布什政府寄予厚望的７０００億美元救市計劃２９日被眾議院投票否決。這一重大利空消息隨即使華爾街跌入“黑色星期一”，也使美國經(jīng)濟(jì)前景變得愈發(fā)暗淡。美國眾議院為何對政府的宏大救市計劃說“不”，政府能否說服國會接受該計劃并挽救經(jīng)濟(jì)，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

出乎意料的表決結(jié)果

據(jù)白宮官員透露，布什總統(tǒng)２９日為讓該計劃過關(guān)，還采取了“雙保險舉措”：一是給數(shù)十名議員打電話，敦請他們支持該救市方案；二是發(fā)表講話，再次強(qiáng)調(diào)該方案對挽救美國經(jīng)濟(jì)的重要性。

但情況要比布什想象的更為復(fù)雜。此前，圍繞著這一上世紀(jì)３０年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最大的救市計劃，國會內(nèi)部就發(fā)生過激烈爭吵�？紤]到美國當(dāng)前金融形勢的嚴(yán)峻性，在“馬拉松式”會談后，國會兩黨在２８日終于達(dá)成一致。在一些細(xì)節(jié)問題上，白宮也同意讓步。

但眾議院的最終投票結(jié)果讓人大吃一驚：２２８票反對，２０５票贊成。也就是說，４０％的民主黨眾議員投了反對票，而共和黨眾議員則有三分之二出現(xiàn)倒戈。消息一出，華爾街頓時陷入恐慌。２９日收盤時，道瓊斯指數(shù)下跌近８００點(diǎn)，點(diǎn)位跌幅之大創(chuàng)歷史之最。

愈演愈烈的金融危機(jī)已重創(chuàng)了市場信心，救市方案遇挫更使市場面臨前所未有的考驗(yàn)。一些分析人士認(rèn)為，這一挫折將對資本市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如果美國政府不能迅速解決當(dāng)前僵局，美國金融市場將有崩盤危險。

9月29日，美國財政部長保爾森在白宮與布什總統(tǒng)舉行會晤后向新聞界發(fā)表講話。新華社/法新

說“不”背后的政治考量

美國眾議院不是不清楚該計劃的重要性和否決該計劃可能帶來的嚴(yán)重后果，但他們最終說“不”的背后有著深層次的考慮，也與美國總統(tǒng)選舉年的特殊政治生態(tài)密不可分。

對于布什政府用巨資救助華爾街的行為，美國民間一直反應(yīng)強(qiáng)烈。讓許多民眾感到難以接受的是，美國一直強(qiáng)調(diào)風(fēng)險自負(fù)的投資原則，但現(xiàn)在危機(jī)的始作俑者——華爾街投機(jī)者卻需要納稅人來為他們的過錯埋單。為此，１００余名經(jīng)濟(jì)學(xué)家日前上書國會，強(qiáng)烈反對這一救市計劃。許多民眾也進(jìn)行集會示威，抗議政府向華爾街屈服。

今年是美國的總統(tǒng)選舉年，眾議院也需要改選。民意的分歧也不可避免地影響到尋求連任的眾議員。對他們而言，在捍衛(wèi)大眾利益問題上展現(xiàn)強(qiáng)硬立場歷來是重要的競選手段。有媒體認(rèn)為，這種背景促使許多眾議員決定向救市方案說“不”。

此外，兩黨之間的纏斗也使問題變得更加復(fù)雜。投票結(jié)束后，民主黨抱怨共和黨領(lǐng)導(dǎo)無方，導(dǎo)致其許多議員倒戈。而一些共和黨人則認(rèn)為，眾議院議長、民主黨議員佩洛西在投票前大放厥詞，將布什經(jīng)濟(jì)政策批得一無是處，惹怒了許多共和黨議員，由此“他們決定懲罰整個國家�！�

可能再次進(jìn)行表決

對白宮和國會來說，當(dāng)前的主要問題是下一步怎么辦。任由局勢僵持下去，是雙方都不愿看到的。佩洛西也承認(rèn)：“法案暫時失敗了，但危機(jī)還環(huán)伺左右�！�

由于贊成票和反對票相差不多，因此外界普遍認(rèn)為，最可能的結(jié)果是原方案維持不變或略作修改，交由眾議院再次表決。據(jù)一些議員透露，眾議院已初步定于１０月２日再次審議救市方案。再次審議的結(jié)果如何，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。

眾議員屆時將面臨雙重壓力：一是政界的壓力。白宮和兩黨領(lǐng)導(dǎo)人很可能會全力以赴。為自己大選前景考慮，奧巴馬和麥凱恩兩位總統(tǒng)候選人也會加緊斡旋，力促方案獲得通過；二是經(jīng)濟(jì)界的壓力。救市方案如果徹底失敗，對經(jīng)濟(jì)的沖擊不言而喻。對美國政界有巨大影響力的美國商會已致電國會議員，強(qiáng)調(diào)該組織將監(jiān)控投票結(jié)果，并宣稱“美國人民不會容忍那些漠不關(guān)心、坐視災(zāi)難發(fā)生的人”。

美國政府的救市方案命運(yùn)如何，目前尚難預(yù)料，正如人們很難想到該計劃２９日被眾議院否決一樣。不管救市計劃會否被通過而得以實(shí)施，可以肯定的一點(diǎn)是，美國政府不會輕易放棄救市努力，更不會讓金融危機(jī)不斷蔓延和惡化而袖手旁觀。今后一段時間，有關(guān)各方圍繞救市計劃如何博弈和妥協(xié)，將吸引世人的目光。