英國首相與議會“斗法” “無協(xié)議脫歐”幾成定局
英國首相鮑里斯·約翰遜剛上任不久,便面臨下臺的風(fēng)險(xiǎn)。
他抱著“不脫歐,毋寧死”的態(tài)度,誓將帶領(lǐng)英國在10月31日脫離歐元區(qū),但一些英國議會議員決心阻止他這么做。
英國議會可以在9月復(fù)會后舉行不信任投票,這一投票可能導(dǎo)致約翰遜政府倒臺。
但約翰遜并非沒有反制措施。唐寧街10號已經(jīng)放出聲音:如果必須舉行大選,那將是10月31日之后的幾天。按照英國法律規(guī)定,10月31日是英國離開歐盟的日期,無論是否達(dá)成了“脫歐”協(xié)議。
約翰遜主導(dǎo)權(quán)受打擊
約翰遜想要“硬脫歐”,而英國議會則覺得約翰遜的“硬脫歐”之路太危險(xiǎn),因此計(jì)劃開啟“議會想請約翰遜下臺”的大戲。
據(jù)路透社消息,在8月2日的投票中,英國議會以微弱的優(yōu)勢表現(xiàn)出“親歐”特性。
約翰遜支持的候選人克里斯·戴維斯在一場議員補(bǔ)選中被一名“親歐派”對手擊敗,約翰遜的保守黨因此失去一個議會席位,導(dǎo)致他的有效多數(shù)優(yōu)勢只有一席。
“我們認(rèn)為,約翰遜的位置不大可能坐穩(wěn)。但(國會議員)需要采取有力行動,明確替代人選!蹦Ω笸ㄔ谝环輬(bào)告中寫到。
英國議會將于9月復(fù)會,由于目前約翰遜的優(yōu)勢只剩一席,如果再有人倒戈,約翰遜的地位就岌岌可危,將成為少數(shù)政府。若這種情況發(fā)生,議會可以通過舉行不信任投票來讓約翰遜政府倒臺。
據(jù)BBC在8月6日消息稱,反對約翰遜帶領(lǐng)英國走“硬脫歐”之路的政治家們已經(jīng)開始動手。這些政治家包括自由民主黨領(lǐng)袖Jo Swinson、蘇格蘭民族黨議員Joanna Cherry和獨(dú)立議員Heidi Allen。
他們表示,已經(jīng)向愛丁堡的法院提交法律文件,以防止約翰遜采取關(guān)閉議會,來強(qiáng)制推行“硬脫歐”的做法。
而事實(shí)上,除了“硬脫歐”,約翰遜似乎沒有再準(zhǔn)備其他備選方案。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》消息稱,多名歐洲外交官都表示,約翰遜將“無協(xié)議脫歐”定為基本局面,而他本人也沒有興趣再去討論新的“脫歐”協(xié)議。
不過,議會的不信任投票恐無法阻止約翰遜推進(jìn)“無協(xié)議脫歐”。8月初,約翰遜的特別顧問暗示,如果在議會的不信任投票中失利,約翰遜可以在10月31日英國“脫歐”截止日之后舉行大選。
GATT條文或可維護(hù)貿(mào)易穩(wěn)定
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日,約翰遜在接受英國BBC采訪時(shí)明確表示,英國會在10月31日離開歐盟,如果歐盟始終選擇堅(jiān)持那份沒有“常識”的協(xié)議。
而所謂約翰遜希望歐盟具有的“常識”,是指愛爾蘭邊境問題。他在7月25日上任的當(dāng)天就曾強(qiáng)調(diào),愛爾蘭與北愛爾蘭之間要“無縫銜接”。此后,約翰遜在7月27日的演講中又再次重申并警告歐盟,要么廢除愛爾蘭邊境保護(hù)措施(Irish backstop),要么“無協(xié)議脫歐”。
事實(shí)上,在約翰遜7月25日發(fā)表完自己的立場之后,歐盟也做出回應(yīng)。歐盟方面表示,歐盟并不接受約翰遜的要求,但是歐盟準(zhǔn)備與英方進(jìn)行“建設(shè)性合作”,就脫歐事宜啟動對話。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日,英國政府發(fā)言人也對此作出了回應(yīng)表示,約翰遜首相希望與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就一份新脫歐協(xié)議進(jìn)行談判,不過英國還是不會在北愛爾蘭的問題上改變立場。
根據(jù)現(xiàn)有的脫歐協(xié)議,10月31日的期限一到,北愛爾蘭邊界問題因協(xié)議里的“備份安排”受制于歐盟的貿(mào)易規(guī)則,從而在現(xiàn)實(shí)中將北愛爾蘭“留在”歐盟,造成英國分裂。這樣能夠解釋約翰遜為何如此堅(jiān)持北愛爾蘭的邊界問題。
不過在維持貿(mào)易穩(wěn)定這件事上,約翰遜還有其他選擇。
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)可能是解決英國“脫歐”之后維持貿(mào)易穩(wěn)定的良策,GATT第24條有關(guān)正在商談自貿(mào)協(xié)議的關(guān)稅區(qū)之間可有特別的過渡性貿(mào)易安排的條文或可適用英國目前的狀況。
約翰遜也曾表示,英國在“脫歐”后,可借正在繼續(xù)與歐盟商談自貿(mào)協(xié)定為由,保持與歐盟的現(xiàn)有關(guān)稅,并一直維持到英歐之間談妥貿(mào)易協(xié)定為止。
但英國要想引用GATT中的條款,還需先征得歐盟的同意。對此,歐盟早已表示在“無協(xié)議脫歐”的背景下,他們不會如此施為。
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