鋼鐵等9大行業(yè)振興規(guī)劃加速

鋼鐵等9大行業(yè)振興規(guī)劃加速

在啟動(dòng)1000萬億投資后,國家發(fā)改委下一步應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的重要部署是,加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃。該規(guī)劃力爭在年底或年初出臺(tái),并以高規(guī)格形式發(fā)布。

這是自國務(wù)院總理溫家寶11月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究確定解決九大行業(yè)企業(yè)困難,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施之后的又一重大舉措。

屆時(shí),多項(xiàng)組合政策出臺(tái)以促九大重點(diǎn)行業(yè)振興。

隨著國際金融危機(jī)的蔓延,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了影響。作為占GDP比重三分之一的九大重點(diǎn)行業(yè),在下半年開始出現(xiàn)工業(yè)增加值增幅下行。12月15日,國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外宣布的最新數(shù)據(jù)顯示,11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%,遠(yuǎn)低于上月的8.2%,比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn),再創(chuàng)2001年末以來新低。

為此,振興這些行業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。據(jù)無縫管專家透露,目前由發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門,集中調(diào)配骨干,成立了九個(gè)小組,正在進(jìn)行緊張的調(diào)研、座談、梳理政策等工作。同時(shí),12月17日,在北京召開全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,各地發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人再次集中討論、研究振興規(guī)劃細(xì)則。

另外,七大重點(diǎn)行業(yè)中還涉及到中國的“三農(nóng)”問題的解決。

包含在上述數(shù)據(jù)中的內(nèi)容顯示,目前,我國輕工的食品、造紙、家具、家電等部分行業(yè),50%的產(chǎn)值來源于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,涉及2億農(nóng)民的產(chǎn)品市場。而這類行業(yè)對(duì)于解決農(nóng)民刊菱棱就業(yè)起著非常重要的作用。如僅輕工行業(yè)可吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是2000萬人。

相比上述作用,七大行業(yè)還具有國家戰(zhàn)略意義。如鋼鐵、有色金屬、石化作為重要的技術(shù)原材料工業(yè),船舶和裝備制造業(yè)作為重要的基礎(chǔ)刊菱棱備工業(yè)等。

“總之,九個(gè)重要行業(yè)在確保國家產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì)就業(yè)和保障民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用�！� 無縫管專家稱。

12月12日,國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,工業(yè)和信息化部部長李毅中表示,扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要有七大類,包括:減稅、支持企業(yè)兼并重組,挖掘農(nóng)村市場潛力、擴(kuò)大出口、國家儲(chǔ)刊菱棱、啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

國家發(fā)改委和相關(guān)部門在制定九大行業(yè)振興規(guī)劃時(shí),有五點(diǎn)基本原則。具體為:一、優(yōu)化生產(chǎn)力布局,加快先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展。二、嚴(yán)格控制總量,特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張,加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。三、修訂產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻。四、加快推動(dòng)兼并重組,引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展,力爭在兩到三年內(nèi)培育和壯大一批擁有國際知名品牌的,具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。五、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造,加快開發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)。

“其中,各方對(duì)用于企業(yè)技術(shù)改造的資金政策最為關(guān)注�！鄙鲜鋈耸糠Q,這也是振興規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)技術(shù)改造資金來自于政府財(cái)政,振興規(guī)劃要對(duì)這部分資金劃定出“盤子”,并劃定投向重點(diǎn)。

從工業(yè)管理部門來看,技改資金對(duì)投資拉動(dòng)的效果十分顯著。12日新聞會(huì)上,李毅中特意強(qiáng)調(diào)了這種效用。如一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目,如果政府投入3%,就可以帶動(dòng)97%的投入,投資拉動(dòng)效果是30倍。2003年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí),全國投入了355億對(duì)技術(shù)改造的貼息,拉動(dòng)了4300億的技術(shù)改造,拉動(dòng)效果13倍。（恒博無縫管）