2006年1月17日10時(shí)，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人介紹了我國(guó)2005年稅收工作情況及2006年工作安排，并與國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力、崔俊慧答記者問(wèn)。
2005年全國(guó)稅收收入達(dá)到30866億元
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人１７日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，２００５年全國(guó)稅收收入達(dá)３０８６６億元（不含關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。
謝旭人表示，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好稅收工作意義重大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與監(jiān)督。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制。三是全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。四是切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政管理，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。五是實(shí)施金稅工程（三期）規(guī)劃，加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。六是不斷提高稅務(wù)干部的能力素質(zhì)，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
稅收增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)主要由四方面原因造成
針對(duì)“2005年稅收增長(zhǎng)20％，而GDP增長(zhǎng)約9.8%”這個(gè)差距，謝旭人表示：原因可以從以下幾方面進(jìn)行分析：
第一，兩者的統(tǒng)計(jì)口徑不同。稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而現(xiàn)在公布的GDP增長(zhǎng)率9.8％，是按照不變價(jià)或者叫可比價(jià)核算的。
第二，GDP的結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)之間的差異。稅收主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果GDP當(dāng)中把第一產(chǎn)業(yè)的增加值去掉，二、三產(chǎn)業(yè)增加值要大大高于前面講過(guò)的總的GDP現(xiàn)價(jià)的增長(zhǎng)。
第三，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，與對(duì)稅收增長(zhǎng)的作用影響是不一樣的。GDP核算是外貿(mào)進(jìn)出口凈值，也就是說(shuō)進(jìn)口是作減項(xiàng)的，出口是做增項(xiàng)的，所以進(jìn)口數(shù)量越多，對(duì)于GDP減去的數(shù)字就越多。但是，進(jìn)口在稅收上，只要發(fā)生進(jìn)口了，那就會(huì)有稅收收入，而出口退稅不從稅收收入中扣除，是財(cái)政單獨(dú)做退庫(kù)處理。
第四，征管因素的影響。去年進(jìn)一步大力推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征收管理，加大稅務(wù)稽查的力度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，這也促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。
開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn) 物業(yè)稅征收條件尚不成熟
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力表示：稅務(wù)總局正會(huì)同有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)改革和推進(jìn)物業(yè)稅進(jìn)行研究。但目前開征物業(yè)稅的政策、技術(shù)和征管問(wèn)題條件還不夠。目前正在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅模擬評(píng)估試點(diǎn)。
目前我們對(duì)外資單位和外資個(gè)人征收的城市房地產(chǎn)稅和對(duì)于內(nèi)資企業(yè)和中國(guó)公民征收的房產(chǎn)稅，是按照房產(chǎn)的原值扣除一定比例之后的余值或者是租金的收入作為計(jì)稅依據(jù)的，而城鎮(zhèn)土地使用稅是按照土地的面積和適用的稅額來(lái)征收的。除此以外，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，還征收一些其他的稅費(fèi)和費(fèi)用，這樣就存在內(nèi)外稅制不統(tǒng)一，房和地分設(shè)稅種，計(jì)稅依據(jù)不合理，以及稅基還比較窄，對(duì)房地產(chǎn)征收的其他費(fèi)用比較多等等問(wèn)題。
開征物業(yè)稅，一是有利于各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是有利于解決房和地分別征稅帶來(lái)的稅制不規(guī)范的問(wèn)題；三是我們正在研究，按照國(guó)際的慣例，應(yīng)該按評(píng)估值來(lái)征稅，如果按照這種方法，能夠比較客觀地反映房地產(chǎn)的價(jià)值和納稅人的承受能力，也有利于解決現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度存在的計(jì)稅依據(jù)不合理的問(wèn)題；四是有利于正確處理稅和費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。但是，開征物業(yè)稅需要解決的政策問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題和征管問(wèn)題還很多。
國(guó)家稅務(wù)總局正在會(huì)同有關(guān)部門，在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅的試點(diǎn)工作，為物業(yè)稅的開征積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造征管的條件。同時(shí)，也在認(rèn)真地研究和積極地準(zhǔn)備，按照稅制改革的總體部署，穩(wěn)步地推進(jìn)物業(yè)稅的研究工作。
對(duì)個(gè)人自用房交易，給予稅收優(yōu)惠；但限制投資性和投機(jī)性的住房
目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人二手住房交易所得是征收個(gè)人所得稅，這不是一項(xiàng)新的稅收政策，而是早有稅法的明確規(guī)定，也就是按照《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，個(gè)人出售自有住房取得的所得，應(yīng)當(dāng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，稅率為20％。 2006年，稅務(wù)部門將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)的各項(xiàng)稅收政策，同時(shí)按照一體化管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)的稅收征管。
我們現(xiàn)行的對(duì)房地產(chǎn)交易的個(gè)人所得稅也有一些優(yōu)惠的規(guī)定，比如對(duì)個(gè)人出售住房以后，在一年內(nèi)換購(gòu)住房的，合乎規(guī)定的是可以免個(gè)人所得稅的。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人出售住滿5年唯一的生活用房，在出售的時(shí)候是可以免個(gè)人所得稅的。
在研究當(dāng)中政策的導(dǎo)向應(yīng)該是這樣：就是要區(qū)分普通住房和非普通住房。對(duì)于非普通住房，尤其是一些所謂的豪華住宅之類，我們要從政策上加以限制，而對(duì)于居民個(gè)人自用房的交易，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策；但是對(duì)于投資性和投機(jī)性的住房也是要加以限制。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅制合并將按法定程序推進(jìn)
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力表示，1994年稅制改革以后，中國(guó)的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)分別實(shí)行兩套不同的企業(yè)所得稅制，兩套企業(yè)所得稅制雖然法定的稅率是相同的，都是33％，但是實(shí)際的稅負(fù)由于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠多于內(nèi)資企業(yè)，所以實(shí)際稅負(fù)是外資企業(yè)低于內(nèi)資企業(yè)。
對(duì)企業(yè)所得稅制的改革，黨的十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)都作了部署，明確地指出，要統(tǒng)一各類企業(yè)的稅收制度�，F(xiàn)在國(guó)家稅務(wù)總局正在按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，廣泛征求各方面的意見，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅制的合并改革進(jìn)行積極的研究和論證。
企業(yè)所得稅制改革的基本思路是：將現(xiàn)行內(nèi)、外資分別適用的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，建立適用于內(nèi)外資企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范透明的企業(yè)所得稅制度，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，提高利用外資的水平，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。至于內(nèi)外資企業(yè)所得稅制合并改革的進(jìn)程，將按照法定的程序進(jìn)行。
2005年查補(bǔ)稅款360多億 今年將加大案件處罰力度
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)崔俊慧說(shuō)：當(dāng)前涉稅案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：大案要案時(shí)有發(fā)生、案件多發(fā)稅收秩序混亂地區(qū)依然存在、涉稅案件有向西部蔓延趨勢(shì)、虛開發(fā)票和做假賬仍是作案的主要手段。
去年共立案檢查的企業(yè)是48.55萬(wàn)起，查補(bǔ)稅款245億元；在專項(xiàng)檢查當(dāng)中一共檢查企業(yè)22.22萬(wàn)戶，查補(bǔ)稅款100多億元。
今年將采取五個(gè)方面的措施：一是要深入開展稅收專項(xiàng)檢查。二是我們今年要繼續(xù)組織對(duì)一些稅收秩序比較混亂的地區(qū)集中力量進(jìn)行整治。三是我們要利用金稅工程所獲得的信息，通過(guò)分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)檢查。四是我們要和公安部門密切配合，對(duì)制造假發(fā)票、虛開發(fā)票等違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。五是依法加大對(duì)涉稅案件的處罰力度和追繳稅款的力度。

葉葉啊葉葉，你為什么就這么地偉大呢？！