英國(guó)有可能再次推遲脫歐嗎?這次恐怕更難了
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小 發(fā)表日期:2020-12-22 09:42 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:2154
在英國(guó)政府艱難應(yīng)對(duì)新冠病毒變種,且脫歐談判進(jìn)入最后時(shí)刻之際,英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜正面臨推遲脫歐的呼聲。 蘇格蘭首席大臣Nicola Sturgeon、倫敦市長(zhǎng)Sadiq Khan和約翰遜所在政黨議員Tobias Ellwood均表示,首相應(yīng)該延長(zhǎng)定于12月31日到期的脫歐過渡期。 這個(gè)要求不太可能實(shí)現(xiàn),原因如下: 1.從法律上講確實(shí)很困難 過渡期是去年簽署的退歐協(xié)議的規(guī)定內(nèi)容。有一個(gè)延期選項(xiàng),可以把過渡期延長(zhǎng)到12月31日過后最多24個(gè)月,但前提是在2020年6月末之前就做出了延期決定。 修改退歐協(xié)議在法律上不可能實(shí)現(xiàn),這份協(xié)議在1月31日英國(guó)退出歐盟的那一天已經(jīng)生效。 根據(jù)歐盟高層議員的說法,如果英國(guó)想延長(zhǎng)過渡期,就需要制定一份全新的條約,并得到歐盟27個(gè)成員國(guó)一致通過。 這將意味著很多法律上的爭(zhēng)論,尤其是英國(guó)是否需要像過渡期間做的那樣恢復(fù)向歐盟預(yù)算繳款。約翰遜想要撤出歐盟的原因之一就是停止繳款。 這些問題在容易的日子都很難解決,更不用說在年底最后幾天雙方都承受高度壓力的時(shí)候了。 2.約翰遜一直表示排除這個(gè)可能 如果說這在法律上很難做到,在政治上就更難了。 12個(gè)月前約翰遜贏得了大選,之后就多次表示不會(huì)延長(zhǎng)過渡期。他的發(fā)言人周一再次排除了這個(gè)做法。 約翰遜反對(duì)延期,不僅是因?yàn)樗浴巴瓿擅摎W”的競(jìng)選口號(hào)上臺(tái),還因?yàn)樗辉缸屨畮啄陼r(shí)間都糾纏在與歐盟的談判上。他還認(rèn)為,時(shí)間壓力是他逼迫歐盟讓步的最大籌碼。 這就引出了約翰遜不會(huì)考慮延期的另一個(gè)原因。 3.不需要更多時(shí)間 如果當(dāng)前困難是時(shí)間不足造成的,雙方需要進(jìn)一步磋商以達(dá)成協(xié)議,那么延長(zhǎng)談判時(shí)間也許講得通。 但眼下情況并非如此。他們已經(jīng)談了好幾個(gè)月。長(zhǎng)達(dá)1,500頁(yè)的協(xié)議已經(jīng)談妥了98%左右。眼下需要的,是約翰遜和歐盟決定是否準(zhǔn)備妥協(xié),尤其是歐盟在英國(guó)水域的捕魚權(quán)問題。如果接下來24小時(shí)他們做不到這一點(diǎn),沒理由期待接下來24個(gè)月能做到。 4.但凡事無絕對(duì) 正如人們看到的,英國(guó)脫歐談判不止一次打破過最后期限。有想法,就幾乎總有辦法來實(shí)現(xiàn)。 從一開始,歐盟就希望讓過渡期更長(zhǎng)些,既可以繼續(xù)收到英國(guó)繳納的預(yù)算資金,也可以就雙方未來的關(guān)系磋商出一份更全面的協(xié)議。因此,若接下來兩周英國(guó)政治局勢(shì)發(fā)生重大變化,歐盟可能也會(huì)準(zhǔn)備好接球。 另外,不排除以其它名義延長(zhǎng)過渡期的可能性。例如可能有無協(xié)議應(yīng)急措施,或者“迷你協(xié)議”,或者通向整體協(xié)議的短期過橋協(xié)議。但這些都會(huì)遠(yuǎn)比不上計(jì)劃中的貿(mào)易協(xié)議來的全面。 還有一種極不可能發(fā)生的情況是,雙方年底前就貿(mào)易協(xié)議大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí),然后花更多時(shí)間解決剩余分歧。
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