專家析北京奧運(yùn)保密措施:泄漏一條絕密需負(fù)刑責(zé)
與之前的守口如瓶截然相反，張藝謀、陳其剛、李寧、劉歡以及之前知曉第29屆奧運(yùn)會開幕式內(nèi)幕的一些人士，頻頻亮相各類媒體，充分滿足人們對奧運(yùn)會“保密協(xié)議”的好奇心。
就在8月8日晚，被“保密協(xié)議”聲浪包裹的世界最大的行為藝術(shù)畫紙、“飛檐走壁”的點(diǎn)火方式等核心機(jī)密，隨著北京奧運(yùn)會的開幕，終于大白于天下。
在全世界媒體的聚光燈下，北京奧組委作為商業(yè)秘密的權(quán)利人，以其嚴(yán)密的保護(hù)措施，保護(hù)了全球40億電視觀眾最后一刻的驚喜。為了這近乎“滴水不漏”的完美，其中的艱辛少有人知，而一旦泄密將要承擔(dān)何種法律責(zé)任，更不為一般人所知曉。
□“保密協(xié)議”如同催化劑催生百姓保密意識 □泄漏一條絕密或兩條機(jī)密就要負(fù)刑事責(zé)任
“保守秘密已經(jīng)成了參與奧運(yùn)籌辦的工作人員的職業(yè)要求。”據(jù)北京奧組委法律事務(wù)部的丁碩透露，這些秘密，上不能告父母，下不能告妻兒，更不能向朋友、同事有絲毫泄露�！盁o論是設(shè)計大師、工作人員、評委，還是國際奧委會的官員等，都無一例外�！�
據(jù)記者了解，之前那些知曉開幕式細(xì)節(jié)的人，如今都有一種如釋重負(fù)的感覺。
保密成職業(yè)要求
連保潔人員都要簽“保密協(xié)議”
林暉是北京一家媒體的攝影記者，他9歲的女兒林妙可在開幕式上演唱的一曲《歌唱祖國》，震撼了億萬華人的心。
“雖然我自己就是記者，可我非但不能報道此事，也不敢跟任何人提及女兒的事情�！绷謺熣f，這都是因?yàn)樗捅本⿰W組委簽了“保密協(xié)議”。
前奧運(yùn)體操冠軍、現(xiàn)商業(yè)巨頭的李寧，與林暉“同病相連”，為了操練“飛檐走壁”，他瞞了妻子、孩子整整一個月。
知情人士透露，數(shù)量眾多的服務(wù)人員也是開幕式保密工作的重點(diǎn)。
從奧運(yùn)會開閉幕式總導(dǎo)演張藝謀，到開閉幕式的創(chuàng)意、策劃、技術(shù)保障人員，四百多人的營運(yùn)隊(duì)伍，全部吃住在北京市林翠西里一幢并不起眼的寫字樓里。
由于直接為開幕式駐地營運(yùn)中心工作人員服務(wù)，每個服務(wù)人員都或多或少知道一些開閉幕式方案乃至開幕式點(diǎn)火方式的秘密。知情人士說，為確保保密工作萬無一失，擁有這間寫字樓的公司與每個服務(wù)人員簽訂了“保密協(xié)議”，就連清潔員也不例外。
像催化劑一樣
保密協(xié)議催生濃郁法律意識
8月5日，已經(jīng)是國家體育總局自行車擊劍運(yùn)動管理中心副主任的前世界冠軍許海峰，明確回絕媒體有關(guān)他是不是最后的“點(diǎn)火人”的提問，只是一再強(qiáng)調(diào)，自己必須遵守火炬手的保密協(xié)議。
“因?yàn)槲遗c奧組委簽了保密協(xié)議，有關(guān)開幕式的內(nèi)容不能透露�！庇浾卟稍L今年兩會時，曾兩度聽到張藝謀在人民大會堂接受媒體采訪時，這樣回答打探開幕式消息的記者。
“去年3月1日，我去開閉幕式中心報到的那天，第一次感受到了軍事秘密之外的民間秘密保護(hù)的法律氛圍�！笨哲娬尾课墓F(tuán)編導(dǎo)趙洪武說。趙洪武是北京奧運(yùn)會開幕式創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的一員。
“報到當(dāng)天就簽了3份保密協(xié)議。”趙洪武告訴記者，保密責(zé)任在整個創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)已成為一種“天條”。
記者曾聽到一些法律界人士這樣感慨：由于這些公眾人物在公眾場合不斷重復(fù)“保密協(xié)議”的字眼，保密意識作為一種具有法律意義的意念，像催化劑一樣，在中國老百姓的心中悄然發(fā)生著變化，他們開始懂得：某個組織為了某種利益可以通過簽保密協(xié)議的方式保護(hù)某種商業(yè)或技術(shù)秘密。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所知識產(chǎn)權(quán)法專家李順德研究員8月10日在接受記者采訪時說，奧運(yùn)會開幕式屬于商業(yè)秘密，商業(yè)秘密就是不為公眾所熟悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息。簽署保密協(xié)議就是北京奧組委采取的保密措施，因?yàn)樗信c奧運(yùn)會有關(guān)的內(nèi)部信息都具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息的價值，比如，開幕式最搶眼的內(nèi)容一旦被泄露，擁有轉(zhuǎn)播權(quán)的電視臺的廣告利益就會受到影響。所以，主辦方的保密責(zé)任會基于為多方利益體(如觀眾的期待、創(chuàng)作人員的著作權(quán)等)的考慮，來捍衛(wèi)開幕式的核心秘密。
反不正當(dāng)競爭法
保護(hù)商業(yè)秘密最系統(tǒng)最權(quán)威
“一提奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)，人們會馬上想到奧運(yùn)會徽、吉祥物和口號等奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)問題，其實(shí)，根據(jù)我國與WTO簽訂的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)包括版權(quán)與相關(guān)權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計、專利、集成電路布圖設(shè)計以及未公開的信息等。奧運(yùn)會開幕式就屬于這種未公開的信息�！敝袊ù髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)法教授來小朋告訴記者，這種未公開的信息就是商業(yè)秘密，是知識產(chǎn)權(quán)的客體。
來小朋教授說，商業(yè)秘密是一種狀態(tài)，不是一種權(quán)利，所以我們不能叫商業(yè)秘密權(quán)，因?yàn)樯虡I(yè)秘密是無形的，所以把它列入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。
據(jù)記者了解，我國為了履行國際奧委會要求的對保護(hù)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)做出的相應(yīng)承諾，出臺了相關(guān)的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，如《保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的聲明》、《2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動會主辦城市合同》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》等。
有關(guān)對商業(yè)秘密的保護(hù)，在《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》中有所體現(xiàn)。如其第三條就規(guī)定，與奧林匹克有關(guān)的創(chuàng)作成果，包括其他與奧林匹克有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)客體。
李順德表示，開幕式內(nèi)容就屬于這類客體。我國大約有幾十部法律都提到商業(yè)秘密保護(hù)，但最系統(tǒng)和全面的規(guī)定，要屬反不正當(dāng)競爭法。
一旦泄密要負(fù)何責(zé)
泄漏一條絕密或兩條機(jī)密難逃刑責(zé)
李順德說，對違反奧委會規(guī)定的處罰，一般都以主辦國的法律為處罰依據(jù)，我國對涉及奧運(yùn)會商業(yè)秘密的保護(hù)，一般通過民事、行政和刑事手段進(jìn)行。
“奧運(yùn)會開幕式內(nèi)容具有雙重秘密性，它既是國家秘密，又是商業(yè)秘密。因?yàn)樗仁菄业拇笫�，涉及國家利益，又因�(yàn)閵W組委的商業(yè)化運(yùn)作，屬于商業(yè)行為�！崩铐樀抡f。
“但從其整體特點(diǎn)分析，它還是商業(yè)秘密�！敝袊ù髮W(xué)刑法博士張明認(rèn)為，奧委會是國際非政府組織，它與北京奧組委實(shí)際上是合同關(guān)系，屬于保密合同。其間涉及國家利益，但不屬于國家秘密。
據(jù)簽署過“保密協(xié)議”的奧運(yùn)會開幕式導(dǎo)演組的成員透露，保密協(xié)議規(guī)定，泄漏一條絕密或者兩條機(jī)密消息，就要負(fù)刑事責(zé)任。
對此，張明解釋說，刑法中所指的侵犯商業(yè)秘密罪，是指采取不正當(dāng)手段，獲取、披露、使用或允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的行為。對這種行為的量刑分兩個層次：處三年以下有期徒刑、拘役、并處或單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。這里的“造成嚴(yán)重后果”，就是指給權(quán)利人的生產(chǎn)、經(jīng)營等造成特別嚴(yán)重?fù)p失等情況。侵犯商業(yè)秘密罪的犯罪主體也可以是單位(如電視臺)，對單位處罰可以判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰，實(shí)行“雙罰制”。
至于泄露國家秘密罪，張明說，這個罪的犯罪主體一般是國家機(jī)關(guān)工作人員，是指國家機(jī)關(guān)工作人員故意或過失泄露國家秘密的行為。這個罪的量刑也分兩個層次：情節(jié)一般的處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。當(dāng)然，刑法也規(guī)定，非國家工作人員涉嫌泄露國家秘密，也參照對國家機(jī)關(guān)工作人員的量刑處罰。
從量刑的層面講，侵犯商業(yè)秘密與泄露國家秘密所處的刑期相同，但侵犯商業(yè)秘密因涉及商業(yè)利益，還附加了罰金處罰。
就在8月8日晚，被“保密協(xié)議”聲浪包裹的世界最大的行為藝術(shù)畫紙、“飛檐走壁”的點(diǎn)火方式等核心機(jī)密，隨著北京奧運(yùn)會的開幕，終于大白于天下。
在全世界媒體的聚光燈下，北京奧組委作為商業(yè)秘密的權(quán)利人，以其嚴(yán)密的保護(hù)措施，保護(hù)了全球40億電視觀眾最后一刻的驚喜。為了這近乎“滴水不漏”的完美，其中的艱辛少有人知，而一旦泄密將要承擔(dān)何種法律責(zé)任，更不為一般人所知曉。
□“保密協(xié)議”如同催化劑催生百姓保密意識 □泄漏一條絕密或兩條機(jī)密就要負(fù)刑事責(zé)任
“保守秘密已經(jīng)成了參與奧運(yùn)籌辦的工作人員的職業(yè)要求。”據(jù)北京奧組委法律事務(wù)部的丁碩透露，這些秘密，上不能告父母，下不能告妻兒，更不能向朋友、同事有絲毫泄露�！盁o論是設(shè)計大師、工作人員、評委，還是國際奧委會的官員等，都無一例外�！�
據(jù)記者了解，之前那些知曉開幕式細(xì)節(jié)的人，如今都有一種如釋重負(fù)的感覺。
保密成職業(yè)要求
連保潔人員都要簽“保密協(xié)議”
林暉是北京一家媒體的攝影記者，他9歲的女兒林妙可在開幕式上演唱的一曲《歌唱祖國》，震撼了億萬華人的心。
“雖然我自己就是記者，可我非但不能報道此事，也不敢跟任何人提及女兒的事情�！绷謺熣f，這都是因?yàn)樗捅本⿰W組委簽了“保密協(xié)議”。
前奧運(yùn)體操冠軍、現(xiàn)商業(yè)巨頭的李寧，與林暉“同病相連”，為了操練“飛檐走壁”，他瞞了妻子、孩子整整一個月。
知情人士透露，數(shù)量眾多的服務(wù)人員也是開幕式保密工作的重點(diǎn)。
從奧運(yùn)會開閉幕式總導(dǎo)演張藝謀，到開閉幕式的創(chuàng)意、策劃、技術(shù)保障人員，四百多人的營運(yùn)隊(duì)伍，全部吃住在北京市林翠西里一幢并不起眼的寫字樓里。
由于直接為開幕式駐地營運(yùn)中心工作人員服務(wù)，每個服務(wù)人員都或多或少知道一些開閉幕式方案乃至開幕式點(diǎn)火方式的秘密。知情人士說，為確保保密工作萬無一失，擁有這間寫字樓的公司與每個服務(wù)人員簽訂了“保密協(xié)議”，就連清潔員也不例外。
像催化劑一樣
保密協(xié)議催生濃郁法律意識
8月5日，已經(jīng)是國家體育總局自行車擊劍運(yùn)動管理中心副主任的前世界冠軍許海峰，明確回絕媒體有關(guān)他是不是最后的“點(diǎn)火人”的提問，只是一再強(qiáng)調(diào)，自己必須遵守火炬手的保密協(xié)議。
“因?yàn)槲遗c奧組委簽了保密協(xié)議，有關(guān)開幕式的內(nèi)容不能透露�！庇浾卟稍L今年兩會時，曾兩度聽到張藝謀在人民大會堂接受媒體采訪時，這樣回答打探開幕式消息的記者。
“去年3月1日，我去開閉幕式中心報到的那天，第一次感受到了軍事秘密之外的民間秘密保護(hù)的法律氛圍�！笨哲娬尾课墓F(tuán)編導(dǎo)趙洪武說。趙洪武是北京奧運(yùn)會開幕式創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的一員。
“報到當(dāng)天就簽了3份保密協(xié)議。”趙洪武告訴記者，保密責(zé)任在整個創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)已成為一種“天條”。
記者曾聽到一些法律界人士這樣感慨：由于這些公眾人物在公眾場合不斷重復(fù)“保密協(xié)議”的字眼，保密意識作為一種具有法律意義的意念，像催化劑一樣，在中國老百姓的心中悄然發(fā)生著變化，他們開始懂得：某個組織為了某種利益可以通過簽保密協(xié)議的方式保護(hù)某種商業(yè)或技術(shù)秘密。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所知識產(chǎn)權(quán)法專家李順德研究員8月10日在接受記者采訪時說，奧運(yùn)會開幕式屬于商業(yè)秘密，商業(yè)秘密就是不為公眾所熟悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息。簽署保密協(xié)議就是北京奧組委采取的保密措施，因?yàn)樗信c奧運(yùn)會有關(guān)的內(nèi)部信息都具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息的價值，比如，開幕式最搶眼的內(nèi)容一旦被泄露，擁有轉(zhuǎn)播權(quán)的電視臺的廣告利益就會受到影響。所以，主辦方的保密責(zé)任會基于為多方利益體(如觀眾的期待、創(chuàng)作人員的著作權(quán)等)的考慮，來捍衛(wèi)開幕式的核心秘密。
反不正當(dāng)競爭法
保護(hù)商業(yè)秘密最系統(tǒng)最權(quán)威
“一提奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)，人們會馬上想到奧運(yùn)會徽、吉祥物和口號等奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)問題，其實(shí)，根據(jù)我國與WTO簽訂的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)包括版權(quán)與相關(guān)權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計、專利、集成電路布圖設(shè)計以及未公開的信息等。奧運(yùn)會開幕式就屬于這種未公開的信息�！敝袊ù髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)法教授來小朋告訴記者，這種未公開的信息就是商業(yè)秘密，是知識產(chǎn)權(quán)的客體。
來小朋教授說，商業(yè)秘密是一種狀態(tài)，不是一種權(quán)利，所以我們不能叫商業(yè)秘密權(quán)，因?yàn)樯虡I(yè)秘密是無形的，所以把它列入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。
據(jù)記者了解，我國為了履行國際奧委會要求的對保護(hù)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)做出的相應(yīng)承諾，出臺了相關(guān)的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，如《保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的聲明》、《2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動會主辦城市合同》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》等。
有關(guān)對商業(yè)秘密的保護(hù)，在《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》中有所體現(xiàn)。如其第三條就規(guī)定，與奧林匹克有關(guān)的創(chuàng)作成果，包括其他與奧林匹克有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)客體。
李順德表示，開幕式內(nèi)容就屬于這類客體。我國大約有幾十部法律都提到商業(yè)秘密保護(hù)，但最系統(tǒng)和全面的規(guī)定，要屬反不正當(dāng)競爭法。
一旦泄密要負(fù)何責(zé)
泄漏一條絕密或兩條機(jī)密難逃刑責(zé)
李順德說，對違反奧委會規(guī)定的處罰，一般都以主辦國的法律為處罰依據(jù)，我國對涉及奧運(yùn)會商業(yè)秘密的保護(hù)，一般通過民事、行政和刑事手段進(jìn)行。
“奧運(yùn)會開幕式內(nèi)容具有雙重秘密性，它既是國家秘密，又是商業(yè)秘密。因?yàn)樗仁菄业拇笫�，涉及國家利益，又因�(yàn)閵W組委的商業(yè)化運(yùn)作，屬于商業(yè)行為�！崩铐樀抡f。
“但從其整體特點(diǎn)分析，它還是商業(yè)秘密�！敝袊ù髮W(xué)刑法博士張明認(rèn)為，奧委會是國際非政府組織，它與北京奧組委實(shí)際上是合同關(guān)系，屬于保密合同。其間涉及國家利益，但不屬于國家秘密。
據(jù)簽署過“保密協(xié)議”的奧運(yùn)會開幕式導(dǎo)演組的成員透露，保密協(xié)議規(guī)定，泄漏一條絕密或者兩條機(jī)密消息，就要負(fù)刑事責(zé)任。
對此，張明解釋說，刑法中所指的侵犯商業(yè)秘密罪，是指采取不正當(dāng)手段，獲取、披露、使用或允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的行為。對這種行為的量刑分兩個層次：處三年以下有期徒刑、拘役、并處或單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。這里的“造成嚴(yán)重后果”，就是指給權(quán)利人的生產(chǎn)、經(jīng)營等造成特別嚴(yán)重?fù)p失等情況。侵犯商業(yè)秘密罪的犯罪主體也可以是單位(如電視臺)，對單位處罰可以判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰，實(shí)行“雙罰制”。
至于泄露國家秘密罪，張明說，這個罪的犯罪主體一般是國家機(jī)關(guān)工作人員，是指國家機(jī)關(guān)工作人員故意或過失泄露國家秘密的行為。這個罪的量刑也分兩個層次：情節(jié)一般的處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。當(dāng)然，刑法也規(guī)定，非國家工作人員涉嫌泄露國家秘密，也參照對國家機(jī)關(guān)工作人員的量刑處罰。
從量刑的層面講，侵犯商業(yè)秘密與泄露國家秘密所處的刑期相同，但侵犯商業(yè)秘密因涉及商業(yè)利益，還附加了罰金處罰。
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