外匯管理機(jī)關(guān)有權(quán)對資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金使用和賬戶變動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�！�
商務(wù)部李雨時表示，這將有利于剔除外貿(mào)領(lǐng)域中的“虛假”因素，使進(jìn)出口數(shù)據(jù)更加真實(shí)。但他表示，目前通過虛假報價以及作假貿(mào)易合同等方式進(jìn)入的資金，尚未有正式的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。“但與海關(guān)數(shù)據(jù)對接后，這部分造假的可能性已降低很多�！�
而商業(yè)銀行在具體的執(zhí)行中，事實(shí)上要求更加嚴(yán)格。
上述工行人士告訴記者，監(jiān)管層要求銀行加強(qiáng)對結(jié)匯資金的流向管理�！耙酝菍τ�20萬美元以上的結(jié)匯資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，包括商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)賬資金；同時還要求提供資金去向的清單，并提供相關(guān)貿(mào)易對象的資料。但現(xiàn)在監(jiān)管層希望能對20萬美元以下結(jié)匯資金，也能進(jìn)行類似資金跟蹤工作�！�
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