“1530萬，”2006年1月15日上午，北京市市長(zhǎng)王岐山在北京市十二屆人大四次會(huì)議上作“十一五”規(guī)劃綱要報(bào)告，念到一個(gè)數(shù)字時(shí)，特意提高了聲調(diào)———這是北京2005年全市常住人口最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　綱要草案中提到，初步估計(jì)，從2000年到2005年的5年間，北京市常住人口增加166萬。按照這樣的速度，2010年該市常住人口規(guī)�；蜻_(dá)1700萬。
　　“力爭(zhēng)2010年全市常住人口規(guī)�？刂圃�1600萬。”這是王岐山為“十一五”期間北京未來的人口增長(zhǎng)劃定的一道“紅線”。
　　然而，依照北京目前的人口增長(zhǎng)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，顯得有些艱難。
　　事實(shí)上，從“一五”計(jì)劃開始，北京市的城市和人口規(guī)劃就屢次被打破。有專家表示，關(guān)鍵在于“流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新增加的人口中，外來人口占到63%。
　　因此，北京市政府決定，下一步人口調(diào)控的核心在于“流動(dòng)人口”。
　　1月14日，北京市政協(xié)十屆四次會(huì)議開幕當(dāng)天，由九三學(xué)社市委調(diào)研室牽頭、20名專家歷經(jīng)11個(gè)月完成的調(diào)研報(bào)告———《科學(xué)設(shè)立并努力實(shí)現(xiàn)北京市人口規(guī)劃多元目標(biāo)的政策建議》———被提交給大會(huì)。
　　針對(duì)目前城市公共管理對(duì)規(guī)模龐大的流動(dòng)人口應(yīng)對(duì)措施有所欠缺的現(xiàn)狀，建議提出實(shí)現(xiàn)“十一五”人口規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵，在于促進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”：
　　
　　一是流動(dòng)人口服務(wù)和管理模式，由現(xiàn)有防范式管理向綜合性服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；二是人才發(fā)展模式，由現(xiàn)有潛在人才比較優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)人力資本優(yōu)勢(shì)方向轉(zhuǎn)變；三是人口分布格局，由單一中心區(qū)模式向多中心區(qū)方向轉(zhuǎn)變。
　　報(bào)告的執(zhí)筆人———市政協(xié)委員、北京大學(xué)人口研究所陸杰華教授倡議，北京市應(yīng)建立全市統(tǒng)一、權(quán)威且具有合力的“四級(jí)流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)”。同時(shí)，以流動(dòng)人口房屋管理為突破口，逐步開放城市對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)資源。
　　嚴(yán)控城市中心區(qū)人口總量，逐步引導(dǎo)人口向郊區(qū)流動(dòng)，也是建議的一個(gè)重要內(nèi)容。
　　雖然自1993年，北京確定了14個(gè)衛(wèi)星城、29個(gè)中心鎮(zhèn)和140多個(gè)建制鎮(zhèn)的發(fā)展布局，規(guī)劃的初衷是分流中心市區(qū)人口。但有研究者指出，目前北京衛(wèi)星城與中心區(qū)人口規(guī)模差距懸殊，城市群、城市圈尚未形成，衛(wèi)星城難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)輻射作用。
　　九三學(xué)社北京市委副主委王琳表示：到2000年，北京平均每個(gè)衛(wèi)星城的人口規(guī)模只有10多萬人，離15萬的城鎮(zhèn)“門檻”人口規(guī)模還存在一定的差距。
　　“規(guī)范戶籍人口遷入政策，控制人口機(jī)械增長(zhǎng)�！笔�一五規(guī)劃綱要對(duì)人口調(diào)控工作提出指導(dǎo)性意見。而“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效手段，實(shí)施人口綜合調(diào)控”將是未來北京市制定人口政策的依據(jù)。
　　北京市發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處處長(zhǎng)梁昌新透露了部分“新政”內(nèi)容：
　　比
　　如規(guī)范出租用房管理，環(huán)境改善的同時(shí)，提高居住門檻；此外，市建委正在研究制定北京市出租房屋的管理辦法。北京市將把主要管理對(duì)象轉(zhuǎn)為管出租房屋。
　　暫住證單一管理功能要改變?yōu)楣芾砗头��?wù)相結(jié)合。流動(dòng)人口只有辦理暫住證才能買房、買車，子女才能入學(xué)，辦理暫住證是享受這些服務(wù)的前提。這樣既能服務(wù)好流動(dòng)人口，又有利于政府部門掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀，做好各方面的調(diào)控和規(guī)劃。
　　梁昌新還介紹說，北京市將建立人口信息化管理平臺(tái)，在社區(qū)和農(nóng)村建立一個(gè)渠道，了解北京市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。另外，北京市在去年底已暫停小城鎮(zhèn)戶口的辦理。

我是這樣想的，所以就這樣說了^_^